Наука быть партнерами

Именно она стала основой общественного контроля за коммунальным хозяйством

Советы многоквартирных домов (МКД) появились у нас недавно. Их назначение понятно из названия, и жильцы видят в них своих представителей, посредников в общении (зачастую нелегком) с управляющими компаниями. Надо сказать, что члены наших островных советов МКД, несмотря на небольшой опыт, неплохо ориентируются в законодательстве. Такую оценку дала Ольга Беленькая, гендиректор партнерства «ЖКХ-Групп» из Хабаровска. Она не так давно проводила в Южно-Сахалинске семинар для советов многоквартирных домов и общественных организаций, работающих в сфере жилкомхоза, об изменениях в законодательной базе и без особого труда разъяснила нашим землякам нововведения. Это, напомним, лицензирование управляющих компаний, новые правила вывоза мусора, применение в работе с должниками такого инструмента, как банкротство физических лиц.

Наши активисты, как уже было отмечено, ориентируются в законодательстве как рыба в воде. И поэтому поставили вопрос ребром – как применять новые положения? Как оказалось, на этом пути есть «подводные камни».

Взять то же лицензирование. С одной стороны это действенный инструмент для отсеивания нерадивых исполнителей. Потеря лицензии автоматически лишает компанию права обслуживать дома. Однако кто будет это делать в период, когда собственники ищут другую компанию взамен утратившей лицензию – этот вопрос рефреном звучал на семинаре. Закон обязывает лишенную лицензии компанию выполнять функции до той поры, пока на ее место не придет новая. Это не совсем правильно, поэтому большинство участников семинара считают, что надо искать другой выход и вносить изменения в закон. С этим коллективным мнением согласен Александр Худойдатов, начальник общественной приемной Сахалинского центра общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль».

По его мнению, очень важно, что собравшиеся предложили один из вариантов решения проблемы – создание муниципальных предприятий в сфере ЖКХ. Это вроде бы хорошо забытое старое, но не совсем. Предполагается, что муниципальные предприятия должны быть многопрофильными и заниматься не только коммуналкой.

Неплохо было бы поговорить об этом с работниками коммунальных и ресурсоснабжающих организаций. Тогда стороны обменялись бы аргументами, могли найти общий знаменатель или приблизиться к нему. Но, к сожалению, представителей этих организаций не было на семинаре.

Общественники также подняли проблему подделки протоколов общего собрания собственников жилья. От его решения зависят важные для отдельно взятого дома вопросы – выбор и смена управляющей компании, способа управления и пр. А от выбора способа управления, заметим, зависит размер оплаты за потребление электроэнергии, воды и тепла, расходы на общедомовые нужды.

Доказать подделку протокола довольно трудно. Вот и получается, что даже хорошее знание законов не всегда позволяет добиться от УК и ресурсников качественной работы на благо собственников…

Потому-то появляется все больше общественных организаций, желающих по инициативе снизу навести порядок в сфере ЖКХ – это и советы МКД, и ассоциации собственников жилья. У всех благие цели. Только зачастую действуют они вразнобой, отвлекаются на мелочи. И не всегда понимают эффективность таких механизмов, как собрание собственников жилья.

Оттого их усилия оказываются слабыми, сил противостоять бюрократической машине (если дело касается конфликта с местной властью) или коммунальникам (если речь идет об УК) бывает что и не хватает.

По общей оценке, есть потребность в координации усилий общественности. Сделаны и первые попытки в удовлетворении этой потребности: одна из общественных организаций выпустила методические указания для советов многоквартирных домов. В некоторых районах действуют ассоциации собственников жилья. Но пока это только отдельные начинания, и перед общественниками стоит задача – продолжить и развить их. Тогда к голосу неравнодушных людей станут прислушиваться и коммунальники, и ресурсники, и местные власти. Тогда можно будет вести речь об эффективности законодательства и общественного контроля.