В марте Сахалинской областной Думе исполняется 30 лет

Судьбоносный закон.

На протяжении 30 лет депутатский корпус работал над созданием эффективно действующей нормативной правовой базы. Законы, принятые региональным парламентом, отражают историю развития не только областного законодательства, но и Сахалинской области в целом.

 История регионального парламента началась в 1994 году: 27 марта был сформирован областной представительный орган, который получил право принимать законы. Народные избранники первого созыва создали предпосылки законодательного регулирования основ государственной власти, местного самоуправления в Сахалинской области, был определён статус депутатов областной Думы, представительных органов местного само-управления.

Судьбоносным для островитян стал принятый в 1995 году федеральный закон о Соглашении о разделе продукции (СРП). Сахалинская Дума утвердила соответствующий региональный правовой акт, который стимулировал иностранный бизнес.

Депутаты второго созыва (1996–2000 гг.) принимали базовые региональные законы социальной и экономической направленности, вносили изменения в законодательство для формирования на Сахалине энергетического центра мирового уровня. Памятны и принятые тогда законы о флаге и гербе Сахалинской области. Для реализации контрольной функции Думы была сформирована контрольно-счётная палата, принята законодательная база для её деятельности. Создан резервный фонд областного бюджета.

Дума третьего созыва (2000–2004 гг.) много времени посвятила разработке концепции закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, где устанавливались требования к границам территорий муниципальных образований, определению структур органов местного самоуправления.

Учреждены почётные звания Заслуженного педагога, Заслуженного работника культуры, Заслуженного работника здравоохранения Сахалинской области, учреждена медаль «Материнская слава».

Приняты законы о градостроительной деятельности, о государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей, о государственной молодёжной политике в Сахалинской области, об оплате труда приёмных родителей, социальной помощи студенческим семьям с детьми.

Для достойной зарплаты бюджетникам. 

Депутатами четвёртого (2004–2008 гг.) и пятого (2008–2012 гг.) созывов разработаны законы о социальной поддержке отдельных категорий специалистов бюджетных сфер, о мерах социальной поддержки инвалидов, многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам, о поддержке малого и среднего предпринимательства, государственной поддержке инвестиционной деятельности. Учреждено звание «Ветеран труда Сахалинской области». Была внедрена новая система оплаты труда, и зарплата в бюджетной сфере региона увеличилась в разы.

В центре внимания были Курильские острова. В то время была принята целевая программа развития массового жилищного строительства в Сахалинской области, что значительно стимулировало эту отрасль.

При Сахалинской областной Думе работали Общественный консультативный Совет, молодёжный парламентский центр, Совет председателей представительных органов местного самоуправления.

Областная Дума шестого созыва (2012–2017 гг.) впервые была избрана на пятилетний срок. Депутаты приняли законы о денежных выплатах областным ветеранам труда и участникам трудового фронта, участникам Великой Отечественной войны и несовершеннолетним узникам фашизма. Социальную поддержку получили сельские ветеринарные работники.

Утверждена должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области. Создан инвестиционный фонд и муниципальные дорожные фонды.

Новые меры поддержки.Областной Думой седьмого созыва (2017–2022 гг.) учреждены почётные знаки «За патриотическое воспитание», «Семья, любовь и верность», «Доброволец (волонтёр) Сахалинской области», а также памятная медаль«В честь 75-летия окончания Второй мировой войны и освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов».

Введены новые меры социальной поддержки для семей, имеющих детей, а также отдельных категорий граждан. Кроме того, в этот период весь мир столкнулся с короновирусной инфекцией, и депутаты оперативно реагировали на эту нестандартную ситуацию.

В областной Думе восьмого созыва, избранной в сентябре 2022 года, представлено 28 депутатов и шесть политических партий. За полтора года деятельности парламентариями расширены категории сахалинцев и курильчан, которые получают те или иные меры соцподдержки. Учреждены звания Почётный экономист и Почётный журналист Сахалинской области, медаль «Сахалинская область — фронту». Принят большой пакет мер социальной поддержки участникам СВО и членам их семей.

— Оглядываясь в прошлое, можно со всей ответственностью сказать, что от оперативных и во многом тактических решений первых созывов в управлении регионом мы планомерно перешли к реализации комплексной долгосрочной стратегии развития Сахалинской области, — подчерк-нула председатель Сахалинской областной Думы Елена Касьянова. — Депутаты всех восьми созывов выполняют главную задачу парламента — они принимают качественные законы, направленные на развитие экономики островного региона, на улучшение благосостояния сахалинцев и курильчан. Вторая наша задача — делать всё для реализации представительной функции. Депутаты должны отстаивать позицию своих избирателей, представлять их интересы, озвучивать волнующие вопросы, решать проблемы земляков. Мы работаем для людей и во благо людей.И третья задача — парламентский контроль за расходованием бюджетных средств. Подчеркну, все фракции, представленные в региональном парламенте, всегда ставили и будут ставить в приоритет благополучие жителей Сахалинской области. Важно, что депутаты всех политических партий областной Думы восьмого созыва работают как одна команда — чётко и слаженно. Убеждена, что и в дальнейшем законотворческая деятельность будет столь же плодотворной и обеспечит всестороннее развитие нашего региона.

История становления. 

Временное положение о законодательном (представительном) органе государственной власти Сахалинской области утвердил губернатор островного региона постановлением от 16 февраля 1994 года. Это произошло на основе Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 года «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации».

Согласно положению на основе всеобщего равного, прямого избирательного и прямого права население области доверяло представлять свои интересы в Думе 16 депутатам в течение двух лет.

Выдвижение кандидатов в депутаты стартовало в начале1994 года. Область поделили на четыре избирательных округа:№ 1 — с центром в Южно-Сахалинске, № 2 — с центром в посёлке Тымовское, № 3 — с центром в Корсакове и № 4 — с центром в Холмске.

Первые выборы в Сахалинскую областную Думу первого созыва состоялись 27 марта 1994 года. Выборы по городу Южно-Сахалинску (Избирательный округ Nº 1),проведённые в марте 1994 года, а также повторные выборы в июле 1994 года, были признаны несостоявшимися.

Сахалинская областная Дума первого созыва состояла из 12 депутатов, семь народных избранников работали на постоянной профессиональной основе.

8 апреля 1994 года председателем Сахалинской областной Думы был избран Валиулла Сафиуллович Максутов, заместителем председателя — Любовь Фёдоровна Шубина.

30 лет деятельности областной Думы пришлись на серьёзный период преобразований и реформ в нашем государстве. После упразднения Советов народных депутатов, новым представительным органам власти пришлось практически с чистого листа создавать региональную нормативную базу. Депутаты, избранные 27 марта 1994 года, стали первопроходцами в принятии новых законов, от которых буквально зависела жизнь островитян.

Представители разных специальностей и районов области показали, что они не только являются профессионалами в том виде деятельности, которым занимались изначально, но и сумели овладеть сложной наукой создания правовых механизмов. Депутаты первого созыва заложили основы парламентской деятельности на наших островах.

Важным этапом деятельности Думы первого созыва стало принятие основополагающего закона региона — Устава Сахалинской области, работа над которым началась ещё в 1994 году.

26 декабря 1995 года на заседании депутаты приняли главный областной закон. Народные избранники проголосовали за него «руководствуясь Конституцией Российской Федерации», исходя из ответственности за развитие области в разных направлениях, и, конечно, выражая волю и интересы жителей островного региона.

Документ окончательно установил полномочия органа представительной власти: утверждение бюджета, структуры органов исполнительной власти, программ и планов социально-экономического развития Сахалинской области.

Первым законодателям приходилось создавать законы с нуля, придумывать новую систему социальных, экономических и политических отношений, направленных на поддержку экономики, социальную защиту нуждающихся граждан, создание органов местного самоуправления. Все эти проблемы приходилось решать в период тяжёлого экономического кризиса.

С 1994 по октябрь 1996 года Сахалинской областной Думой было принято 26 законов, 369 постановлений, одна законодательная инициатива, два обращения в федеральные органы государственной власти РФ.