Стоит ли огород городить?

Чтобы далее не интриговать читателя, раскроем карты: речь шла о защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. По мнению прокурора, необходимо установить соответствующие нормативы, которые касаются распространения печатной, аудио-, видео- и иной продукции, пропагандирующей насилие, жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию и антиобщественное поведение. От этого и надо во что бы то ни стало оградить неокрепшие души несовершеннолетних.

В Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» субъектам предоставлено право устанавливать своими законами такие нормативы. Предложенный депутатам законопроект ставит под запрет, например, продажу товаров подобного содержания вблизи, а точнее – на расстоянии менее 500 метров от образовательных, культурных, спортивных, медицинских организаций, а также в их зданиях, строениях и в помещениях, в общественном транспорте, в местах проведения массовых мероприятий с участием детей. Запрещается расположение в названных местах всех видов передвижной техники, воспроизводящей указанную продукцию.

– Поскольку речь идет о детях, об ограждении их от негативного воздействия нашего общества, – сказал, завершая свой доклад, представитель прокурора М. Пак, – предлагаю одобрить концепцию законопроекта с тем, чтобы мы могли затем доработать его.

Однако рассматриваемый законопроект, на первый взгляд такой важный и нужный, вызвал у депутатов жаркие споры.

– А разве печатная продукция, пропагандирующая насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, не запрещена законом? – напрямик спросил депутат В. Белоусов. – Насколько мне известно, распространение такой продукции уголовно наказуемо. Тогда зачем мы здесь рассуждаем о 500 метрах? Ведь любой гражданин, ознакомившись с предлагаемым законопроектом, может рассудить и так: ближе полукилометра торговать всей этой гнусностью нельзя, а дальше – пожалуйста. Это что же выходит, закон не запрещает?

– Само название закона – «О защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию» очень хорошее, – подчеркнул депутат С. Седов. – Сегодня очень нужен такой закон, способный перекрыть все лазейки, которые позволяют нечистоплотным издателям это делать. Сама идея законопроекта великолепная. За такой закон я бы двумя руками проголосовал, но его необходимо доработать...

– Пока на российских телеканалах не запретят всю эту разнузданную вакханалию типа «Дома-2», без толку что-либо принимать на региональном уровне, – заявил депутат В. Гомилевский. – Все такие и подобные им областные законопроекты – чисто популистская стрельба по воробьям. Вот выйти в Госдуму с законодательной инициативой – совсем другое дело.

Члены комитета обратили также внимание представителя прокуратуры на один весьма существенный момент, изложенный в заключении Государственно-правового управления Думы. В 14-й статье Федерального закона №124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дается четкая установка: органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от распространения всяческой продукции скабрёзного содержания. Более того, ФЗ №124 не предоставляет аналогичного права органам государственной власти субъектов Федерации. Так стоит ли огород городить?

Депутаты согласились с выводом ГПУ в том, что регулирование данных вопросов находится за пределами ведения субъектов Федерации. Стало быть, сама концепция законопроекта противоречит федеральному законодательству.

Учитывая все это, комитет по социальной политике большинством голосов принял, на наш взгляд, неоднозначное решение. В нем прокурору предложено либо отозвать данный законопроект, либо внести изменения в его текст.