Курсом на НЭП

Изменения, предложенные правительством сразу для 12 госпрограмм, рассмотрели участники недавнего заседания думского комитета по экономическому развитию

Поворот в экономике

Большинство предложенных депутатам документов так или иначе касалось ведущих отраслей, а их модернизация невозможна без инвестиций. Поэтому и обсуждение началось с того, что слово предоставили и.о. министра экономического развития области Сергею Карпенко. Основу его доклада составил трехлетний социально-экономический прогноз, утвержденный в минувшем месяце специальным распоряжением регионального правительства.

Карпенко сразу обозначил главный механизм на ближайшую перспективу – диверсификация. Иными словами, в рамках провозглашенной губернатором области новой экономической политики приоритет от нефтегазовой отрасли переходит к сельскому и рыбному хозяйству, пищевой и лесоперерабатывающей промышленности. Причем, основа для такого кардинального поворота заложена уже в нынешнем году с помощью ряда крупных инвестиций.

Докладчик напомнил ключевые вехи сахалинского НЭПа. На федеральном уровне утверждены расположенные у нас территории опережающего развития «Южная» и «Горный воздух». Здесь уже приступили к реализации масштабных проектов в сельском хозяйстве и туризме. Импульс в модернизации транспортного сообщения и рыбохозяйственного комплекса придаст включение в режим свободного порта Владивосток территории порта Корсаков. Одновременно рассматривается возможность распространить этот же режим на порты Невельска, Холмска и Углегорска. Другой отрадный факт: китайские инвесторы проявили интерес к строительству нового порта в Александровске-Сахалинском и реконструкции порта в Поронайске.

По словам Карпенко, в министерство развития Дальнего Востока переданы документы еще на один ТОР – «Курилы». Причем, инициативу проявляют не только областные власти, но и сами предприниматели. Например, в том же федеральном ведомстве находится 14 заявок на различные проекты от сахалинских компаний, 7 из которых уже зарегистрированы в качестве резидентов ТОР.

Институты развития

Инвестициями, естественно, надо управлять. Для этого у нас и созданы Корпорация развития Сахалинской области, ипотечное агентство и компания «Сахалинлизингфлот». В ближайшие годы, по словам министра, именно они станут использовать средства из региональной казны на продвижение перспективных проектов в экономике, жилищном строительстве, освоении «дальневосточного гектара» и расширении прибрежного промысла в 6-мильной морской зоне. Эти же институты развития призваны стимулировать и частные капиталовложения, предоставляя бизнесу различные льготные условия. Для их успешной работы объем бюджетных ассигнований в соответствующую госпрограмму на следующий год увеличен на 2,4 млрд рублей. В целом же развитие инвестиционного потенциала потребует свыше 3,4 млрд рублей.

После того, как необходимый фундамент будет заложен, финансирование госпрограммы начнет снижаться. Из полученных депутатами документов явствует: в 2018 году на нее выделят уже 1,8 млрд рублей, а в 2019 и вовсе сократят до 5,8 млн рублей. Примечательно, что через год практически полностью свернут траты на подпрограмму внешнеэкономических и международных связей. Почти в десять раз снизится господдержка малого и среднего бизнеса. Зато высвободившиеся средства направят на создание социальной и инженерной инфраструктуры для строящейся Сахалинской ГРЭС-2. Здесь на бюджетные инвестиции возведут детсад на 200 мест, котельную, сети тепло- и водоснабжения, жилье для энергетиков. Все эти объекты в селе Ильинское после сдачи в эксплуатацию пополнят областную или муниципальную собственность.

Остается добавить, что, наряду с экономическим развитием и инновационной политикой, правительство области особое внимание уделило социально-экономическому развитию Курильских островов. Лишь этим двум госпрограммам из 12 в ближайшем будущем решено увеличить объем финансирования.

Отдача будет весомой

Суть вопросов, заданных депутатами Владимиром Воронцовым, Александром Болотниковым и другими парламентариями, сводилась к тому, какую отдачу получит область от НЭПа.

– В рамках ТОРов и режима свободного порта, как известно, предоставляются большие льготы, – напомнил докладчик. – На первую пятилетку налоги обнуляются, а затем составляют половину от положенного. То есть отдача в бюджет от этих флагманов экономики ожидается ниже, чем если бы они действовали в обычном режиме…

Однако, добавил Карпенко, важно понимать: в области возникнет новый крупный бизнес, возрастет деловая активность, появятся дополнительные рабочие места. Если исходить из прогноза, то объем валового регионального продукта в 2019 году вырастет, по сравнению с 2016-м, в сопоставимых ценах на 4,5 – 5,3 процента. Уровень зарплаты в островном регионе достигнет 73,9 – 77,6 тыс. рублей. В свою очередь стабильный рост доходов населения положительно повиляет на ситуацию в потребительской сфере и торговле.

От разговора о ключевых направлениях островного НЭПа обсуждение плавно перешло к изменениям, которые планируются в госпрограммах развития промышленности, рыбной отрасли, сельского хозяйства, транспортной инфраструктуры и других. Здесь тоже планируется сокращение бюджетных ассигнований. Например, на развитие промышленности в 2017 году средств выделят на 1,5 млрд рублей меньше, чем предполагалось ранее. Через год ее финансирование снизится более чем в 10 раз, а в 2019 году из островной казны на эту госпрограмму направят чуть более 173 млн рублей. Причины секрета не составляют: решено уменьшить взносы области в уставные капиталы акционерных обществ «Охинская ТЭЦ» и «Сахалинская энергетическая компания», отказаться от мероприятий по геологоразведке новых участков угольных месторождений, а также перевести часть средств на другое, более важное направление – газификацию.

Кстати, недавние перебои в снабжении голубым топливом населенных пунктов юга острова учтены при корректировке подпрограммы «Газификация Сахалинской области», на которую в следующем году выделят более 720 млн. рублей. Большую часть этих средств потратят на развитие систем в Анивском районе, строительство дополнительных и реконструкцию действующих скважин на местных месторождениях. А 27 млн. рублей из островной казны направят в виде субсидий на компенсацию затрат, которые население несет при подготовке домовладений к приему газа. Впрочем, одними южными районами дело не ограничится. Почти 16 млн рублей госассигнований предстоит инвестировать в строительство распределительных газопроводов и реконструкцию систем теплоснабжения в Тымовском. Одновременно планируется расширить использование газа, который уже начали применять автотранспортники Сахалина. В частности, для переоборудования сельскохозяйственной техники под газомоторное топливо из островной казны на следующий год выделят 10 млн рублей.

Коррективы внесены и в остальные госпрограммы.

В целом депутаты положительно оценили предстоящие изменения и одобрили концепцию законопроекта «Об областном бюджете Сахалинской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Народные избранники предложили региональному правительству рассмотреть вопросы о подготовке новой подпрограммы для развития деревянного домостроения на 2016-2020 годы, о выделении дополнительной бюджетной компенсации привлекаемым для работы на селе специалистам, а также ряд других.