Десять лет правосудия

О работе административных комиссий в районах рассказывает руководитель агентства по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области Евгений Звягин.

– Евгений Юрьевич, давайте напомним читателям, с какого момента и на основании каких законодательных актов у нас в области начали действовать административные комиссии.

– Десять лет назад Сахалинская областная Дума приняла Закон «Об административных правонарушениях в Сахалинской области». Этим законом муниципальные власти наделены полномочиями формировать постоянно действующие коллегиальные органы для рассмотрения дел об административных правонарушениях. После принятия закона комиссии были созданы во всех городах области.

– Каковы результаты деятельности административных комиссий за истекший период 2014 года?

– За последние девять месяцев было составлено более 2,6 тыс. протоколов об административных правонарушениях. К наказаниям в виде штрафов привлекли около 2,2 тыс. человек. Чаще всего закон нарушали физические лица. В отношении их с начала года было составлено почти 2,1 тыс. протоколов. На должностных лиц – 69, юридических – 5 протоколов. В адрес правонарушителей вынесено 791 предупреждение.

В прошлом году областной закон об административных правонарушениях претерпел серьезные изменения. С января 2014 года полицейские лишились права составлять протоколы о нарушении покоя граждан ночью. Этим теперь занимаются административные комиссии. Так, в этом году ими было зафиксировано 1,3 тыс. случаев таких нарушений. В 2013-м полиция усмирила примерно столько же дебоширов.

Административные комиссии следят и за торговлей и оказанием услуг общественного питания в неустановленных местах (742 правонарушения). Как отмечают специалисты, в последнее время было ликвидировано много стихийных рынков (например, «дикие» рынки на улице Есенина, у торгового центра «Луч» в Южно-Сахалинске). Поэтому и правонарушений в этой области фиксировалось меньше, чем обычно.

Кроме прочего, административные комиссии реагируют на нарушение правил благоустройства, содержания домашних животных, на нахождение посторонних лиц в технических помещениях зданий и сооружений и прочее.

Общая сумма наложенных штрафов составляет порядка 2,4 млн. рублей. Из них в бюджеты муниципальных образований взыскано более миллиона рублей, что составляет 47 проц. от общей суммы наложенных штрафов. В прошлом году за девять месяцев в районные бюджеты поступило лишь 27 проц. от общей суммы штрафов.

– В каких муниципалитетах составление протоколов идет активнее?

– В настоящее время фактически во всех муниципальных образованиях области эта работа организована на должном уровне. Повторюсь: если за 9 месяцев 2014 года члены комиссий составили порядка 2,6 тыс. протоколов, то в прошлом году их было на 1,4 тыс. меньше.

– Можно ли в качестве положительного примера выделить административные комиссии каких-либо муниципальных образований?

– Конечно. В числе опытных – Южно-Сахалинск, Корсаков, Анива, Оха, Поронайск, Макаров, Томари, Холмск. Ноглики. Здесь используются фактически все формы и методы профилактики правонарушений.

За достигнутые положительные результаты работы в укреплении правопорядка ответственные секретари административных комиссий некоторых муниципалитетов были отмечены благодарностью губернатора Сахалинской области.

Всего в области за девять месяцев этого года было проведено 574 рейда, по результатам которых составлено 789 административных протоколов, а правонарушители привлечены к ответственности. Как показывает практика, своевременно не пресеченные административные правонарушения влекут за собой иные противоправные действия, подпадающие под признаки уголовной и гражданско-правовой ответственности.

– Какова роль агентства по обеспечению деятельности мировых судей в работе административных комиссий?

– Наше агентство контролирует органы местного самоуправления, смотрит, насколько эффективно те выполняют возложенные на них государственные полномочия. Сотрудники агентства анализируют сведения о количестве рассмотренных дел об административных правонарушениях, их составы, ошибки в производстве, жалобы на постановления комиссий, количество и суммы штрафных санкций и прочее.

О результатах деятельности административных комиссий муниципальных образований агентство ежеквартально информирует Сахалинскую областную Думу, правительство региона, местное УМВД, Управление федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

Наряду с контрольными функциями агентство оказывает методическую, консультативную помощь ответственным секретарям административных комиссий.

Фото из архива редакции