Железобетонный результат

Областные власти намерены расширять возможности программы поддержки производителей строительных материалов

Текущий год для строительной отрасли Сахалинской области должен стать особенным – планируется сдать в эксплуатацию не менее 320 тысяч квадратных метров жилья. В постсоветский период это самый высокий показатель. Примечательно, что цена работ в этом сегменте, несмотря на девальвацию национальной валюты, остается стабильной на протяжении последних нескольких лет – в среднем 60–70 тысяч рублей за квадратный метр.

Это стало возможным, в том числе и благодаря взятому региональным правительством курсу на новую экономическую политику. Ее цель – как можно больше продукции производить внутри региона, а не завозить извне. Данный посыл, помимо всего прочего, касается и производства строительных материалов.

Какие механизмы стимулирования этого процесса планируют развивать на Сахалине и Курилах, наш корреспондент поинтересовался у начальника отдела развития строительной отрасли и производства строительных материалов областного министерства строительства Елены Чачиной.

– Елена Анатольевна, с недавних пор в рамках новой экономической политики на территории области реализуются программы развития традиционных отраслей экономики, не связанных с добычей нефти и газа. Как включено в этот процесс производство строительных материалов?

– Сахалинская область – труднодоступный в транспортном отношении регион и в то же время зависимый от доставки большинства видов строительных материалов. Сегодня внутри области налажено производство инертных материалов (песок, щебень, скальный грунт), бетона, сборного железобетона, мелких стеновых блоков (пеноблок, газоблок), а также тротуарной плитки, деревянных панелей индустриального домостроения, оконных, дверных блоков из пластиковых, алюминиевых и деревянных профилей.

Частично строительная отрасль обеспечена цементом, стальным профилированным листом, пенополистирольными плитами, тротуарной резиновой плиткой. Остальные строительные материалы производятся в очень незначительных количествах, а в большинстве случаев завозятся из других регионов России или из-за рубежа. При этом их стоимость из-за транспортных расходов увеличивается на 30 и более процентов. В то время когда наш регион располагает природными ресурсами, которые возможно эффективно использовать в производстве строительных материалов. Есть лес, запасы известняка и базальта, а также природные пески и глина для производства силикатного и керамического кирпича. То есть внутренние возможности имеются, необходимо лишь создать привлекательные для бизнеса условия и механизмы, которые стимулировали бы приток инвестиций в эту отрасль.

Перед нашим министерством как раз и поставлена такая задача. Для ее эффективного выполнения внесен ряд изменений в подпрограмму развития предприятий промышленности строительных материалов, которые касаются механизма предоставления средств господдержки действующим предприятиям. Это, например, субсидирование затрат на техническое перевооружение. Размер субсидии составляет 50–70 процентов от стоимости технологического оборудования, в зависимости от вида строительного материала, но не более 10 млн рублей на один инвестиционный проект.

Одно из существенных условий предоставления субсидий – обязательство производителя установить и удерживать в течение трех лет оптово-отпускные цены на уровне цен, сложившихся в соседних регионах – Хабаровске и Владивостоке, с возможностью ежеквартального увеличения на индекс-дефлятор.

Второе направление предусматривает внедрение новых экономически целесообразных конструктивов, чтобы снизить стоимость строительства бюджетных объектов – жилых домов, детских садов, школ, больниц. В этом случае отбор участников с проектами будет проводиться по результатам защиты на техническом совете при министерстве. Но и поддержка предусмотрена существенная.

Третье важное направление НЭПа в сфере промышленности строительных материалов – это господдержка действующих предприятий – производителей строительных материалов с целью снижения стоимости выпускаемой ими продукции. Здесь преду-

сматривается субсидирование затрат на модернизацию производств и на приобретение энергоносителей – электрической, тепловой энергии и газа. Субсидирование осуществляет министерство строительства также по итогам проведения конкурсного отбора, а его размер составляет 50 процентов затрат на энергоресурсы, но не более 5 млн рублей в год на одно предприятие.

– В этом случае тоже выдвигаются определенные условия?

– Да, предприятие обязано будет установить и поддерживать в течение трех лет оптово-отпускные цены на 10–15 процентов ниже той стоимости, которая существовала до предоставления субсидии, с возможностью ежеквартального увеличения на индекс-дефлятор.

Таким образом, меры господдержки, которые мы предусмотрели в нашей подпрограмме, должны способствовать развитию предприятий – производителей строительных материалов на территории Сахалинской области, модернизации производств, расширению ассортимента. И при этом, что важно, снижению стоимости выпускаемой продукции.

– Производственники имеют еще и возможность воспользоваться господдержкой субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования. В чем отличие этого механизма от предусмотренного подпрограммой развития предприятий промышленности строительных материалов?

– В рамках существующего механизма господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования круг получателей субсидии довольно широк, так как в конкурсном отборе принимают участие представители всех отраслей экономики.

Соответственно, вероятность получения мер поддержки предприятиями, производящими строительные материалы, невелика. Как свидетельствует результат анализа за 2014–2015 годы, не более 5 процентов. Таким образом, первое отличие механизма господдержки в рамках нашей подпрограммы – это статус участников отбора, то есть субсидия предоставляется только предприятиям–производителям строительных материалов.

Второе отличие заключается в порядке проведения отбора инвестиционных проектов на модернизацию и порядке предоставления субсидии. Если в рамках программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства компания в своей заявке должна представить документы о произведенных расходах, то в нашем случае в составе заявки необходим только договор о приобретении технологического оборудования и обязательство о снижении оптово-отпускной цены после предоставления субсидии. При этом компании дается полгода на приобретение оборудования, затем ему возмещаются произведенные расходы. Мы полагаем, данный механизм господдержки будет в большей мере стимулировать руководство предприятий на проведение модернизации производств.

С порядком отбора юридических лиц и предоставления субсидий можно ознакомиться на сайте министерства строительства в разделе «Конкурсные отборы». Одновременно мы ждем предложений от предприятий и других заинтересованных сторон по внесению изменений в указанный порядок с тем, чтобы данные документы учли интересы максимального круга лиц. Предложения можно направлять письменно в адрес министерства строительства Сахалинской области.

– Есть примеры, когда производитель строительных материалов получил господдержку и эффективно ею распорядился?

– Первый конкурсный отбор проводился с 1 по 21 ноября текущего года. Информация о начале его проведения была размещена на сайте министерства строительства. Несколько заявок уже поступило, комиссия рассматривает их на соответствие требованиям. В ближайшее время будет определен победитель.

Хочу обратить внимание покупателей строительной продукции, что информация об уровне оптово-отпускных цен, установленных получателями субсидии после ее предоставления, будет ежеквартально размещаться на сайте министерства строительства в разделе «Промышленность строительных материалов». Напоминаю, что стоимость продукции у получателей субсидии на 10–15 процентов ниже, чем была ими установлена до получения господдержки, либо на уровне соседних регионов.

Специалисты нашего министерства, в свою очередь, будут осуществлять мониторинг уровня цен. Если вдруг обнаружится несоответствие размера стоимости, просьба сообщать об этом в министерство.

– Как я понял, в рамках подпрограммы развития предприятий промышленности строительных материалов господдержку оказывают только действующим предприятиям-производителям. А если инвестор имеет намерение создать производство по выпуску строительных материалов с чистого листа?

– Инвестор, которому необходима финансовая поддержка на создание производства, может обратиться в Корпорацию развития Сахалинской области, если стоимость его проекта превышает сумму 250 млн рублей. В случае одобрения ему предоставят льготный заем со ставкой до 5 процентов годовых на срок до 10 лет.

При стоимости проекта менее 250 млн рублей можно обратиться в Азиатско-Тихоокеанский банк, который определен оператором по предоставлению льготных кредитных продуктов субъектам малого и среднего предпринимательства. С 2017 года он будет предоставлять инвестиционные кредиты под 11,5 процента годовых на срок до 5 лет.

Кроме того, инвестор в течение или после реализации проекта по созданию нового производства может получить государственную поддержку на субсидирование ставок по кредитам на инвестиционные цели, части лизинговых платежей, затрат на приобретение оборудования и на технологическое присоединение, а также на приобретение энергоносителей.

Помимо этого, с 2017 года вступают в силу изменения в закон о льготах по налогу на прибыль. Таким образом, предприниматель, реализовавший инвестиционный проект, имеет право на льготу по областной части налога на прибыль. В течение пяти лет с даты ввода объекта в эксплуатацию ставка будет равна 5 процентам, а в последующие пять лет она составит 10 процентов.

Если инвестору необходимо информационное, консультационное и организационное содействие, в том числе подбор земельного участка для реализации проекта, то он может обратиться в Сахалинское агентство по привлечению инвестиций, министерство строительства Сахалинской области или в администрацию муниципалитета по месту организации производства.

– Какие инвестиционные проекты в сфере промышленности строительных материалов были реализованы в текущем году и какие планы в этой части на 2017-й?

– В 2016 году введена в эксплуатацию линия по производству стального профилированного листа в Южно-Сахалинске. В селе Стародубском налажено производство теплоизолированных труб в полиэтиленовой и оцинкованной оболочке. Модернизирован бетонный цех завода железобетонных изделий в Углезаводске, в Южно-Сахалинске создано новое предприятие по производству бетона и железобетонных изделий.

В настоящее время реализуется проект в поселке Смирных, где на территории учреждения ФСИН смонтировано оборудование по профилированию стального листа. Ввод объекта в эксплуатацию намечен на январь 2017 года. В Южно-Сахалинске производственный кооператив «Мебель» устанавливает линию по выпуску клееного бруса. В Стародубском строится завод по производству резиновой крошки, в Аниве планируется ввести в эксплуатацию асфальтовый завод.

– Судя по всему, у инвесторов есть желание вкладывать собственные средства в это дело. А в каких строительных материалах ощущается сегодня наиболее острая потребность?

– Как я уже отметила, это в первую очередь привозные материалы – клееный брус, силикатный и керамический кирпич. Также в этом списке – цемент, базальтовый утеплитель, стальной профилированный лист, сэндвич-панели с заполнением пенополистиролом или базальтовым утеплителем. Инвестиционные предложения для желающих рассмотреть их в ближайшее время будут размещены на сайте министерства строительства региона.