Что нам стоит град построить…Статья
Депутат Андрей Залпин ставит перед собой амбициозные задачи.
Этого народного избранника новичком в Сахалинской Думе не назовешь – он уже был депутатом четвертого созыва. По итогам последних выборов А. Залпин вошел в состав уже шестого созыва островного парламента. По мнению генерального директора ООО СКФ «Сфера», градостроительное законодательство нашей области и России в целом сегодня нуждается в значительных изменениях. Каких именно – депутат рассказал в интервью, которое предлагается сегодня вниманию читателей.
– Андрей Ремуальдович, с какой целью вы пришли в Сахалинскую облдуму?
– Я всю свою жизнь занимаюсь вопросами градостроительной деятельности. И моя главная задача как депутата – совершенствовать законодательство нашей области и, возможно, России в целях улучшения среды обитания людей. Поэтому вступил в постоянный комитет Думы по экономическому развитию – его деятельность наиболее близка моим интересам и работе. Кстати, я еще в четвертом созыве Думы был разработчиком закона о градостроительной деятельности. С тех пор произошло много перемен, и недавно мы на заседании комитета утвердили новую редакцию этого закона. Надеюсь, он будет принят и на заседании областной Думы.
Сегодня в нашей стране происходят позитивные изменения, которые только слепой не увидит. Возьмем Южно-Сахалинск – появляются новые спортивные сооружения, бурно развивается жилищное строительство, благоустраиваются зоны рекреации… Происходит это во многом благодаря потоку инвестиций в островной регион. И вместе с этим у населения появляются претензии к органам власти по линиям застройки, по санитарно-защитным зонам, по назначению земель.
– Как же решать эту проблему? Сделать градостроительную деятельность более прозрачной для населения?
– Более того, она должна быть прозрачной для каждого ее участника, будь то орган власти, инвестор или конечный адресат – житель области. Я бы хотел, чтобы у нас весь процесс инвестиционно-строительной деятельности был бы как-то регламентирован, чтобы появилась «дорожная карта», включающая в себя изыскания, проектирование, строительство – их должны отдельно выделить в адресных инвестиционных программах районов и области. Тогда население сможет увидеть составляющие каждого проекта, будет активно вовлечено в решение градостроительных вопросов!
Сегодня уже практически во всех муниципальных образованиях, в областном центре утверждены генеральные планы застройки, недавно в Южно-Сахалинске утвердили правила землепользования и застройки. Все это ведет к тому, что скоро мы поставим вопрос о формализации информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Она сильно облегчит жизнь инвесторам: им будет досконально известно, где какие земли расположены, их назначение, условия инженерной инфраструктуры.
Более того, я бы хотел, чтобы мы всерьез задумались о стандартизации инвестиционно-строительного процесса. Ведь сегодня в нем задействовано множество местных, областных, федеральных ведомств. И зачастую очень сложно определить – кто же все-таки хозяин процесса! Благодаря стандартизации каждый участник сможет увидеть свои должностные обязанности, свою миссию. Процесс автоматизируется, станет быстрым и управляемым, появятся возможности снятия административных барьеров.
Чтобы воплотить в реальность все эти планы, потребуется провести большую работу, в том числе законотворческую.
– Вы являетесь председателем правления НП СРО «Сахалинстрой». Будете ли использовать депутатские ресурсы для повышения роли саморегулируемых организаций?
– Я намерен добиваться внесения в закон о саморегулировании статьи о том, что СРО должны контролировать своих членов. Проверять нужно комплексно: как руководство организации обучает свой персонал, какое у нее финансовое состояние, как там поддерживаются программы по технике безопасности, охране окружающей среды, как налажена система контроля качества и прочее.
Сегодня мы слышим упреки со стороны общества: мол, некоторые члены СРО недобросовестно выполняют свои функции, их нужно лишить свидетельства о допуске к тем или иным работам. А таких полномочий у нас пока нет. Одновременно именно СРО отвечает своим компенсационным фондом за те или иные нарушения, допущенные членом СРО, – например, за нанесенный окружающей среде ущерб.
Поэтому нужно расширять ответственность СРО. И важно добиться того, чтобы руководитель компании, лишенный свидетельства о допуске к работе, больше не мог входить на строительный рынок. Тогда мы бы очистили его от компаний-однодневок.
Сегодня в мире ширится движение саморегулирования именно профессиональных групп. Они во многом определяют для органов власти правила игры в отраслях экономики, в сферах жизнедеятельности общества. И это правильно, ведь население не может глубоко анализировать процессы, которые происходят, например, в сфере строительства. А саморегулируемые профессиональные сообщества способны разработать современные стандарты и передать их власти. Последние же на их основе занимаются профессиональной двухуровневой подготовкой кадров, определяют различные ценовые параметры, разрабатывают критерии оценки эффективности.
– Вы затронули вопрос подготовки кадров. Будете ли работать в этом направлении? Ведь для развития градостроительства нужны не только деньги, но и специалисты…
– Суть в том, чтобы на базе профессиональных технических училищ и средних технических учебных заведений создать двухуровневый центр подготовки кадров, которые нашли бы применение на проектах международного класса. Мы слышим о соответствующих инициативах ряда зарубежных компаний, представительства которых есть на Сахалине, нас поддерживают участники саморегулируемых организаций.
Мы должны дать современные образовательные стандарты, способствовать оснащению учебных заведений современными технологическими линиями, предоставить продвинутых инструкторов. Тогда нам на смену придут люди, обладающие сертификатами высоких международных технологий, которые найдут себе применение и продвинут нашу цивилизацию вперед.
Чтобы такой учебный центр появился, на мой взгляд, нужно пройти несколько этапов. Первый – создание государственно-частного партнерства на базе закона об инвестиционной деятельности. Следующий шаг – зарегистрировать акционерное общество. А оно на основании анализа тех специальностей, которые сегодня востребованы на рынке, создаст перечень образовательных стандартов, разработает технические условия по реконструкции или строительству международного центра по подготовке специалистов.
Кстати, одна из зарубежных компаний – лидеров мирового класса обещала дать современные чертежи компоновки таких образовательных учреждений. В конечном итоге хотелось бы увидеть прототип учебного центра, который готовит кадры для реального сектора экономики, а не для каких-то абстрактных целей. На базе этого центра должны быть нормативно-техническая станция, подразделения по научно-исследовательской, опытно-конструкторской работе.
Создание такого всеобъемлющего учебного комплекса на Сахалине – моя мечта, и я буду всячески способствовать ее воплощению в реальность.
Еще один связанный с подготовкой кадров вопрос, о котором я недавно задумался: бизнесу нужно самому воспитывать своих специалистов. Здесь суть в том, что затраты на обучение и переподготовку кадров должны отражаться в сметах инвестиционных объектов. Сегодня мы обсуждаем этот вопрос с губернатором и правительством области. С их стороны есть понимание. Единственная сложность – как проконтролировать, чтобы средства, выделенные бизнесу, пришли в учебные заведения. Я вижу решение опять же в подключении СРО.
– У вас – большие законотворческие планы, много работы в компании «Сфера»… Остается ли время на общение с избирателями?
– Конечно, я, как и все депутаты, провожу приемы граждан. Обращения людей связаны как раз с улучшением среды обитания, с газификацией. Например, благоустройство дворов, установка светофоров, организация пешеходных переходов и так далее. Все обращения сегодня уже в работе. Так что от встреч с избирателями я отлынивать не собираюсь, тем более что у нас сегодня есть возможности для решения насущных проблем жителей области.
Родился 6 марта 1958 года в Шахтерске Углегорского района Сахалинской области. Окончил южно-сахалинскую среднюю школу № 5 и поступил в Московский ордена Трудового Красного Знамени инженерно-строительный институт им. Куйбышева по специальности «Промышленное и гражданское строительство».
В 1980 году после окончания института работал в Москве на строительстве здания Министерства обороны СССР, после чего переехал на Сахалин, здесь занимался возведением объектов Минобороны. В 1985 году поступил на работу мастером в трест «Сахалингражданстрой», затем трудился в должностях прораба, начальника участка. С 1986 по 1990 год в партийных органах работал инструктором, заведующим отделом, секретарем парткома.
В январе 1991 года избран председателем строительно-монтажного кооператива «Сфера». С ноября 1993 года – генеральный директор ТОО «Строительно-коммерческая фирма «Сфера». С 1997 по 1999 год гендиректор, затем президент совместного предприятия ООО «Сфера–Айока». С августа 1999 года по настоящее время – генеральный директор ООО СКФ «Сфера». Награжден знаком «Заслуженный строитель РСФСР».