Организаторы мероприятия сразу же заметили, что по данному вопросу законодательство не требует от органов власти обязательного проведения общественных слушаний. Это личная инициатива губернатора области Александра Хорошавина. Глава региона поручил довести до общественности планы правительства на ближайшую перспективу относительно дорог и транспортного сообщения, поскольку для островитян эта тема более актуальна, нежели для жителей других регионов страны.
Программа имеет 13 разделов, в которых описано нынешнее состояние транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, перспективы их развития на семь лет, а также предполагаемые результаты реализации и финансовые расходы.
Конечно же, немалая часть из этих средств уйдет на текущие расходы: субсидирование пассажирских авиа- и железнодорожных перевозок, а также морской транспорт и автобусные маршруты во время дачного сезона. На эти цели закладывается более 6 млрд. 800 млн. рублей. Ну и, конечно же, на содержание дорог, их ремонт и обслуживание.
Как сообщил Шахабас Давудов, на сегодняшний день финансовая обеспеченность этих видов работ составляет порядка 50 проц. от норматива. Поэтому в проекте обсуждаемой программы предусмотрено увеличение ассигнований, чтобы в 2014 году поднять уровень обеспеченности до 60 проц., а в 2015-м и вовсе довести его до 75 проц.
Проектом программы предусмотрено выделение субсидий на формирование с 2014 года муниципальных дорожных фондов. Это одно из новшеств. В них и будут аккумулироваться деньги на расчистку снега, грейдирование еще не заасфальтированных участков дорог межмуниципального значения, ямочный и капитальный ремонт, а также приведение в порядок улично-дорожной сети внутри населенных пунктов. На эти цели предусмотрено без малого 46 млрд. рублей.
Тем не менее и на капитальное строительство основных магистралей острова остается приличная сумма, которая с каждым годом будет корректироваться, и, скорее всего, в сторону увеличения. Следует учитывать финансовую подпитку и по ряду федеральных целевых программ, таких как, например, «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья».
– К 2018 году мы должны закончить работы по созданию опорной сети южной и центральной части Сахалина, – отметил Шахабас Давудов. – За совместные деньги – федеральные и областные – дойти с асфальтом до Тымовского, а также до поворота на Шахтерск. И завершить строительство дороги на Невельск.
Кроме того, в настоящее время, только за счет областного бюджета, ведутся работы на нескольких участках главной островной магистрали – между поселком Ноглики и Охой.
По словам руководителя «Сахалинавтодора» Алексея Волончука, на всем протяжении автодороги Южно-Сахалинск – Оха асфальт появится не ранее 2022 года. А вот до Углегорска и Шахтерска, как говорится с ветерком, добираться станет возможным намного раньше.
– В текущем году мы должны сдать 50–55 километров дорог после реконструкции, – сообщил Алексей Волончук. – Это два участка на отрезке дороги от Поронайска до поселка Смирных, а также участок на отрезке от Охи до поселка Ноглики.
По словам Алексея Волончука, в свое время самым сложным оказался Макаровский район. Особенно участок автодороги по берегу моря, у самой кромки воды.
– Сейчас, как говорят военные, мы вышли на оперативный простор, где меньше сложностей, соответственно и стоимость работ будет снижаться, – отметил руководитель «Сахалинавтодора». – А в Макарове нам некуда было деваться – с одной стороны сопки, с другой море.
В ближайшие годы серьезные изменения коснутся проезда по западному побережью Сахалина. Во-первых, между Арсентьевкой и Ильинским, минуя все железнодорожные переезды, протянут современную трассу с асфальтобетонным покрытием (лишь один раз, и то по воздуху, с помощью виадука, автодорога пересечет «железку»). Во-вторых, уже в текущем году начнется проектирование дороги на самых сложных участках от Ильинского до Шахтерска. Строительные работы, по заверениям Алексея Волончука, скорее всего, развернутся уже в 2014 году.
В документе уделено внимание развитию авиационного, железнодорожного и морского транспорта. Но поскольку все аэропорты пока еще находятся в федеральной собственности (работа по их переводу на региональный уровень только ведется), а железная дорога принадлежит госкомпании ОАО «РЖД», то и развитие этих хозяйств зависит главным образом от возможностей федерального бюджета. Однако в ближайшее время будет сдан в эксплуатацию заново построенный аэропорт на острове Итурупе, а также модернизированы имеющиеся – Южно-Сахалинск, Зональное и Оха.
Как известно, губернатор области Александр Хорошавин выступает за передачу всего аэропортового хозяйства островов в областную собственность, чтобы иметь законную возможность вкладывать деньги региональной казны в их развитие. Тем не менее решение еще не принято, федеральные органы власти расставаться со своим имуществом не спешат, и сколько еще понадобится времени на утряску этого вопроса, определенно сказать никто не может. Но работа в этом направлении ведется.
Что касается железной дороги, то продолжится начавшаяся еще в 2006 году перешивка колеи на общеевропейский стандарт и продвижение идеи по строительству транспортного перехода с Сахалина на материк.
Морские перевозки хоть и сконцентрированы в частных руках, однако в областной казне ежегодно закладываются средства на их субсидирование. Что делает стоимость билетов доступной для кошелька среднестатистического островитянина.
Впрочем, и на железнодорожном транспорте по некоторым направлениям часть затрат компенсируется за счет областного бюджета. В частности, пригородные маршруты в дачный сезон. В 2012 году на это ушло 66 млн. рублей.
В данное время проект программы проходит экспертизу в областных министерствах – финансов и экономического развития. Крайний срок ее принятия – 1 апреля 2013 года.