На Сахалине хотят создать первое государственное бюро бесплатной юридической помощи

Без лишней политизации.

В сахалинском гражданском обществе партии и религиозные организации представлены куда меньше, чем некоммерческие. Приведённая Белокос на заседании облдумы статистика свидетельствовала: из более чем 1,1 тысячи некоммерческих организаций в островном регионе лишь 19 являются местными отделениями политических партий, а ещё 138 — религиозными организациями.

Защита рыбацких интересов и благотворительность, экология и социальная опека, многие другие сферы нашей жизни не только представлены, но и развиваются благодаря некоммерческим организациям. В прошлом году в области прошло государственную регистрацию ещё 61 новое общественное объединение. Конечно, не каждое НКО может просуществовать на добровольные взносы своих учредителей или гранты местных органов власти. Тем не менее их общее число довольно стабильно и ежегодно колеблется в пределах 1,3 процента.

Особняком стоят казачьи общества, девять из которых в области внесены в государственный реестр. Однако их развитие в последнее время явно не задалось. В прошлом году в региональное подразделение Минюста поступило всего одно заявление о регистрации казачьего общества, но и эта инициатива в конечном счёте официального одобрения так и не получила. Специалистам пришлось проделать скрупулёзную работу по приведению в соответствие с федеральным законодательством более половины уставов казачьих обществ, а некоторые — даже забраковать.

Для сравнения: среди других общественных организаций за тот же период ликвидировано семь различных НКО. Некоторые из депутатов заметили: подобное происходит зачастую из-за неумения их лидеров своевременно оформлять бухгалтерскую документацию и др. На заседании представителю Минюста РФ рекомендовали с пониманием рассматривать каждый из таких огрехов и не спешить подавать в суд на закрытие очередной общественной организации.

Адвокаты и нотариусы.

Сахалинцы не всегда могут получить квалифицированную юридическую помощь, причём объясняется это вовсе не её дороговизной. Как сообщила Наталья Белокос, в числе причин — и снижение количества специалистов нужного профиля.

Скажем, часть сахалинцев нуждается в защите адвокатов, которых в островном регионе насчитывается ныне 195. С одной стороны, коллектив таких правозащитников регулярно обновляется. Например, в прошлом году в соответствующий реестр внесены сведения о трёх новых специалистах такого профиля. В то же время у десяти адвокатов прекращён статус, а ещё у трёх он же приостановлен. В итоге по сравнению с предшествующим периодом адвокатский корпус Сахалинской области сократился на три процента.

Оставляло желать лучшего и качество оказываемых сахалинцам юридических услуг. Обычно на это жалуются граждане, проигравшие иски, сообщают о недочётах органы внутренних дел и сотрудники судов. Однако контролируют правозащитников и представители Минюста РФ. Ими в минувшем году были выявлены нарушения законодательства самими адвокатами, что стало основанием для вынесения 10 представлений о возбуждении дисциплинарного производства. В профильное министерство специалистам с мест пришлось направить предложения по устранению пробелов в федеральном законодательстве, которые касались, например, обжалования решений адвокатской палаты. Причём касалось это именно действий адвокатов.

Своя ситуация — у нотариусов. Всего в островном регионе учреждены должности для 36 специалистов такого профиля, которые распределены в 18 округах. По информации Белокос, большинство таких специалистов занимается частной практикой. Кстати, несмотря на регулярно проводимые представителями Минюста конкурсы, в прошлом году полномочия нотариуса получили четыре участника.

Примечательно и другое: нотариусы бывают нужны жителям области при оформлении различных документов, которые затем направляются за рубеж. Наиболее востребованными стали запросы о трудовой деятельности, дубликаты свидетельств о рождении, копии справок о наследстве и другие.

Однако и тут ситуация этим не исчерпывается. Только в прошлом году, как узнали депутаты, представителям самого Минюста РФ в нашей области пришлось рассмотреть 22 запроса о международной правовой помощи.

Полезная инициатива.

Отчёт о деятельности специалистов управления в прошлом году касался, конечно, многих вопросов. В отдельную тему, например, здесь вылился анализ соответствия местных нормативно-правовых актов федеральному законодательству. Огрехов и здесь хватает.

При этом докладчица критически оценила организацию бесплатной юридической помощи для отдельных категорий сахалинцев. Правом на неё в островном регионе обладало более 105 тысяч жителей области, реально же смогло получить — лишь 33 процента. Вместе с тем в существующую ныне систему входит целая армия специалистов, часть которых, заметим, работает в различных органах власти и правомочна представлять интересы граждан даже в судах. Вдобавок ту же помощь обязались на добровольной основе оказывать островитянам и юридические клиники, созданные при одном из сахалинских вузов и региональной общественной организации защиты прав потребителей.

Незначительную эффективность работы названной системы Белокос связала с низкой информированностью граждан о возможности получения бесплатной помощи, адресах юристов и другими факторами. Руководитель местного управления Минюста РФ предложила создать на Сахалине первое государственное бюро для оказания бесплатной юридической помощи населению. Она также отметила, что в нашей стране успешно работают 29 подобных бюро, есть они и на Дальнем Востоке.

Депутаты Александр Болотников, Игорь Осипенко и другие в целом положительно оценили её идею. Они даже предложили выработать на одном из ближайших заседаний думского комитета по социальной политике совместное решение об организации такого юрбюро. Правда, как выяснилось позже, это может потребовать дополнительных средств из бюджета: по предварительным расчётам — до 120 миллионов рублей.