Сканер безответственности

Аудиторы проверили деятельность двух сельхозпредприятий Сахалина

Нужды «Комсомольца»

Контрольно-счетная палата (КСП) представила результаты проверки бюджетных расходов на госпрограмму по развитию сельского хозяйства в Сахалинской области, а также на совхозы «Комсомолец» и «Корсаковский». Отчет островные депутаты заслушали на совместном заседании четырех думских комитетов.

Аудитор КСП Карина Бондарчук рассказала, что с 2012 по 2016 годы господдержка АО «Комсомолец» составила 499,5 млн рублей. «Корсаковскому» выделили 279 млн рублей, а в 2015 году в уставный капитал предприятия перечисли 2,2 млрд рублей. Проверка в областном минсельхозе выявила нарушения условий и порядка предоставления субсидий «Комсомольцу», который не подтвердил платежными документами расчеты с поставщиками и подрядчиками на 4,5 млн рублей. Бондарчук добавила, что 1,7 млн рублей из этой суммы «Комсомолец» потратил на собственные нужды. Требование о возврате этих денег ревизоры направили в адрес профильного министерства.

Также на момент проверки совхоз не вернул средства по неподтвержденным расходам на поставку семенного картофеля и приобретение УЗИ-сканера.

По словам Бондарчук, «Комсомольцу» субсидии на производство молока выделили в завышенном размере на 129,7 тысяч рублей. Сейчас соответствующий иск уже находится в областном Арбитражном суде. Встречная проверка сельхозпредприятия показала, что аграрии, в свою очередь, завысили стоимость литра молока, из-за чего и произошла переплата.

Аудиторы выяснили, что минимущества занижало балансовую стоимость активов двух сельхозпредприятий, подлежащих приватизации, и размер их уставных капиталов. Кроме того, ведомство не заключило договор аренды с «Корсаковским» на 10 квартир, а с «Комсомольцем» на две. Эта недвижимость изъята в государственную казну, но фактически предприятия продолжают ею пользоваться. В «Корсаковском» также отсутствует порядок расходования банковских процентов от размещения 2,2 млрд рублей на депозитах. На середину 2016 года таким образом удалось получить 84 тысячи рублей, которые предприятие израсходовало по своему усмотрению.

Бондарчук отметила, что КСП выявила нарушения финансового, трудового законодательств, а также в сфере закупок. По ее словам, предприятия предоставляли недостоверные сведения, на основе которых формируются данные о развитии сельского хозяйства в области.

В «Комсомольце» господдержка, по выводам аудитора, не дала ожидаемого эффекта. При внушительных бюджетных вливаниях наблюдались снижение поголовья и продуктивность скота. Реализация молока в 2015 году уменьшилась на 27 процентов – это 608 тонн. В прошлом году сократились и площади под посадки картофеля на 100 га. Выручка от реализации сельхозпродукции в 2015 году была ниже, чем в 2013-м и составила около 141,5 млн рублей.

В «Корсаковском» с момента проверки КСП положение улучшилось, заметила Бондарчук. Прибыль у совхоза пока невысокая, но за три года здесь выросло производство сельхозпродукции, повысилась продуктивность скота, увеличились объемы реализации молока и картофеля. Однако в 2014-2015 годах выручки предприятия не хватило даже на зарплату. Как и в «Комсомольце», не все финансовые документы здесь оказались в порядке – например, бухгалтерия занижала стоимость основных средств.

Выгодное слияние

Министерства и совхозы отреагировали на претензии КСП и предоставили в облдуму информацию об устранении замечаний.

Директор «Комсомольца» Светлана Пахомова приняла дела в хозяйстве в январе этого года. По ее словам, выявленные аудиторами нарушения – результаты деятельности бывшего руководства.

– В предыдущем году в «Комсомольце» сменилось четыре директора. Когда пришла я, главбух почти сразу уволилась. Сейчас мы предпринимаем все меры для стабилизации производственной и экономической ситуации. Мы уже вернули в бюджет целевые средства, которые предназначались на покупку УЗИ-сканера, кредиторская задолженность в размере 100 тысяч рублей погашена. Документы о расчетах с поставщиками предоставлены в адрес министерства, завершили госконтракт по закупке сельхозтехники. До конца этого года планируем устранить замечание о нецелевом использовании средств, вернув их в бюджет. Кроме того, ведем переговоры по судебным искам, чтобы заключить мировое соглашение, – рассказала Пахомова.

Сейчас сельхозпредприятие готовят к слиянию с АО «Южно-Сахалинский». В объединенном хозяйстве создадут единую контрактную службу и автоматизируют учет. Благодаря этому удастся устранить многолетнюю бухгалтерскую разбалансировку, царившую в предприятии. По словам Пахомовой, сегодня «Комсомолец» собрал неплохой урожай картофеля, обновляет парк техники. Штат совхоза полностью укомплектован и в нем много молодых специалистов.

Депутат Виктор Середа поинтересовался, как в «Комсомольце» образовалась дебиторская задолженность. Пахомова привела пример: в охинскую компанию отгрузили картофель на 1,5 млн рублей, оплата за который не поступила. Вскоре фирму ликвидировали, а деньги за товар совхоз так и не получил. Такая ситуация, по ее словам, повторялась здесь на протяжении нескольких лет.

Глава «Корсаковского» Леонид Мартыненко в своем выступлении отметил, что большую часть претензий они уже устранили: приводят в порядок документы и ставят технику на баланс.

Председатель комитета по экономическому развитию Татьяна Кончева попросила прокомментировать ситуацию с отсутствием на предприятии положения об оплате труда. По словам Мартыненко, оно есть, но устаревшее – к настоящему времени сделали работу по его пересмотру и актуализации.

– В ноябре планируем провести общее собрание сотрудников и заключить новый коллективный договор. С кадрами в «Корсаковском» сложности есть: не хватает экономиста, главного инженера и агронома, зато закрыты все вакансии рабочих и механизаторов, – отметил Мартыненко.

Антикризисная ставка

Министр сельского хозяйства Михаил Кузьменко рассказал, что ведомство держит на контроле данные предприятия, регулярно проверяет их и дает поручения по устранению недостатков в финансово-хозяйственной деятельности. В феврале и июле мониторинг провели в совхозе «Южно-Сахалинский», в марте и сентябре проверили «Корсаковский». Совместно с совхозами уже составлен план по выведению предприятий из кризиса, чтобы они могли самостоятельно покрывать расходные обязательства. Многие проблемные вопросы, по словам Кузьменко, решаются, что называются, в ручном режиме.

Министр имущественных и земельных отношений Елена Гах добавила, что ее ведомство выполнило все предписания – в частности, передали служебные квартиры и правильно оформили имущество.

Депутат Виталий Гомилевский в своем выступлении отметил, что ставка на нынешних руководителей проверенных предприятий неслучайна – они имеют большой и положительный опыт в сельском хозяйстве, который поможет им исправить ошибки предыдущих управленцев.

– Если посмотреть, что сделано в том же «Корсаковском» за последние полгода по производству, на достигнутые показатели по сбору урожая, то многие вопросы отпадут. Видно, что люди работают, – сказал Гомилевский.

Депутаты приняли отчет КСП к сведению и подготовили ряд рекомендаций. Например, минсельхозу – обеспечить эффективное использование бюджетных средств, инициировать проверки сельхозпредприятий агентством по труду и занятости населения, а минимущества – контролировать сроки заключения договоров аренды и передачи в госказну имущества, не подлежащего приватизации. До 1 января 2017 года оба ведомства должны направить в комитет по экономразвитию информацию об исполнении данных рекомендаций.