Щит для осетра

На наших островах должны появиться новые заповедные места, где будет ограничена хозяйственная и даже научная деятельность. Иначе можно потерять уголки с уникальными экосистемами

Сбой в системе

Сахалин и Курилы уникальны по разнообразию флоры и фауны. Поэтому на островах много лет назад появилось два заповедника, заказники, памятники природы. Все они имеют статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Действует областная подпрограмма развития и охраны этих мест. За 3 месяца прошлого года лесничие выявили 31 нарушение законодательства на этих заповедных участках, наложили штрафов на 42 тысячи рублей. За прошлый год санкций набежало на сумму 597 тысяч рублей, изъято 27 орудий незаконного природопользования.

Однако проблема не только в браконьерах. Сама система ООПТ деградирует. Площадь этих территорий за последние 18 лет сократилась. Сейчас она составляет 7,81 процента от всей территории области, в 1999 году была 11,06 процента. Например, из-за изменений в законодательстве прекратил существование региональный заповедник «Остров Уруп». Хотя представляющий ценность природный комплекс там остался. Из списка особых территорий исчезли заказник «Олений», памятники природы «Россыпь агатов мыса и реки Черной» и «Популяция вакциниума выдающегося» (ягоды, более известной как красника или клоповка).

Об этом сообщил член межведомственного экологического Совета области, руководитель общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» Дмитрий Лисицын на последнем заседании совета. Вел его заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды региона Вадим Ваничкин.

– При этом не происходило восполнения ООПТ. Хотя после 1999 года последовательно, в 2005 и 2014 годах, приняли две схемы развития и размещения таких территорий в области, – констатировал Лисицын. – Они предусматривали создание 19 региональных ООПТ. Из того, что планировалось, появился только заказник «Восточный» в 2007 году. Но это было второе рождение –впервые заказник начал действовать в 1999 году, через 5 лет его ликвидировали, затем возродили. Больше ничего нового не возникло.

В 2012 году приняли Схему территориального планирования области. Предусмотрели в ней создание 15 новых региональных ООПТ – памятников природы в Курильском, Ногликском и Углегорском районах за счет средств двух целевых госпрограмм области. Одна направлена на поддержку особо охраняемых территорий, другая – на развитие лесного комплекса и охотничьего хозяйства. Однако видимых результатов пока нет. Не охраняются по сути редкие и исчезающие виды флоры и фауны. В первую очередь это сахалинский таймень и сахалинский осетр, охотский улит, курильский калан, сахалинская кабарга. Территорий с особым статусом мало в Анивском, Холмском, Северо-Курильском и Углегорском районах. В Тымовском районе их вообще нет. Хотя объекты для сбережения есть. Нет ни одной территории, которая ориентировалась бы на развитие туризма и рекреации. Нет ни одного национального парка, который предназначен для этих целей, а единственный природный парк «Остров Монерон» доступен очень немногим.

Стратегия и тактика

Исправить положение призвана Стратегия развития биоразнообразия региона, она уже одобрена экологическим Советом в октябре 2016 года. Остается утвердить документ решением правительства области. Одним из инструментов реализации стратегии станет разработка ученых Сахалинского ботанического сада Дальневосточного отделения Российской Академии наук. В прошлом году они обследовали ООПТ по заданию регионального министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

О результатах вкратце рассказал директор учреждения Александр Таран. Научные работники сделали вывод, что для закрытия природоохранных брешей нужно создать 22 новые особо охраняемые территории и расширить 10 уже существующих (два заказника и 8 памятников природы). В исследовании детально определены все шаги, оговорены площадь и режимы функционирования ООПТ, возможность экологического туризма и пр. Посещения некоторых будут запрещены даже для научных целей, другие будут более доступны. Написаны рекомендации – какие дополнительные исследования нужно провести, чтобы восполнить пробелы в научной информации. Новые и расширенные старые территории должны охватить основные места обитания тайменя, осетра, кабарги, охотского улита и белоплечего орлана, территории произрастания редких и исчезающих растений.

Результаты этих исследований должны утвердить на ближайшем заседании рабочей экспертной группы по биоразнообразию при экологическом Совете.

Сложности реанимации

Но насколько эффективна будет охрана? Сейчас реальная защита есть только у заказников. Другие памятники природы прикрыты благодаря общественникам, как например, останец Лягушка вблизи села Охотского.

Возле села Краснополье Углегорского района сохранилась единственная в области роща ореха айлантолистного. Раньше такой встречался еще на Курилах, сейчас исчез. Никакого особого статуса краснопольская роща не имеет. За ней присматривают местные школьники, что отчасти оберегает деревья от вырубки. Учащиеся даже поставили там аншлаги, предупреждающие, что это охраняемая территория. Надзорные инстанции посчитали такую заботу нарушением. Но уникальная для Сахалина роща может исчезнуть, если не закрепить за ней статус особо охраняемой природной территории.

Некоторые природные объекты вообще остаются неприкрытыми, констатировал Александр Таран. Как выйти из такой ситуации? Обязанность следить за соблюдением режима ООПТ возложена на ГКУ «Сахалинские лесничества». Но у этого учреждения есть и другие надзорные функции. А если особо охраняемых территорий станет больше, вряд ли у лесников хватит сил для поддержания на них должного порядка, отметил начальник отдела областного минлесхоза Данила Дударев.

Но это не повод отказываться от реанимации системы особо охраняемых территорий на наших островах, убежден Лисицын. Он считает, что один из шагов для решения вопроса – создание новой структуры, которая будет заниматься территориями с уникальным животным и растительным миром, их охраной, проведением работ по сохранению биоразнообразия. С таким подходом согласился и заместитель министра природных ресурсов Вадим Ваничкин.

Значит, нужно определиться с приоритетами – за какие территории взяться в первую очередь, какие могут подождать. Дмитрий Лисицын призвал обратиться в Министерство природных ресурсов РФ с предложением ускорить создание государственного природного заповедника «Среднекурильский». Тем более что он предусмотрен в территориальной схеме планирования РФ в сфере развития ООПТ на период до 2020 года, а 2017 год объявлен годом таких природных территорий.

В конце заседания Ваничкин сообщил, что при совете создана рабочая группа, которая будет координировать работы по спасению морских млекопитающих. Такими работами занимается фонд «Зеленый Сахалин». Но когда возникает необходимость поддержать ее со стороны органов власти, часто встает вопрос – какому из ведомств это поручить. Преодоление административных барьеров отнимает много времени. Чтобы этого избежать, решено поручить координацию спасательных работ экологическому совету. Тогда можно будет решать проблему по существу, и вызволять бедствующих животных быстро и без проволочек. Это тоже будет вкладом в сохранение биоразнообразия.

В Сахалинской области 53 особо охраняемые территории регионального значения: 1 природный парк, 11 природных заказников, 41 памятник природы. Их общая площадь составляет 685846 га – 7,81 процента всей территории области