Госконтроль возвращается

6 марта 2014, 17:49Власть и политика
Фото:

Каждой управляющей компании придется пройти лицензирование

Вопрос не праздный

Российское правительство с подачи президента Владимира Путина выступило с очередной жилищно-коммунальной инициативой. В ближайшее время будет введено государственное лицензирование управляющих компаний (УК), или, как их еще называют, «управдомов» в сфере ЖКХ. Премьер-министр Дмитрий Медведев назвал его «лучшим способом регулирования этих отношений».

Д. Медведев сообщил, что законопроект о введении лицензирования уже разработан: «как только он превратится в закон, каждая управляющая компания должна будет получить лицензию на управление многоквартирным домом». Президиум генсовета «Единой России» одобрил идею о наделении управдомов лицензиями, но с оговорками. Было указано на необходимость доработать документ.

К чему приведет лицензирование компаний, управляющих многоквартирными домами? Вопрос не праздный. Его рассмотрели за круглым столом в минувший четверг «Клуб 4 ноября» регионального отделения партии «Единая Россия» и Сахалинский центр общественного контроля и просвещения в сфере ЖКХ. Обсуждение законопроекта шло довольно оживленно.

– Сегодня появились реальные рычаги контроля, – заявил ведущий заседание депутат областной Думы Владимир Воронцов. – Один из них – лицензирование управляющих компаний, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, – позволит следить за их деятельностью.

Предлагаемые в законопроекте нововведения, как подчеркнул В. Воронцов, затронут интересы миллионов граждан. Скажем прямо, эти новации воспринимаются людьми неоднозначно. Законопроект имеет как плюсы, так и минусы, которые, безусловно, отразятся на взаимоотношениях управдома с собственниками жилья, отметил ведущий, приглашая участников круглого стола к разговору.

Следует напомнить, что данная тема не нова, о чем говорилось на заседании. Она обсуждается уже полтора года. Вначале был выбор между саморегулируемыми организациями (СРО) и лицензированием. Однако практика показала, что СРО должным образом не работают. Тогда на уровне федерального правительства было принято решение о грядущем введении лицензий для УК.

Бить рублем неразумно

Как обстоят дела в нашем регионе? По мнению приглашенного в качестве эксперта начальника отдела жилищной политики областного министерства энергетики и ЖКХ Александра Анисимова, лицензирование УК необходимо, поскольку на островной рынок порой приходят такие компании, которые ни в чем толком не разбираются. Страшно далеки они от народа и его жилищно-коммунальных проблем. И главную задачу для себя видят в том, чтобы собрать с собственников побольше денег и распорядиться ими по своему усмотрению. А беды жильцов их не особенно волнуют.

Недобросовестным УК давно уже пора поставить заслон в виде лицензирования. Такой шаг станет возвращением государственного контроля в сферу ЖКХ, о чем многие владельцы жилья только мечтают. Сегодня, как показывает практика, бить управляющие компании рублем неразумно. Тем самым мы наказываем самих жильцов. Ведь деньги, которые имеет УК, – это деньги людей, проживающих в подведомственных им домах.

Создание системы лицензирования позволит наказывать управляющие компании, однако не из тех средств, которые собрали собственники многоквартирных домов.

Лицензирование УК приведет к тому, что нечестные игроки уйдут с этого социально значимого рынка. А для добросовестных управляющих компаний при этом будут созданы прозрачные правила игры. В лицензиях на управление жилой недвижимостью законодатели видят способ наведения порядка на рынке.

Работы добавилось

Эксперт, руководитель государственной жилищной инспекции Сахалинской области Виктория Кулик сообщила, что недовольство собственников жилья работой управляющих компаний отнюдь не уменьшается, о чем свидетельствует нарастающее с каждым годом количество жалоб, поступающее в надзорный орган. Суть подавляющего большинства нареканий сводится к тому, что жильцы не получили качественную услугу, а нередко случается и так, что от них просто-напросто пытаются отмахнуться как от назойливых мух.

– Управляющая компания, предоставляющая жилищно-коммунальные услуги, должна быть лицензирована, – убеждена В. Кулик. – Но для меня стало неожиданностью, что данное дело поручается инспекции, – призналась Виктория Евгеньевна. – Так что нам работы добавилось...

Уже с сентября текущего года региональные государственные жилищные инспекции начнут выдавать лицензии. Они же проэкзаменуют руководство управляющих компаний.

В лицензиях, которые станут бессрочными, обязательно будет отражен перечень домов, которыми управляет УК. А если она получит в управление новые дома, то обязана об этом уведомлять государственную жилищную инспекцию. Надзорный орган сможет без согласования прокуратуры проводить внеплановые проверки управляющих компаний. Если УК допустила хотя бы два нарушения, то закон даст право инспекции отстранить ее от управления конкретными домами, указывается в законопроекте.

Джентльменский набор «стол, джип, телефон» уже не прокатит. Компании, не имеющие материально-технической базы, к управлению многоквартирными домами допущены не будут.

Не пройдут экзамен и те УК, которые грубо нарушили законодательство за год до получения лицензии. Препятствием в ее получении станут непогашенные судимости руководства. Все управляющие компании, оставшиеся без лицензии, с 1 мая будущего года окажутся вне закона.

Покой им только снится

Участники круглого стола узнали много любопытного о судьбе тех управляющих компаний, которым удастся получить заветный документ. Их не оставят в покое. Управдом, оказавший некачественную услугу, будет обязан вернуть потребителям до 30 проц. ее стоимости. Если же УК повысила стоимость услуги, то штраф в пользу потребителя составит 15 проц. Злостных нарушителей будут дисквалифицировать.

О добросовестности конкретных УК можно будет узнать из черных списков на сайте федерального министерства строительства и ЖКХ. Не исключено, что подобный раздел появится и на сайте профильного областного министерства.

Лицензия будет действовать только на той территории, где выдана. Это позволит упорядочить систему. Чтобы дома, находящиеся, скажем, в Южно-Сахалинске, не могла обслуживать компания, зарегистрированная за тридевять земель. Иначе при форс-мажорных обстоятельствах ее будет сложно разыскать.

Тем не менее, как считает В. Кулик, после вступления закона в силу оттока управляющих компаний с рынка не предвидится. Возможно, произойдет их укрупнение, что только на пользу делу, поскольку такие УК дополнительно к джипу руководителя смогут обзавестись необходимой спецтехникой, укрепить свой кадровый потенциал.

Иную точку зрения выразили представители управляющих компаний, принявшие участие в заседании за круглым столом. Они не исключают коррупционные риски, если закон о лицензировании вступит в силу. И их опасения, как признали эксперты, отнюдь не беспочвенны.

Президент В. Путин отводит тут большую роль общественным организациям. На январском заседании Экономического совета глава государства заявил о том, что они должны жестко контролировать механизм лицензирования управляющих компаний. С такой постановкой вопроса полностью согласен Артем Круглик, исполнительный директор Сахалинского центра общественного контроля и просвещения в сфере ЖКХ.

У законопроекта есть ряд других узких мест, которые нуждаются в расшивке. Все, кто собрался в политклубе за круглым столом, надеются, что ко второму чтению в Госдуме документ подойдет наверняка серьезно измененным. Незыблемой останется лишь его концепция.

Лицензирование – форма государственного контроля над предпринимательской деятельностью частных предприятий и организаций.

Авторы:Администратор Администратор