Под контролем

Некоммерческие организации отслеживают тарифы на коммунальные услуги. И не только.

Жизнь заставила

Просвещение – основа контроля. Так утверждают организаторы выездных мероприятий по общественному контролю в сфере ЖКХ, которые в последнее время стали довольно часто и регулярно проводиться в регионах ДФО.

Недавно в Южно-Сахалинске тоже состоялся круглый стол на тему «Жилищное просвещение – основа эффективного общественного контроля в сфере ЖКХ». Его организовали комиссия по местному самоуправлению и ЖКХ общественной палаты Сахалинской области, региональное министерство энергетики и ЖКХ, общественно-консультативный совет при минэнерго, островное отделение партии «Единая Россия» и рабочая группа проекта «Управдом».

Это мероприятие – часть программы, предусматривающей развитие межрегиональной инфраструктуры, поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, которые занимаются правовым жилищным просвещением, а также отслеживают тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Дальневосточном федеральном округе и Забайкалье. Программа реализуется за счет субсидии федерального министерства экономического развития.

Как формируется институт общественного контроля в сфере ЖКХ в целом по России? Об этом рассказал руководитель рабочей группы, первый заместитель исполнительного директора национального центра некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль», эксперт Общественной палаты РФ Александр Козлов:

– Многих руководителей управляющих компаний пугают наши формирования по общественному контролю. Они воспринимают их неадекватно, дескать, еще одни проверяющие на нашу голову свалились. Придут, накопают, а потом разбирайся, доказывай, что ты не верблюд. Хочу пояснить всем работникам жилищно-коммунального хозяйства, что выполняется указание президента России. Мы начали действовать даже ранее 4 февраля прошлого года, когда глава государства предложил обдумать создание структур общественного контроля в сфере ЖКХ.

Александр Михайлович пояснил, что сетью общественного контроля сейчас охватывается все большее число регионов страны. И он надеется на то, что все эти действия принесут большую пользу.

Прибегнуть к общественному контролю россиян заставила сама жизнь. Когда государству оказалось не под силу вытянуть воз накопившихся проблем, то было решено стимулировать создание товариществ собственников жилья (ТСЖ). На программы капремонта жилья сулили огромные деньги. При этом надо было выполнить одно условие – создать товарищество собственников жилья. И начали расти ТСЖ по всей России как грибы. Порой жители только спустя пару лет узнавали, что их домом управляет товарищество и что на его содержание надо платить с каждым годом все больше и больше.

Деньги на капремонт освоили быстро, но аппетит, как говорится, приходит во время еды. Ловкие «товарищи» стали поднимать тарифы на коммунальные услуги. Только тогда собственники жилья всполошились и стали выяснять, откуда на их головы свалилось руководство ТСЖ – люди, которых они не выбирали. Не надеясь найти правду, наиболее активные жильцы стали создавать советы домов...

Не враги, а партнеры

Сегодня начальники предприятий ЖКХ, у кого рыльце в пушку, пытаются вылепить из общественных организаций, которые призваны их контролировать, «образ врага». Однако А. Козлов попытался убедить участников круглого стола, что такие ярлыки шиты белыми нитками.

– Мы стремимся к тому, – заявил он, – чтобы управляющие компании, ресурсоснабжающие предприятия и ТСЖ видели в нас своих партнеров, нацеленных на сотрудничество. Зачастую такой союз дает позитивные результаты, потому что общественные организации помогают тем же управляющим компаниям выстраивать диалог с потребителями жилищно-коммунальных услуг.

Еще одна задача, стоящая перед общественными организациями, – создавать площадки, на которых будет проводиться широкое обсуждение проблем в сфере ЖКХ и поиск путей их решения. Что греха таить, не все законы, принимаемые на федеральном уровне и в регионах, выдерживают правоприменительную практику. В таких случаях дискуссии на общественных площадках позволят скорректировать отдельные нормы жилищного законодательства, чтобы затем парламентарии внесли в него соответствующие изменения.

Председатель комиссии по местному самоуправлению и ЖКХ Общественной палаты Сахалинской области Артем Круглик рассказал о наших наработках. В островном регионе уверенно начал действовать Сахалинский центр «ЖКХ Контроль», созданный в начале этого года. Под его эгидой создается сеть общественных советов в многоквартирных домах. На площадках центра, созданных в Холмске, Долинске, Невельске, Южно-Сахалинске и в других муниципальных образованиях, реализуется партийный проект «Управдом».

Центр помогает собственникам подробнее узнать, как подготовиться к капитальному ремонту многоквартирных домов. И как создать совет дома, члены которого будут следить – насколько добросовестно работает подрядчик, какие материалы он использует при ремонте и пр. В одной упряжке с центром работают «Союз собственников жилья», «ЖКХ-групп», «ЖКХ-сервис» и другие общественные организации.

В разговоре за круглым столом приняли участие представители советов многоквартирных жилых домов, товариществ собственников жилья и управляющих организаций. Участники встречи обсудили насущные вопросы развития системы жилищного просвещения и общественного контроля в сфере ЖКХ, обменялись опытом.

Собравшиеся за круглым столом пришли к общему мнению, что повлиять на ситуацию в ЖКХ можно, только консолидировав усилия. А также договорились содействовать расширению контроля и мониторинга сферы ЖКХ.

О том, как сделать этот механизм более эффективным, шла речь на семинаре, который прошел вслед за круглым столом. Его участники – представители социально ориентированных НКО, работающих в сфере жилищного просвещения и общественного жилищного контроля ЖКХ, сошлись во мнении, что время зря не потратили.

Между прочим

Президент РФ еще 4 февраля прошлого года предложил обдумать создание структур общественного контроля в сфере ЖКХ на совещании, посвященном этой теме. Общественные организации, по словам главы государства, могли бы контролировать работу управляющих компаний, а также следить за коммунальными тарифами в регионах. Он подчеркнул, что подобные предложения часто поступают от граждан.

«Сеть таких общественных организаций, – заявил Путин, – должна быть создана в соответствии с 600-м указом президента от 7 мая 2012 года уже летом. Отдельные инициативы сами граждане реализуют, но я не уверен, что такие инициативы пользуются поддержкой, а должны пользоваться».

Президент поручил правительству до 1 мая 2013 года создать механизм контроля в сфере ЖКХ. По мнению Путина, необходимо организовать взаимодействие органов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, ФАС России и общественных организаций.

Предполагается, это эти структуры будут контролировать, как юридические лица, индивидуальные предприниматели, управляющие многоквартирными домами, и ресурсоснабжающие организации соблюдают регламентирующие их деятельность законы.

Такая схема, по мнению президента, будет способствовать защите прав потребителей в сфере ЖКХ, в том числе и посредством подачи исков в защиту прав потребителей при выявлении нарушений и привлечения к ответственности виновных лиц в установленном порядке.