Новые законы сентября 2026: от пенсии и соцвыплат до медицины и образования

Осень 2026 года начинается с масштабных законодательных изменений, которые затронут все сферы жизни — от пенсионных выплат до школьных звонков. С 1 сентября в России вдвое увеличивают лимит сверхурочной работы, вводят автоматическую прибавку к пенсии для 80-летних граждан, а матери с детьми до трех лет получают гарантированную защиту от испытательного срока при трудоустройстве. Финансовый сектор переживает цифровую революцию: запускают массовое внедрение цифрового рубля, легализуют криптовалютную инфраструктуру и вводят единый QR-код для оплаты. В школах возвращают оценку за поведение и запрещают телефоны на уроках, а бизнес переходит на электронные перевозочные документы. Рассказываем о самых значимых изменениях, которые вступают в силу с первого дня осени.

Пенсионные изменения: кому и сколько прибавят

Автоматическое удвоение выплаты для 80-летних и инвалидов I группы

С 1 сентября вступает в силу автоматическое увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии для двух категорий граждан: тех, кому в августе исполнилось 80 лет, и тех, кому присвоена I группа инвалидности. Размер надбавки вырастет с 9 584,69 до 19 169,38 рубля — ровно вдвое.

Для получения повышенной выплаты не нужно подавать заявления или обращаться в Социальный фонд — перерасчет производится в автоматическом режиме. Система сама отслеживает наступление 80-летия или установление инвалидности и пересчитывает пенсию без участия гражданина. Это существенно упрощает жизнь пожилым людям, которые часто сталкиваются с бюрократическими сложностями при оформлении положенных им выплат.

Однако есть важный нюанс: если пенсионер уже получал надбавку в связи с установлением I группы инвалидности, то при достижении 80 лет повторное повышение фиксированной выплаты не производится. Льгота предоставляется один раз — по тому основанию, которое наступило раньше.

Дополнительно для этих категорий устанавливают надбавку за уход: к страховой пенсии — 1 413,86 рубля, к государственной — 1 470,64 рубля. Эта надбавка назначается со дня установления инвалидности или достижения 80 лет, а выплачивается уже в следующем расчетном периоде. То есть если право на надбавку возникло в августе, то в сентябре пенсионер получит ее в составе повышенной пенсии.

Упрощение оформления второй пенсии для военных и приравненных к ним

С сентября для ряда категорий граждан расширяют возможности для получения двух пенсий одновременно. Это право и раньше существовало у военнослужащих и сотрудников силовых ведомств, которые после выхода на пенсию по выслуге лет продолжили работать в гражданских организациях, у космонавтов и работников летно-испытательного состава, у граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, а также у членов семей погибших военнослужащих.

Однако с сентября упрощается механизм оформления страховой пенсии по старости в качестве второй выплаты для этих категорий. Ранее процедура была связана с дополнительными бюрократическими процедурами, теперь она максимально унифицирована.

Чтобы получить страховую пенсию по старости в качестве второй, необходимо соответствовать трем условиям:

• достичь 64 лет для мужчин или 59 лет для женщин (общеустановленный пенсионный возраст);
• иметь не менее 15 лет страхового (гражданского) стажа;
• накопить минимум 30 пенсионных баллов (индивидуальных пенсионных коэффициентов).

Подать заявление можно через портал «Госуслуги», в отделении Социального фонда России или в любом многофункциональном центре. Сделать это разрешается не раньше чем за месяц до наступления пенсионного возраста. Обращаться за второй пенсией можно в любое удобное время — закон не устанавливает жестких сроков.

Прибавка для пенсионеров, завершивших работу

В сентябре прибавку получат и пенсионеры, завершившие трудовую деятельность в августе 2026 года. Им начислят пенсию с учетом всех индексаций, которые были пропущены за годы работы. Размер прибавки индивидуален и зависит от продолжительности стажа и накопленных пенсионных коэффициентов.

Важно понимать механику: работающие пенсионеры получают пенсию без учета ежегодных индексаций. После увольнения Социальный фонд пересчитывает выплату, включая все пропущенные повышения. Этот процесс занимает до трех месяцев, но пенсия увеличивается с первого числа месяца, следующего за месяцем увольнения. То есть если пенсионер уволился в августе, то с сентября он начнет получать повышенную пенсию — с учетом всех индексаций, проведенных за время его работы.

Трудовое законодательство: новые правила для работников и работодателей

Увеличение лимита сверхурочной работы

Одно из самых значимых изменений касается сверхурочной работы. С 1 сентября 2026 года годовой лимит сверхурочных часов может быть увеличен со 120 до 240 — но только при одном условии: если это прямо закреплено в коллективном договоре или отраслевом соглашении. Если в организации такого документа нет, лимит остается на прежнем уровне — 120 часов в год.

Это нововведение дает работодателям и профсоюзам право договариваться о более гибких условиях труда, но при этом сохраняет защитные механизмы для работников. Увеличение лимита не является автоматическим — оно требует согласования сторон и фиксации в локальных нормативных актах.

Для отдельных категорий работников лимит в 120 часов сохраняется в любом случае, без возможности увеличения:

• сотрудники с вредными условиями труда подклассов 3.3 и 3.4 (средняя и высокая степень вредности);
• часть работников государственных и муниципальных учреждений, у которых внутреннее совместительство превышает четверть месячной нормы рабочего времени.

Пенсионеры, предпенсионеры и работники подклассов 3.1 и 3.2 (вредные условия труда первой и второй степени) смогут перерабатывать сверх 120 часов лишь при соблюдении двух условий: наличие письменного согласия самого работника и медицинское заключение об отсутствии противопоказаний. Это дополнительная защита для наиболее уязвимых категорий трудящихся.

Что касается оплаты, то в пределах 120 часов правила остаются прежними: первые два часа переработки оплачиваются в полуторном размере, последующие часы — в двойном. Новшество касается часов сверх лимита: все переработки со 121-го часа оплачиваются только в двойном размере. При этом работник вправе вместо повышенной оплаты выбрать дополнительный день отдыха — это право сохраняется независимо от количества переработанных часов.

Важно помнить: сверхурочной считается только работа по инициативе работодателя. Если сотрудник задерживается на работе по собственному желанию (например, чтобы доделать отчет), доказать факт переработки практически невозможно, и гарантии, предусмотренные законом, не применяются.

Работников, которые перерабатывают больше 120 часов в год, работодатель обязан по письменному заявлению направлять на диспансеризацию, профилактический или периодический медосмотр. Это новое требование направлено на сохранение здоровья сотрудников с повышенной нагрузкой.

Запрет испытательного срока для матерей с детьми до трех лет

С 1 сентября работодателям запрещено устанавливать испытательный срок женщинам, воспитывающим детей в возрасте до трех лет. Ранее аналогичный запрет действовал только для матерей детей до полутора лет. Теперь защита расширена вдвое.

Нововведение направлено на защиту психоэмоционального состояния женщин, чтобы они могли спокойно включиться в трудовой процесс после отпуска по уходу за ребенком. Испытательный срок при возвращении к работе ставит их в менее выгодное положение по сравнению с другими соискателями.

Запрет распространяется и на иных лиц (отцов, бабушек, дедушек и других родственников), которые фактически воспитывают ребенка в возрасте до трех лет без матери. Это соответствует разъяснениям Верховного Суда РФ о равной защите всех лиц, осуществляющих уход за ребенком.

Если работодатель все же включит условие об испытании в трудовой договор, оно будет признано недействительным. Уволить такого сотрудника за «непрохождение испытательного срока» также будет невозможно — даже если условие об испытании было включено в договор, оно не имеет юридической силы.

Работодателям стоит заранее пересмотреть типовые трудовые договоры и локальные акты, чтобы исключить упоминание об испытательном сроке для этих категорий работников. При трудоустройстве необходимо запрашивать у соискателей сведения о наличии детей до трех лет.

Новые гарантии для пострадавших от чрезвычайных ситуаций

С 1 сентября в Трудовом кодексе появляется новая статья, предоставляющая дополнительные гарантии работникам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Эти гарантии закреплены федеральным законом от 9 апреля 2026 года № 90-ФЗ, а порядок их предоставления утвержден постановлением правительства РФ от 28 мая 2026 года № 620.

При условии, что работник проживал в зоне ЧС, где были нарушены условия жизнедеятельности и утрачено имущество, он получает право на:

• один дополнительный оплачиваемый выходной день с сохранением среднего заработка;
• до пяти календарных дней отпуска без сохранения заработной платы.

Уровень чрезвычайной ситуации может быть любым — от муниципального до федерального. Для получения гарантий работнику необходимо документально подтвердить факт проживания в зоне ЧС и утраты имущества. Такие полномочия возложены на специальные комиссии, которые действуют при местных администрациях.

Оплачиваемый выходной предоставляется в течение 10 календарных дней после подачи заявления. Пятидневный отпуск за свой счет — в течение 20 календарных дней. При наличии оснований работник вправе воспользоваться сразу обеими мерами.

Новый порядок отзыва из отпуска для работников с вредными условиями

Меняются правила отзыва из ежегодного оплачиваемого отпуска для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Ранее отзыв таких сотрудников был запрещен в принципе. Теперь он допускается, но только в двух исключительных случаях:

• для предотвращения катастрофы или производственной аварии;

• для устранения последствий катастрофы или аварии.

В обычных производственных ситуациях отзывать таких работников из отпуска по-прежнему запрещено. При этом порядок отзыва должен быть заранее закреплен в коллективном или трудовом договоре.

Часы работы в связи с отзывом оплачиваются не менее чем в двойном размере. Та часть отпуска, которая осталась неиспользованной из-за досрочного вызова, не пропадает — работник может использовать ее в удобное время в течение текущего рабочего года либо присоединить к отпуску за следующий год.

Запрет на отзыв беременных женщин и работников младше 18 лет сохраняется в полном объеме.

Финансовый сектор: цифровой рубль, криптовалюта и единый QR-код

Поэтапное внедрение цифрового рубля

С 1 сентября крупнейшие банки обязаны предоставить клиентам возможность открывать счета в цифровых рублях, делать переводы и оплачивать покупки. Цифровой рубль — это третья форма национальной валюты наряду с наличными и безналичными деньгами. Один цифровой рубль всегда равен одному обычному рублю (соотношение 1:1).

Цифровой рубль выпускает и контролирует Банк России. В отличие от безналичных денег, которые хранятся на счетах в коммерческих банках, цифровые рубли хранятся в цифровом кошельке на специальной платформе Банка России. При этом доступ к кошельку пользователь получает через приложение любого подключенного банка — банк выступает посредником, но не распоряжается средствами клиента.

Для граждан использование цифрового рубля — исключительно добровольная опция. Никто не обязывает открывать цифровой кошелек. Сделать это можно через привычное банковское приложение, все операции для физических лиц бесплатны. С помощью цифрового рубля можно переводить деньги другим людям, оплачивать покупки и услуги (например, по QR-коду), использовать смарт-контракты (автоматические платежи при заданных условиях).

Для бизнеса требования строже. Торговые компании с годовой выручкой свыше 120 млн рублей обязаны обеспечить прием оплаты в цифровых рублях. Остальные продавцы подключатся поэтапно в течение следующих двух лет. Магазины с выручкой менее 5 млн рублей в год освобождены от этой обязанности.

Важно понимать ограничения: в цифровых рублях нельзя открыть вклад, взять кредит или получить кешбэк. Это исключительно платежное средство, а не инструмент сбережения или инвестиций. Проценты на остаток цифровых рублей не начисляются.

Легализация инфраструктуры криптовалют

С 1 сентября 2026 года в России вступает в силу закон, который легализует инфраструктуру криптовалют. Торговля цифровыми активами будет проходить на официальных биржах, хранение обеспечат цифровые депозитарии, а криптообменники получат официальный легальный статус.

Однако есть важное ограничение: для большинства граждан внутри страны криптовалюта остается исключительно инвестиционным инструментом. Платить ею за товары и услуги по-прежнему запрещено. Законодатели последовательно придерживаются позиции, что криптовалюта не должна замещать рубль во внутренних расчетах.

Исключение сделано только для участников внешнеэкономической деятельности — им разрешено использовать криптовалюту в расчетах за товары, услуги, ценные бумаги и цифровые права. Это нововведение призвано облегчить международные расчеты в условиях санкционных ограничений.

На биржи допустят только монеты с высокой капитализацией и длительной историей — например, биткоин и эфириум. Неквалифицированным инвесторам придется пройти специальное тестирование на знание рисков, а лимит вложений для них составит 300 тысяч рублей в год. Квалифицированные инвесторы таких ограничений не имеют.

Единый QR-код для оплаты

С 1 сентября в России начинает работу универсальный QR-код. Это не новая валюта, а единый «ключ», который объединяет разные способы оплаты в одном месте: Систему быстрых платежей, банковские карты, рассрочку и цифровые рубли.

Новшество упростит оплату без карт и устранит путаницу из-за множества разных QR-кодов на кассе. Раньше покупатель мог видеть несколько кодов — для СБП, для банковского приложения, для рассрочки. Теперь будет один универсальный код, который распознает любой способ оплаты.

Все бонусы и скидки при этом сохраняются — они привязаны к способу оплаты, а не к самому QR-коду. За счет бесплатной поддержки Национальной системы платежных карт у банков снизятся издержки на внедрение технологии.

Ипотечные каникулы для семей с детьми

С 1 сентября появляется новое основание для получения ипотечных каникул — рождение или усыновление второго и последующих детей. Максимальный срок льготного периода увеличивается с 6 до 18 месяцев. При этом норма распространяется на все договоры — как заключенные до вступления закона в силу, так и новые. Это важное расширение прав заемщиков, которое позволяет семьям с детьми пережить сложный финансовый период без риска потерять жилье.

В период каникул заемщик может полностью приостановить платежи или уменьшить их размер. На это время не начисляются неустойки, кредитор ограничен в праве обращать взыскание на залог, а кредитная история сохраняется — при условии соблюдения всех правил каникул.

Важные условия:

• с 7-го по 18-й месяц льготного периода на остаток основного долга начисляются проценты по ставке, предусмотренной кредитным договором (в первые 6 месяцев проценты не начисляются);

• дата окончания льготного периода не должна быть позднее даты достижения вторым или последующим ребенком возраста полутора лет.

Для оформления каникул необходимо подать в банк заявление и приложить свидетельство о рождении ребенка или документы об усыновлении. Обращаться за льготой стоит до возникновения просрочки, а не после — это увеличивает шансы на одобрение.

Новые правила диспансеризации

С 1 сентября Минздрав обновляет порядок проведения диспансеризации. Теперь в рамках профилактического обследования у пациентов будут оценивать липидный профиль — определять уровни холестерина ЛПВП (так называемый «хороший» холестерин), ЛПНП («плохой» холестерин), ЛПОНП (липопротеины очень низкой плотности) и триглицеридов.

Расширенный липидный профиль позволяет более точно оценить риск сердечно-сосудистых заболеваний и своевременно назначить профилактическое лечение. Это особенно важно для пациентов с наследственной предрасположенностью к атеросклерозу и ишемической болезни сердца.

Также в программу диспансеризации включается стратификация предтестовой вероятности ишемической болезни сердца — то есть оценка вероятности наличия заболевания до проведения инструментальных исследований. На втором этапе диспансеризации в медицинскую карту пациента будут вноситься данные осмотра дерматовенеролога и результаты ультразвукового исследования брюшной аорты.

Школьные нововведения: оценки за поведение, запрет телефонов и мелодии вместо звонков

С 1 сентября в российских школах возвращается оценка за поведение. Это решение вызвало активное обсуждение в педагогическом сообществе и среди родителей. Оценка за поведение будет выставляться в отдельной графе и учитываться при общей успеваемости ученика.

Также в каждой школе должны быть созданы комиссии по урегулированию споров с участием учителей, учеников и родителей. Порядок работы таких комиссий будет определяться на уровне регионов. Цель комиссий — оперативное и справедливое разрешение конфликтных ситуаций внутри школы без привлечения внешних инстанций.

Вступает в силу приказ Минпросвещения, который запрещает использование мобильных телефонов на уроках. Исключения возможны только в экстренных ситуациях, когда есть угроза жизни и здоровью учащихся или работников школы. Использование гаджетов на переменах остается на усмотрение администрации каждой школы — она может разрешить, ограничить или полностью запретить телефоны в неурочное время.

Продолжится проект «Мелодии вместо звонков» — вместо традиционных звонков в школах будут звучать популярные песни советских и современных авторов. В сентябрьской подборке — «Дважды два — четыре», «Песня Первых», «Первоклашка» и «Учат в школе».

Бизнес и торговля: новые требования

Электронные перевозочные документы

С 1 сентября все участники коммерческих грузоперевозок обязаны перейти на электронные перевозочные документы. Это касается всех участников логистической цепочки — перевозчиков, грузоотправителей и грузополучателей.

В электронный вид переводятся транспортные накладные, заказы и заявки на перевозку, экспедиторские документы, авиа- и железнодорожные накладные. Переход на электронный документооборот закреплен Федеральным законом № 140-ФЗ, который внес поправки в закон «О транспортно-экспедиционной деятельности».

Для перехода необходима квалифицированная электронная подпись на руководителя организации или индивидуального предпринимателя. Для сотрудников — КЭП и машиночитаемая доверенность.

Штрафы за использование бумажных документов начнут применяться с 1 марта 2027 года, однако эксперты советуют не откладывать переход: он требует одновременной готовности всех участников цепочки. Если перевозчик перешел на ЭПД, а грузоотправитель продолжает использовать бумажные документы, система не работает.

Штрафы за продажу просроченных товаров

С 1 сентября вводят штрафы за продажу маркированных товаров с истекшим сроком годности — если продукция была реализована после того, как из информационной системы мониторинга поступили сведения о запрете продажи.

Штраф за каждую единицу товара, проданного с нарушением, составит 10 000 рублей для индивидуальных предпринимателей и 20 000 рублей для юридических лиц. Нарушения будут фиксироваться автоматически — через информационную систему, без составления протокола. Постановление о штрафе будет выноситься в форме электронного документа без участия нарушителя в рассмотрении дела. Обжаловать штраф также можно будет в электронном виде.

Расширение маркировки товаров

С 1 сентября список товаров, подлежащих обязательной маркировке, пополняется новыми категориями: макароны, пюре быстрого приготовления, мед, отруби, мюсли, зерновые завтраки, тесто, а также отдельные категории медицинских изделий.

Маркировка позволяет отслеживать путь товара от производителя до потребителя, что помогает бороться с контрафактом и обеспечивает безопасность продукции. Для продавцов это означает дополнительные обязательства по работе с системой «Честный знак».

ЖКХ: новые правила оформления протоколов собраний

С 1 сентября меняют требования к оформлению протоколов общих собраний собственников жилья. Теперь протокол собрания, на котором избирается совет дома, будет считаться действительным только при наличии подписей всех избранных членов совета. Ранее документ подписывали только председатель и секретарь собрания.

Протокол без подписей всех членов совета автоматически признается недействительным, а любые принятые на таком собрании решения могут быть оспорены в суде. Протоколы ОСС в электронном виде будут подписывать дополнительно через ГИС ЖКХ.

Также с 1 сентября упраздняют муниципальный жилищный контроль, осуществляемый уполномоченными органами местного самоуправления.

Остальные изменения: кратко

Самозапрет на участие в азартных играх

С 1 сентября любой гражданин может подать заявление в специальный реестр, чтобы ограничить свое участие в азартных играх. После подачи заявления организаторы азартных игр не смогут принимать у него ставки и рассылать рекламу. Запрет можно снять, подав новое заявление.

Новые правила перевозки багажа в такси

Таксопарки получают право самостоятельно определять допустимые размеры и количество ручной клади, а также способы ее размещения. При этом вещи не должны мешать водителю, загрязнять или повреждать салон. Багаж, который не помещается в багажник, можно разместить в салоне по согласованию с водителем.

Для перевозки собак потребуются намордник, поводок и подстилка. Мелких животных и птиц разрешено перевозить в контейнерах с закрывающимся глухим дном и доступом воздуха.

Новые правила заселения в гостиницы

Гостиницы с номерным фондом более 50 номеров обязаны предоставлять гостям возможность заселяться без бумажных документов — через «Цифровой ID» в мессенджере «Макс». Процедура занимает не более 1–2 минут: гость предъявляет динамический QR-код, сотрудник отеля сканирует его, и паспортные данные автоматически подгружаются в систему отеля из государственных информационных систем.

Для отелей с номерным фондом до 50 номеров эта обязанность вводится с 1 сентября 2028 года.

Закон об искусственном интеллекте

Вступает в силу первый в России закон об искусственном интеллекте. Документ вводит базовые определения (сам ИИ, большие фундаментальные модели, их разработчики) и создает правовую основу для развития технологий. Более сложные положения — требования к моделям, их учет, маркировка контента — отложены до 1 марта 2027 года.

Закон вводит категории «суверенных» и «национальных» моделей ИИ, которые отличаются степенью зависимости от внешних технологий. Правительство сможет определять меры господдержки и устанавливать случаи, когда допускается применение только суверенных или национальных моделей.