Николай Павлов: МФЦ – наша гордость

Руководитель агентства по информационным технологиям и связи Сахалинской области Николай Павлов рассказал об итогах работы ведомства в уходящем году.

- Николай Сергеевич, подводя итоги уходящего года, скажите, чем вы гордитесь больше всего?

- Самая большая наша гордость – это создание на Сахалине и Курилах сети многофункциональных центров по предоставлению госуслуг. Это была наша основная и довольно масштабная работа в этом году. Мы открыли семь отделений. До конца этого года начнут работу еще десять МФЦ. Неохваченным остался пока только Александровск-Сахалинский. Но в следующем году отделение откроется и там. Здание для него уже куплено и готовится к ремонту. Ведь на самом деле можно открыть «сарайчик», повесить на него табличку «МФЦ», поставить компьютер, посадить за стол необученного человека и отметиться в системе мониторинга Минэкономразвития о том, что исполнили указ президента, открыв МФЦ. Откровенно говоря, известны случаи, когда в некоторых регионах к этому вопросу подошли именно так. Мы же гордимся тем, что сделали это не формально, а наладили достойную работу.

Согласно указу президента, в 2015 году 90% граждан должны получать услуги в режиме «одного окна». Мы поставили себе более жесткие рамки и обеспечим исполнение указа уже в этом году.

Кстати, недавно МФЦ по всей стране решили привести к единому стилю. Теперь и у нас все открывающиеся отделения, а начали мы со Смирных, имеют единый стиль.

- Люди стали привыкать к МФЦ, поняли, что это удобно и быстро. Теперь дело только за расширением перечня услуг, которые можно получить в «одном окне». В некоторых регионах в МФЦ начинают выдавать паспорта, будет ли это возможно на Сахалине?

- Как раз сейчас над этим работаем. Стараемся попасть в пилотный проект по взаимодействию МФЦ с Федеральной миграционной службой. Мы хотим, чтобы люди могли в «одном окне» не только заявление подать на паспорт, но и получить готовый документ. Такой проект уже реализуется в Ростовской области. У нас с ними давние отношения по линии МФЦ, и мы стараемся перенять их опыт. Хотим участвовать в проекте на базе МФЦ Южно-Сахалинска и Анивы. Пока нас слегка притормозили, сказав, что если слишком много регионов будут участвовать в пилоте, какой же это пилот, но в феврале по рекомендации ФМС мы вернемся к этому вопросу.

- В этом году вы запустили региональный портал госуслуг, пользуется ли он популярностью у сахалинцев?

- Да, смысл портала www.uslugi.admsakhalin.ru в том, чтобы обеспечить «одно окно», т.е. удобство и скорость не только в МФЦ, но еще и в интернете, потому что уже сейчас для многих людей это гораздо удобнее. Сейчас на портале можно получить порядка тысячи услуг. К 2018 году 70% населения региона должно пользоваться госуслугами в электронном виде. Сейчас этот показатель достигает порядка 35%, а официально зарегистрировались на портале всего 9% жителей. На так называемой бета-версии федерального портала госуслуг уже можно получить в упрощенном варианте четыре наиболее популярные федеральные услуги: информацию о штрафах, справки из Пенсионного фонда, данные о налоговых задолженностях и запись в детский сад. Раньше, чтобы зарегистрироваться на портале госуслуг, нужно было заполнить определенную анкету, после чего получить код активации своей учетной записи на почте или в «Ростелекоме». Сейчас механизм значительно упростился, можно получить код в любом МФЦ. И, помимо этого, в некоторых органах власти.

- Николай Сергеевич, когда на Сахалине электронный документ окончательно заменит бумагу?

- Думаю, что в ближайшей перспективе бумага никуда не уйдет, так как пока только она имеет юридическое значение. Но электронные аналоги будут работать наряду с ней. Вот, например, с начала будущего года мы запускаем в тестовую эксплуатацию электронный документооборот во всех органах власти. Планируем, что поэтапно на протяжении 2015 года полностью перейдем на безбумажное взаимодействие внутри правительства. Понятно, что бумага пока останется, но все процессы значительно ускорятся. Для граждан это значит, что увеличится скорость предоставления услуг, ответов, справок.

Вот МФЦ сейчас работает с другими органами посредством курьерской почты, что сильно замедляет предоставление услуги. Происходит это так: в МФЦ документы получили, в пакеты скомпоновали, развезли по органам. Теперь будет по-другому: документы в электронном виде получили, они оказались в системе, орган их увидел и приступил к оформлению документов. На момент, когда к ним поступит бумажный аналог, все будет готово и сразу же отправится к заявителю. Это раза в полтора-два сократит время ожидания ответа.

- Еще одна ветвь работы вашего агентства – обеспечение связи. Озвучу извечный вопрос сахалинцев: когда на острове снизятся тарифы на интернет?

- У нас есть информация, что в ближайшее время одна из крупнейших компаний связи снизит тарифы. А по законам рынка следом за ней и другим придется это сделать. По крайней мере, областное управление Федеральной антимонопольной службы всерьез взялось за разбирательства с компанией. Так что надежда на изменения к лучшему есть. Кроме того, в последнее время, если стоимость на интернет-услуги у нас не снижается, то скорости все-таки значительно увеличиваются. Кстати, напомню, что нужно регулярно следить за изменениями в тарифах. Если вы долго «сидите» на одном тарифе, а он уже давно работает на других условиях, но вы не перешли на его обновленную версию, может, вы переплачиваете. Сам оператор к вам не придет и не скажет, что условия улучшились, и нужно переключиться. Так что нужно регулярно интересоваться новостями о своем операторе.

- На Сахалине люди обсуждают цены и скорости интернета, а вот на Курилах порой просто дозвониться до соседа не представляется возможным. Как решается эта проблема?

- Ни для кого не секрет, что связь на Курилах, мягко говоря, далека от совершенства. Причина в том, что курильчане обеспечены только спутниковыми каналами связи. У них нет никаких других способов доступа в глобальную сеть и вообще к передаче данных. В последний раз вопрос этот подняли на самом высоком уровне, когда с населением Итурупа встречался руководитель администрации президента РФ Сергей Иванов.

Мы тщательно проработали этот вопрос с операторами и придумали, что можно сделать. В результате в последнем квартале этого года запустили пилотный проект в Южно-Курильске, арендовав спутниковый канал емкостью 40 мегабит. Правительство его выкупило и раздало операторам связи. Свои базовые станции они обновили до формата 3G. В Южно-Курильске с октября этого года связь работает достаточно прилично. С 1 октября заработал МТС, с недавнего времени – еще и «Мегафон». Сейчас поток разделили между базовыми станциями двух компаний. Конкуренцию мы ни коим образом не ограничиваем, если придет третий оператор, четвертый, то мы разделим канал и между ними. У них достаточно устойчивый сигнал сейчас. Может, для нас это звучит дико, но мои знакомые курильчане сообщали, что у них, наконец, стали загружаться фотографии в «Whatsapp». Ведь раньше здесь не то что об интернете, но о хорошей голосовой связи речь не шла.

- Сколько будет стоить областному бюджету обеспечение качественной связи на островах?

- Аренда канала стоит правительству Сахалинской области 5 млн. рублей на три месяца. В следующем году мы этот опыт продолжим на все Курильские острова. В областном бюджете уже заложено 60 млн. рублей на эти цели. Это достаточно дорогое удовольствие, но мы покупаем его, можно сказать, оптом – сразу 40 мегабит. К примеру, когда оператор связи арендует 3 мегабита, за 1 мегабит он платит в среднем 100-120 тысяч рублей в месяц. С абонентов этой базовой станции он столько не собирает и остается в минусе. Тем не менее, связисты на это идут, чтобы обеспечить определенный процент покрытия во всех районах региона. Мы сейчас покупаем 1 мегабит по 41 тысячу рублей, что в три раза дешевле. Поэтапно в следующем году интернет появится на всех Курильских островах.

И операторы благодарны, потому что мы помогли им изменить статистику по Сахалинской области в целом. Из-за Курил они получали большие минусы от Роскомнадзора, так как не обеспечивали положенный по нормам процент успешных вызовов. Курилы не позволяли им подняться выше 70%. Теперь они не только обеспечивают норматив голосовой связи, но и дают интернет.

Еще мы надеемся на Федеральную целевую программу развития Курильских островов. Согласно существующим договоренностям, «Ростелеком» готов инвестировать в строительство «оптики» на островах 500 млн. рублей. На первом этапе планируется охватить юг и центр гряды, на втором – северные Курилы. Кстати, на то, чтобы обеспечить качественной связью северные Курилы, уйдет половина стоимости всего проекта из-за протяженности пути, вести кабель придется из Петропавловска-Камчатского.