Между законом и состраданием

В Сахалинской областной Думе более десяти лет работает рабочая группа по совершенствованию законодательства в сфере обращения с безнадзорными животными. О том, какие меры принимаются в регионе для решения вопроса, рассказал руководитель группы, депутат областной Думы Александр Болотников.

Финансирование растёт — проблема остаётся

За последние годы область значительно увеличила расходы для решения вопроса безнадзорных животных. По данным министерства ЖКХ, количество бездомных собак и кошек на Сахалине не уменьшается, несмотря на активную работу по их стерилизации и возвращению в среду обитания.

— Мы выделили деньги, в своё время начинали с 28 миллионов на вопрос отлова животных, их стерилизации, кастрации, чипирования, биркования, содержания и других процедур, и дошли вот в прошлом году до 280 миллионов. К сожалению, количество безнадзорных животных не уменьшается, — отмечает Александр Болотников.

Депутат признаётся, что ситуация напоминает выражение «воду в ступе толочь». Деньги выделяются, собак отлавливают, стерилизуют, выпускают, но численность не снижается. Жалобы продолжают поступать из разных районов области. Поездки рабочей группы, в том числе в Холмский муниципальный округ, показывают, что ситуация резко не меняется.

Новые законы и регистрация животных

Благодаря инициативе депутатской рабочей группы принят ряд законов, направленных на решение проблемы. Один из них обязывает всех владельцев собак и кошек ставить питомцев на учёт. С 1 января 2026 года за уклонение от регистрации будет введена административная ответственность.

— Прежде всего, мы понимаем, что большая часть безнадзорных животных когда-то были домашними. Чтобы понять, кто должен нести ответственность за них, мы хотим сделать единую базу, — объясняет депутат.

Работа по регистрации домашних животных ведётся активно при поддержке агентства ветеринарии. На сегодняшний день зарегистрировано уже около21 тысячи животных, при примерной численности домашних животных в регионе в 130 тысяч. Цель закона — найти хозяина каждой собаки, оказавшейся на улице. Если животное зарегистрировано и чипировано, его владельца будет можно быстро отыскать и привлечь к ответственности.

Рабочая группа рассматривает и другие инициативы. Среди них —ограничение максимального количества животных, которое можно содержать на определённой площади, а также возможность чипирования не только в государственных ветеринарных учреждениях, но и в частных клиниках.

Приюты: планы и реальность

Согласно законодательству Сахалинской области, в регионе должны быть построены три межрайонных приюта.

— В Смирных сделали проект ещё в 2024 году на 1 000 собак и где-то 300 кошек. Это всё должно было обойтись по тем ценам примерно в миллиард рублей. Представьте, или в то время построить можно было школу на это дело, или же построить приют, — приводит пример Александр Болотников.

Сейчас активно строится только приют на Южных Курилах, который должен быть введён в эксплуатацию в следующем году. Проблема усугубляется тем, что существующие приюты, особенно в Южно-Сахалинске, порой не соответствуют всем необходимым требованиям закона. Рабочая группа проверяла условия содержания животных в разных приютах и не раз выявляла случаи нецелевого расходования бюджетных средств.

Собака или ребёнок?

Один из самых острых вопросов, который поднимает депутат, — это стоимость содержания животных в приютах. По нормативам на одно животное в день тратится около 142 рублей, в то время как, например, на питание ребёнка в школе в областном центре приходится 58 рублей.

Эта ситуация наглядно демонстрирует проблему выбора бюджетных приоритетов. И чтобы решить вопрос комплексно, необходимо не столько увеличить финансирование, сколько принять целый комплекс мер, учитывая успешный опыт других регионов России. Это могут быть запреты на кормление животных в общественных местах, строительство пунктов временного содержания, введение экстраординарных ситуаций по необходимости.

Решение — в руках регионов

Александр Болотников убеждён, что единственный выход из ситуации — предоставить субъектам РФ право самостоятельно принимать решения по этому вопросу.

— На федеральном уровне одно предложение. Исходя из многообразия отношения ко многим вопросам во многих субъектах, а это национальный состав, в каждой республике разный, количество собак, отношение к собакам — всё-таки дать право субъектам самим принимать решения по этим вопросам. Только в этом случае мы сможем решить этот вопрос, — считает депутат.

Он отмечает, что в Москве можно применять одни меры, на Чукотке — другие, в Чечне — третьи, в Якутии — четвёртые. Поскольку везде разный менталитет, культурное отношение к животным и ареал их распространения. Страна огромная и многонациональная, и подход должен быть дифференцированным.

Жёсткие меры — единственный выход

Когда речь заходит о наиболее действенных мерах профилактики нападений, депутат категоричен: только ужесточение контроля может дать результат.

— Практика показала: ни стерилизация, ни увеличение финансовых средств, к сожалению, не способствуют сокращению численности в полном объёме. Любое животное, которое находится дикой среде обитания, когда сбивается в стаи, агрессивное, особенно в период гона или голода. Самое главное — любовь к животным, или их содержать в приютах до смерти, или же, к сожалению, усыплять. Другого выхода нет, — подводит итог Александр Болотников.

Депутат признаётся, что, когда возглавил рабочую группу, надеялся на быстрое решение проблемы. Однако практика показала, что многие вопросы, которые кажутся простыми, решаются с большим трудом. Работа продолжается, и депутаты надеются, что найдётся компромисс между защитой людей и гуманным отношением к животным.

Поправки в законопроект внесут до конца года

В Общественной палате передали предложения, касающиеся регулирования ситуации с безнадзорными животными, депутатам Сахалинской областной Думы.

В регионе продолжается работа над решением проблемы безнадзорных животных. В Общественной палате прошло уже третье заседание рабочей группы, посвящённое этому вопросу.

За время работы собрали обширный материал: мнения, предложения и идеи, касающиеся регулирования ситуации с безнадзорными животными. Участники изучили опыт других регионов, где уже приняли законодательные изменения в этой сфере. Теперь настало время для депутатов областной Думы внести свой вклад и разработать новый законопроект «О регулировании отдельных вопросов в сфере обращения с животными в Сахалинской области» или доработать существующий с учётом юридических нюансов и финансовых возможностей областного бюджета.

В ходе обсуждений затронули ключевые аспекты проблемы. Среди них — необходимость расширения площадей для приютов, повышение ответственности владельцев домашних животных за их выгул, а также активное вовлечение населения в программы стерилизации и кастрации питомцев.

Также обсуждалась возможность организации бесплатной стерилизации домашних животных на базе государственных учреждений.

Депутат Сахалинской областной Думы и руководитель приюта для животных «Пёс и Кот» Ирина Савицкая отметила, что подавляющее большинство животных, попадающих в приюты, — это домашние питомцы, которых просто бросили. Говоря о регистрации животных, Ирина Савицкая подчеркнула важность привлечения к этому процессу волонтёров и общественников.

— С сентября прошлого года в регионе стартовала программа бесплатной регистрации и постановки на учёт домашних животных. За это время люди смогли убедиться, что процедура безопасна и удобна, — наличие чипа поможет быстро вернуть его владельцу, — отметила Ирина Савицкая.

Член Общественной палаты Сахалинской области Александр Кознов подчеркнул, что главная цель предстоящих изменений — остановить рост численности безнадзорных животных и постепенно сократить их количество на улицах. Проект поправок или нового закона, по словам депутатов областной Думы, должен появиться уже в конце 2025 года.

Почему нужны изменения в законе?

Мы поинтересовались у жителей региона, как они относятся к предложениям Общественной палаты о поправках.

Мария Суханова, блогер:

Когда у тебя два ребёнка, ты совсем другими глазами смот­ришь на проблему бродячих животных. Когда читаю в новостях, что где-то была замечена стая собак, честно, боюсь отпустить детей одних во двор играть. Поправки в закон, конечно, нужны. Если люди будут регистрировать своих питомцев, ухаживать за ними, стерилизовать, то количество бродячих животных само по себе снизится. Мне нравится, что закон не жестокий — не просто отстреливают животных, а создают приюты, помогают им. Я даже не против помочь какой-то суммой благотворительному фонду, если будет такая возможность. Штрафы — это тоже правильно, но главное, чтобы люди действительно начали ответственно относиться к животным.

Елена Хасанова, пенсионерка:

Я живу в многоквартирном доме уже тридцать лет, и, слава богу, в нашем городе проблемы с бродячими собаками практически нет. Но я понимаю, что в других районах области ситуация совсем иная. Поэтому я считаю, что изменения — это правильный шаг, хотя лично нас они не касаются. Регистрация питомцев, стерилизация, система контроля — всё это разумно и гуманно. Приюты, уход, социальная ответственность владельцев тоже правильный подход. В принципе, я за такие законы. Если в других городах нашего островного региона станет спокойнее благодаря новым мерам, то это хорошая новость для всех нас. И мои близкие смогут спокойно путешест­вовать по области, не боясь агрессивных животных.

Андрей Ким, дизайнер:

Как специалист, работающий с людьми, я вижу, что эта тема вызывает в обществе противоречивые чувства. Да, нужна регистрация животных, чипирование, стерилизация — это всё логично и гуманно. Но главная проблема в том, что люди просто не понимают, почему это нужно. Мне кажется, что необходимо воспитывать культуру ответственности, ведь большинство безнадзорных животных когда-то были домашними. Я вижу, как соседи выбрасывают щенков, как молодёжь не следит за своими питомцами, и никто им ничего не говорит. Штрафы, конечно, помогут, но это не главное решение. Нужна огромная информационная работа, образовательные программы в школах, объяснение людям, почему это важно.