«Зарплата за несколько часов»: как профсоюзы Сахалина заставляют работодателей платить по-честному

Районные коэффициенты

— В регионе действует трехстороннее соглашение между правительством, профсоюзами и работодателями. Расскажите, как этот механизм работает в реальной жизни. Приведите пример конкретной ситуации, где этот формат помог оперативно решить проблему.

— Безусловно, региональное трехстороннее соглашение, заключенное между Сахалинским областным союзом организаций профсоюзов, правительством региона и объединением работодателей, это — важнейший и, самое главное, работающий инструмент социального партнерства, позволяющий существенно расширить гарантии для наших земляков, да и в целом способствующий развитию и укреплению экономики островного региона. Стороны, заключающие это соглашение, не относятся к нему как к документу, который «подписали и забыли». Его уникальность в том, что оно не дублирует нормы действующего законодательства, а расширяет, преумножает их с учетом реалий и особенностей территории, на которой мы живем и трудимся. Это полноценный свод обязательств, которые берут на себя власть, профсоюзы и работодатели, и цель у всех нас одна, общая — сделать жизнь и труд сахалинцев и курильчан лучше, безопаснее, стабильнее, эффективнее.

Отмечу, что именно нашим совместным соглашением в Сахалинской области закреплены районные коэффициенты к заработной плате работников, максимально действующие в конкретной местности, — 1,6 — для южных и центральных районов региона, 1,8 — для Ногликского и Охинского муниципальных округов и 2 — для Курильских островов. Это позволяет работникам предприятий и организаций получать более высокую зарплату, что, согласитесь, очень важно.

Соглашение предусматривает льготы и гарантии для участников специальной военной операции и членов их семей, для инвалидов, пенсионеров и предпенсионеров, для семей с детьми, подчеркивает важность наставничества на предприятиях, и многое другое. Все это в совокупности делает нашу с вами жизнь комфортнее и перспективнее, укрепляя уверенность в настоящем и будущем.

Данное соглашение действует в нашем регионе до конца текущего года, однако мы с коллегами и партнерами уже приступили к переговорам по заключению соглашения на новый трехлетний период, и планируем усовершенствовать его содержание рядом новых, актуальных и значимых позиций и гарантий.

— Межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости — один из ключевых инструментов борьбы с «серыми» схемами. Какова роль профсоюзов в работе этой комиссии? Приводит ли она к реальным санкциям против недобросовестных работодателей? Или это скорее площадка для обсуждения без рычагов давления?

— Не только комиссия по противодействию нелегальной занятости играет ключевую роль. На уровне региона постоянно действуют межведомственные комиссии по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы и легализации трудовых отношений с иностранными работниками, а также по вопросам ликвидации просроченной задолженности, на которые, в том числе, приглашаются и работодатели, по нашей информации допускающие нарушения, либо имеющие перспективу нарушения законодательства. Они дают свои разъяснения, многие исправляют ситуацию в лучшую сторону самостоятельно, в отношении остальных соответствующими, наделенными такими полномочиями, органами проводится комплекс надзорных мероприятий. Данные комиссии, состоящие из квалифицированных, опытных представителей власти, надзорных, налоговых, правоохранительных и иных органов, профсоюзов, это — не только «площадка для обсуждения», это еще и территория принятия конкретных мер, определения эффективных шагов, направленных на решение проблемных вопросов.

Представители профсоюза в рамках работы комиссий — это эксперты, знающие ситуацию на местах, высказывающие свое мнение и готовые предложить пути решения.

— Часто проблемы вскрываются через жалобы. Есть ли у профсоюзов прямой канал связи с губернатором или профильными министерствами, чтобы оперативно реагировать на сигналы о массовых задержках или «серых» зарплатах?

— Профсоюзы нашего региона во главе с председателем Сахалинского областного союза организаций профсоюзов Александром Сергеевичем Козновым в плотном сотрудничестве с губернатором и правительством области, с надзорными органами ведут системную работу по защите трудовых прав сахалинцев — совместно отслеживается уровень заработной платы, своевременность выплат, создание новых рабочих мест. И именно благодаря ежедневному взаимодействию удается оперативно решать проблемы дефицита кадров, теневых зарплат, задолженности и своевременности оплаты труда.

Конечно, канал прямой коммуникации с губернатором и профильными ведомствами налажен. И могу сказать с уверенностью, что этот канал сбоев и осечек на дает. И мы, и власть прекрасно понимаем, что сегодня особенно важно действовать вместе и сообща, а не идти путем конфронтации — ее хватает извне.

На одной из последних встреч профсоюзных активистов с губернатором региона Валерием Игоревичем Лимаренко нами по сигналу с места была поднята проблема наличия задолженности по зарплате в одном из предприятий ЖКХ, и уже спустя несколько часов вопрос был решен в пользу работников. Это пример конструктивного и результативного взаимодействия профсоюзов с властью.

Проблемы могут быть, но точечно

— С какими отраслями сегодня сложнее всего работать в плане соблюдения трудовых прав — и почему?

— Работать можно и нужно абсолютно со всеми. Здравомыслящие и законопослушные люди трудятся во всех отраслях экономики. Проблемы, как правило, возникают точечно — к примеру, есть существенные недоработки в строительстве — особенно это касается соблюдения работодателями и работниками норм и требований охраны труда. Подтверждение тому — количество несчастных случаев на производстве в данной отрасли. При этом по нашей, профсоюзной линии могу сказать уверенно — проблемы возникают, как правило, в основном там, где профсоюзов нет. Это объективная реальность. Все очень просто и понятно — в организации есть профсоюз — значит есть общественный контроль текущей ситуации и соблюдения работодателем требований законодательства. Нет профсоюза — в большинстве своем нет и контроля со стороны работников, а значит существует вероятность нарушений их прав, травматизма, конфликтных ситуаций.

— Правовая инспекция труда вашего Союза ежеквартально принимает десятки обращений. Какие темы лидируют в обращениях? Можете назвать топ-5 самых частых проблем, с которыми к вам приходят люди?

— Исходя из последних данных, основная тематика обращений граждан в правовую инспекцию труда регионального профобъединения — это проблемы, связанные с предоставлением отпусков, привлечением работников к дисциплинарной ответственности, установлением доплат при поручении дополнительной работы, об оплате труда в выходные и нерабочие праздничные дни, вопросы ведения переговоров по заключению коллективных договоров в организациях, и ряд других.

— Сотрудники обращаются в инспекцию, например, по поводу дисциплинарного взыскания. Расскажите, как строится эта работа: вы изучаете документы, проводите переговоры с работодателем? Как часто удается добиться отмены незаконных решений без суда?

— Нашими юристами изучается весь спектр полученной информации, проводится анализ необходимых документов, гражданам даются как письменные, так и устные разъяснения, направляются обращения в адрес работодателей и, если необходимо, запросы в органы власти, направленные на решение проблемы в досудебном порядке, при необходимости оказывается помощь членам профсоюзов в составлении исковых документов. Конечно, прежде чем «махать шашкой», привлекать к делу надзорные органы или обращаться в суд, мы пытаемся решить вопрос мирным путем и, наверное, в 90% случаев это удается сделать успешно.

Кроме того, часто мы даже не ждем обращений в наш адрес, а выходим в организации на проверки самостоятельно. Законодательство разрешает нам это делать в тех организациях, где созданы и действуют профсоюзы, а их около 400 по всему региону. Это позволяет увидеть ситуацию изнутри и определить «болевые точки». Положительный опыт в этом отношении у профсоюзов связан с организациями здравоохранения.

Где-то работникам недоплачивали компенсацию за молоко на «вредных» участках работы — вышли с проверкой, выявили, обратились с представлением к главному врачу — более 100 тысяч рублей работникам доплатили. Где-то не выдавали средства индивидуальной защиты — после проверки докупили и выдали. Где-то работника несправедливо, по нашему мнению, привлекли к дисциплинарной ответственности — обоснованно указали на это работодателю, приказ был отменен. Таких случаев очень много, из кропотливой работы по каждому из них и складывается наша ежедневная деятельность.

Главное — имидж

— Какие рычаги давления на работодателей есть у профсоюзов, помимо судов? Это может быть общественное порицание, обращение в прокуратуру, информационные кампании? Что работает наиболее эффективно?

— По моему мнению, главный «рычаг давления» на любого работодателя — это его имидж. Никому не хочется в глазах людей выглядеть недобросовестным. Тут та же история, что и с отзывами на популярных интернет-площадках или в «жалобных» книгах. Мы всегда о самых проблемных вопросах делимся информацией с коллегами и партнерами, в том числе и из органов власти. И, наоборот, всячески поощряем работодателей-передовиков, на которых нужно равняться другим. Рассказываем о них на всех уровнях.

Для этого даже проводим областной конкурс «Лучший социальный партнер», в рамках которого награждаем тех руководителей, кто уважительно относится к своим работникам, соблюдает закон, не допускает травматизма и задержек в выплате заработной платы, поддерживает профсоюзное движение.

— Как вы взаимодействуете с прокуратурой и Государственной инспекцией труда? Есть ли у вас налаженный обмен информацией или вы действуете параллельно?

— У профсоюзов Сахалинской области и с прокуратурой, и с Государственной инспекцией труда заключены соглашения о взаимодействии и налажено конструктивное сотрудничество в сфере защиты прав работников. Такая же работа регулярно проводится с правительством и агентством по труду и занятости населения. Мы регулярно обмениваемся информацией о фактах нарушения трудовых прав граждан, и надзорные органы в том числе и по информации, поступившей в наш адрес, проводят комплекс мероприятий в отношении работодателей, допустивших, к примеру, наличие задолженности по оплате труда, либо иные нарушения.

Да, у каждого из нас свои полномочия и своя специфика работы, свои ресурсы и методы работы, но, поскольку цель одна — стремление к справедливости — то общий язык мы найдем всегда.

— Работодатели часто ссылаются на сложную экономическую ситуацию, чтобы оправдать задержки. Проверяете ли вы финансовое состояние предприятий, где возникают проблемы, и можете ли рекомендовать введение процедуры банкротства или смены руководства?

— Подобные вопросы мы можем обсудить с коллегами из других ведомств и с работодателями, например, в ходе заседаний комиссий, о которых мы с вами уже говорили выше. Можем дать свои рекомендации, запросить необходимую информацию, однако мы никогда не вмешиваемся во внутреннюю деятельность предприятий и их руководителей, а действуем в рамках своих полномочий и правового поля.

Ниже МРОТ зарплат нет

— «Серые» зарплаты — одна из системных проблем. Если работник трудится полный день, а официально получает меньше МРОТ, это сигнал о том, что часть дохода уходит в конверт. Есть ли у профсоюзов эффективные способы выявления таких схем? Как вы мотивируете людей сообщать о подобных нарушениях?

— В вопросе «теневой занятости» по-настоящему многое зависит не только от работодателя, но и от самого работника. Наша позиция, которую мы пытаемся донести до каждого работника, заключается в том, что если человек сталкивается даже с перспективой неофициального трудоустройства, ему необходимо либо обходить такого работодателя стороной, либо требовать от него заключения трудового договора и выплаты официальной заработной платы, поскольку от этого напрямую зависит его собственное будущее — получение им зарплаты в полном объеме и в утвержденные сроки, выплата ему пособий и отпускных, пенсионное обеспечение и официальный трудовой стаж, охрана труда, обеспечение средствами индивидуальной защиты, утвержденные законом налоговые платежи, и так далее.

При нежелании работодателя соблюдать трудовое законодательство или при факте нарушения прав работника, связанных с трудоустройством, важно оперативно обращаться в Государственную инспекцию труда, прокуратуру, либо в суд.

— Не будут ли работодатели на фоне роста МРОТ и налоговой нагрузки активнее уходить в тень? Какие меры профилактики вы предлагаете?

— Увеличение МРОТ, равно как и снижение бедности, и, в целом, рост благосостояния граждан, — это цель и одна из ключевых задач, поставленных Президентом России. Мы эти задачи, безусловно, поддерживаем. Рост будет продолжаться, абсолютно уверен в этом. И рост нужен, потому что работающий человек, особенно в условиях повышения цен, должен зарабатывать больше, иметь возможность содержать свою семью и не нуждаться в самом необходимом.

Важный момент при росте МРОТ — это способность работодателей к дифференциации зарплат — то есть, в их способности не только повысить заработную плату до уровня МРОТ самым низкооплачиваемым работникам, но и пропорционально увеличить ее другим, более квалифицированным и опытным кадрам, трудящимся в его же организации. В этой ситуации важным становится умение руководителя планировать свой бюджет, оптимизировать ненужные, неприоритетные расходы, часто даже искать новые возможности привлечения инвестиций и доходов.

Это сложно, однако в сегодняшних условиях необходимо во избежание сокращений штата или, что еще хуже — ликвидации или банкротства самого предприятия.

— Какую роль профсоюзы играют в контроле за соблюдением региональных минимальных ставок? И насколько часто вы фиксируете нарушения именно по этой линии?

— Данное направление работы находится на постоянном контроле, у нас специально открыта и действует «горячая линия» на эту тему, однако обращений в наш адрес по выплате работникам зарплаты в размерах ниже МРОТ, на сегодняшний день не поступало. Несколько лет назад такие обращения фиксировались, и мы совместно с нашими партнерами индивидуально, персонально изучали информацию и отрабатывали по каждому случаю.

Не соглашайтесь на «кота в мешке»

— Давайте пошагово разберем алгоритм для работника, столкнувшегося с проблемой. Ситуация А: официальное трудоустройство, но зарплату задерживают. Что делать в первую очередь? Звонить на горячую линию, идти в профсоюз, писать заявление работодателю?

— Если работодатель не выплачивает зарплату в полном объеме или положенные сроки (а такие работодатели, к сожалению, на сегодняшний день выявлены и в строительстве, и в ЖКХ, и в автомобильном транспорте, и даже в геолого-разведке), и претензии в его адрес со стороны работников не приводят к нужному результату, то работник вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам, создаваемую на самом предприятии для решения подобных проблемных ситуаций, и направить заявление в надзорные органы — ГИТ и Прокуратуру, а также решить проблему поможет привлечение работодателя к ответственности в судебном порядке.

Я убежден в том, что работникам ни в коем случае нельзя молчать о существующей проблеме — опыт показывает, что в случае игнорирования, замалчивания подобных ситуаций, долги по зарплате будут только расти, а права нарушаться и дальше. Своих антигероев среди работодателей государство и общество должны знать в лицо.

Конечно же, члены профсоюзных организаций, столкнувшиеся с фактами нарушения их трудовых прав, имеют возможность обратиться в Сахалинский областной союз организаций профсоюзов для принятия дальнейших мер реагирования по телефонам (4242) 72-72-62, 72-72-33, через наш сайт, канал в MAX, либо в ходе личного приема.

Обращу внимание на то, что в подавляющем большинстве случаев задолженность по выплате зарплаты или иные нарушения трудового законодательства фиксируются в организациях, где профсоюза нет. Это происходит по причине того, что представители профсоюза в организациях, где профсоюзы действуют, обеспечивают полный контроль за текущей ситуацией и совместно с работодателем не допускают случаев нарушения закона. Многие проблемные ситуации получается решить в досудебном порядке.

— Ситуация Б: работник получает зарплату «в конверте», и работодатель перестал платить. Каковы риски и шансы на успех при обращении в профсоюз или суд?

— На мой взгляд, зарплата «в конверте», равно как и в целом неофициальное трудоустройство — это «кот в мешке», на которого согласился сам работник. То есть, он сделал выбор в пользу недобросовестного работодателя, и он осознанно отдал свою судьбу, свое благополучие и свое будущее на волю случая. Объективно, несмотря на наше огромное желание помочь человеку, оказавшемуся впоследствии в такой схеме обманутым работодателем, обещавшим ему «золотые горы», но не сдержавшим данное обещание, шансы помочь ему есть, но они минимальны. Не нужно даже создавать перспективу таких последствий в надежде на то, что именно в вашем случае все будет по-другому. Не будет.

— Многие боятся жаловаться, опасаясь увольнения или прессинга. Как профсоюз гарантирует конфиденциальность и защиту заявителя? В каких случаях вы можете выступить публично, чтобы защитить человека, а когда держите его данные в тайне?

— Данные граждан, ставшие нам известными, всегда находятся под защитой в соответствии с действующим законодательством. Человек, обращаясь к нам, дает свое согласие на нашу помощь и обработку необходимых данных. По понятным причинам, когда ситуация доходит до необходимости официального обращения в суд для того, чтобы защитить человека, либо подключить к решению проблемы иные органы, мы, опять-таки, с согласия гражданина, такую информацию предоставляем в соответствующие инстанции.

Восстанавливали, и не раз

— Опишите пошагово: человек приходит в профсоюз. Что происходит дальше? Его консультируют, собирают документы, подают жалобу? Сколько времени обычно занимает решение проблемы?

— Сроки решения проблемы напрямую зависят от ее сложности, а также длины и извилистости тех путей, которые необходимо пройти до положительного результата. Они в каждой ситуации разные. Однако одно могу сказать точно — всю эту дистанцию — от обращения человека к нам, его консультирования, запроса и отправки необходимых документов, если требуется, судебных разбирательств до итогового результата, мы проходим вместе, на полпути никого не бросая.

— Что получает работник, вступая в профсоюз, сразу после вступления? Это юридическая помощь, консультации, представительство в суде? Есть ли ежемесячные взносы и в каком размере?

— Да, нашими уставами определено, что каждый член профсоюза ежемесячно перечисляет взнос в размере 1% от своей зарплаты. И мы сами, руководители и специалисты Сахалинского областного союза организаций профсоюзов, эти взносы платим. Это организационный момент.

Другое дело, что, вступая в профсоюз, человек фактически получает гораздо большее. Он получает юридическую защиту, он получает возможность бесплатного участия в наших мероприятиях (патриотических, спортивных, туристических, образовательных, и других), он получает существенные скидки на обучение в высших учебных заведениях профсоюзов, а также на путевки в санатории по всей России, он получает скидки у наших многочисленных партнеров, предоставляющих услуги в различных сферах, он получает уникальную возможность быть частью интересной, важной, нужной и перспективной системы, расти и развиваться в ней.

— Был ли случай, когда вы помогали работнику восстановиться на работе после незаконного увольнения? Как это происходило?

— Да, конечно. Такие случаи были неоднократно — и на предприятиях областного центра, и на Курильских островах, и в других муниципалитетах региона, в самых разных отраслях. Действовали по обращениям работников, защищали их интересы в судах, обращая внимание на незаконные, неправомерные шаги работодателей при проведении процедуры увольнения. Суды, как правило, такие ситуации разрешают в пользу работников, если на то есть достаточные основания. Мы их стараемся находить.

— Какие задачи стоят перед Союзом на ближайшие годы? Что требует перезагрузки, чтобы привлекать молодежь и работать в новых экономических реалиях?

— Наша главная задача — продолжать результативно помогать людям, работать во благо развития региона и страны в целом, расти и развиваться, идти в ногу со временем, осваивать новые форматы и направления работы. Однако сделать это мы сможем только оставаясь сильной, массовой, сплоченной, активной и инициативной организацией, в которой опыт гармонично сочетается с молодостью. Мы гордимся теми результатами работы, которых уже достигли, и мы верим в то, что впереди у нас еще больше побед.

Сложно представить, но профсоюзному движению Сахалинской области в текущем году исполнился 101 год, нашему делу в регионе уже больше века. А знаете ли вы еще хотя бы одно общественное объединение, которое оказалось бы способно жить, работать, развиваться такое количество времени, сохраняя при этом свои принципы и преодолевая тяжелейшие условия разных эпох? Лично я не знаю. Может быть в том числе именно поэтому горжусь быть частью нашего общего важнейшего дела, к которому небезразличен.