Сахалинские депутаты поддержали ужесточение наказаний за незаконную рубку и подпольную торговлю древесиной
Одобрили концепцию
Как быть, если мировой судья ушел в отпуск или заболел, а дело не терпит отлагательства? Этот вопрос выглядит далеко не праздным сразу для 11 районов островной области, где на участках работает всего по одному мировому судье. Эта проблема рассматривалась в числе других вопросов, внесенных в повестку дня минувшего заседания комитета по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению под председательством Сергея Зарицкого.
Решение проблемы предложено в законопроекте, разработчиками которого выступили островной парламентарий С. Зарицкий и председатель областного суда М. Король. Они подготовили поправки к действующему региональному закону, где наряду с другими мерами предусмотрено и частичное обеспечение деятельности мировых судей из областного бюджета. Речь же в поправках идет, в частности, о выделении компенсации за командировочные расходы мировым судьям, если они выезжают в районы, в которых по названным выше причинам прекращено рассмотрение дел. В этом случае временные вакансии на Курилах, на севере Сахалина и в других местах смогут заполнить специалисты из тех муниципальных образований, где работают несколько мировых судей.
Как говорится, цена вопроса невелика – в нынешнем году, например, на такую компенсацию из областного бюджета потребуется чуть более 1,1 млн. рублей. Поэтому обсуждение развернулось не по поводу самой суммы, а вокруг необходимости затрат именно из общей казны сахалинцев. Председатель комитета С. Зарицкий пояснил коллегам, что подобные командировки и временное замещение вакансий нужны не столько самим судьям, сколько жителям районов, лишающимся в таких случаях возможностей для отправления правосудия.
Одновременно разработчики изменений учли опыт коллег из Краснодарского края и Тюменской области, уже принявших соответствующие региональные правовые акты. Наконец, депутаты познакомились и с заключением губернатора области А. Хорошавина, который поддержал данную инициативу. В итоге комитет большинством голосов одобрил концепцию законопроекта и высказался за внесение его на рассмотрение всего островного парламента.
Ждет преступника лесоповал
На заседании комитета обсудили и большой пакет федеральных законопроектов и региональных инициатив. Представляя один из таких документов, депутат Любовь Шубина отметила, что изменения сразу в три кодекса РФ подготовлены во исполнение поручений, которые президент России дал в апреле прошлого года. Суть новаций – в усилении уголовной и административной ответственности за правонарушения в лесном хозяйстве. Речь здесь идет о незаконной рубке, нелегальном обороте древесины и т.п.
Из пояснительной записки к этому законопроекту явствует, что размах преступной деятельности «черных лесорубов» принял угрожающие масштабы. В последнее время только по статье 260 Уголовного кодекса РФ, касающейся незаконной рубки, ежегодно регистрировалось более 16 тыс. преступлений. За совершение подобных деяний в 2012 году, например, осудили более 5,7 тыс. человек, из которых 193 лишились свободы. Одновременно выявлено почти 2 тыс. преступлений, связанных с уничтожением или повреждением лесных насаждений. За них к суду привлекли 71 нарушителя, двух из которых привлекли к уголовной ответственности, и они отбывают наказание. Не радует статистика и по другим ЧП в лесу.
Общий размер ущерба только от незаконной рубки и порчи леса составил около 2 млрд. рублей. Причем дело не ограничилось лишь одними экономическими потерями. «Черные лесорубы» наносят серьезный урон и природе, ломая сложившийся экологический баланс. Ведь действуют они не в одиночку да с примитивными топором и ручной пилой. Сегодня на преступном лесоповале используется дорогостоящая специализированная техника, а при обороте незаконной древесины выстраивается целая система коррупционных связей, разъедающая контроль на транспорте, в лесоохране, на таможне и т.д. О масштабах здесь можно судить по экспертным оценкам нелегального оборота древесины в нашей стране – ежегодно он зашкаливает за отметку в 20 млн. кубометров.
Разработчики законопроекта предложили не только существенно увеличить штрафы и сроки лишения свободы для «черных лесорубов», но и обеспечить возмещение нанесенного ими вреда. Вводится и новая норма, предусматривающая уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку, переработку и сбыт незаконно заготовленной древесины. Кстати, в новой статье 191.1 Уголовного кодекса РФ уточняется, что подобные преступные деяния определяются как крупные и особо крупные, если стоимость «подпольной» древесины составляет соответственно 50 тыс. и 150 тыс. рублей. Вводятся и другие правовые новации.
Сахалинские депутаты единогласно поддержали вынесенный на заседание комитета законопроект.
Прощайте, сити-менеджеры!..
Блок других федеральных законопроектов представил коллегам депутат Виктор Тодоров. Здесь наибольшее внимание вызвали изменения, предложенные группой российских парламентариев в федеральный законопроект, который касается общих принципов организации местного самоуправления. Разработчики напоминают, что в 2006 году у нас началась реформа исполнительных органов власти в муниципалитетах, связанная, в частности, с введением в систему органов муниципальной власти сити-менеджеров.
Проще говоря, вместо избираемых населением мэров представительные органы власти начали назначать глав местных администраций. В итоге к 2009 году сити-менеджеры появились уже в 9 тыс. муниципальных образований. Однако, как констатируют российские парламентарии, реформа не принесла желаемых результатов. Более того, статистика подтверждает, что города, где удалось сохранить механизм прямых выборов глав администраций, развивались более динамично.
Авторы законопроекта подчеркивают: сити-менеджер не несет прямой ответственности перед избирателями, поскольку отчитывается лишь перед назначившим его городским или районным собранием. Одновременно там, где отменили прямые выборы мэров, статистика показала рост коррупции среди местных чиновников. Поэтому и предлагается отменить назначение по контракту глав местных администраций, внеся соответствующие изменения в федеральное законодательство. А судя по тому, что эти новации Госдума РФ запланировала рассмотреть уже в апреле, эпоха сити-менеджеров стремительно уходит в историю.
Этот и ряд других федеральных законопроектов комитет принял к сведению.