Все начинали с нуля

Рассказывает первый председатель Сахалинской областной Думы Валиулла Максутов

– Первым всегда труднее. Тем более если вспомнить, в какое время нашу Думу сформировали. Кризисные явления в экономике области становились нетерпимыми для проживания значительной части населения, а напряженность федерального бюджета не позволяла российскому правительству оказать нам необходимую финансовую помощь для решения проблем экономического и социального развития. А проблем было много.

В первый созыв законодательного органа власти входили всего 12 депутатов, выбранных на два года. У нас был опыт работы в советах разного уровня и в хозяйственной деятельности. Мое единогласное избрание председателем стало неким компромиссным решением между примерно равными группами парламентариев с различными, порой противоположными позициями по вопросам общественно-политического и социально-экономического развития области. Я благодарен своим коллегам за совместную работу в тех непростых условиях становления, когда мы практически все начинали с нуля.

Часто при принятии решений приходилось преодолевать разногласия. Случались прения, дискуссии. Один из таких спорных вопросов касался привлечения инвестиций в экономику области, в частности, в нефтегазовую отрасль. При разработке проекта закона «О соглашениях о разделе продукции» (СРП) я основывался на своем профессиональном опыте. За 17 лет работы в нефтеразведке Северного Сахалина в болотных сапогах прошел путь от бурильщика до руководителя предприятия, трудовой коллектив которого открыл крупнейшие нефтегазовые и газоконденсатные месторождения области. К сожалению, не все депутаты в то время поддерживали принятие столь важного закона, снимающего препятствия для притока инвестиций в регион, и мое обращение к президенту России (Борису Ельцину) о его подписании в интересах не только Сахалина и Курил, но и всего Дальнего Востока и России в целом.

Не все мои коллеги голосовали и за подписание Договора об общественном согласии, поддержанного ведущими партиями и общественными движениями. Между тем он сыграл положительную роль в обеспечении стабильности жизни на островах. Были и те, кто выступал против нашего участия в парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Однако мы стояли у ее истоков, и эта ассоциация начала целенаправленно и настойчиво обращать внимание федеральных органов власти на проблемы отдаленного региона, предлагала свои решения наболевших вопросов, вносила важные законодательные инициативы.

Знаковым стало принятие первых законов и малой Конституции – Устава Сахалинской области. Над ним работали две группы депутатов с участием политических и общественных организаций, специалисты Госдумы, Совета Федерации, Администрации Президента. Использовался опыт законодателей штата Аляска. Было много споров по вопросам организации системы законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти области, которые мы впервые устанавливали самостоятельно. На мой взгляд, именно принятие Устава сыграло важную роль в развитии регионального парламентаризма и Сахалинской области в целом. Исходя из своего опыта, мы увеличили количество депутатов следующих созывов для более широкого представления интересов избирателей и устойчивой деятельности законодательного органа.

В центре внимания первой Думы находились, безусловно, и вопросы социальной защиты населения. Серьезным испытанием явились трагические события, связанные с разрушительными курильским и нефтегорским землетрясениями. Боль и чувство неимоверной потери тогда пережили не только наши земляки, попавшие под разрушительный удар стихии, но и все мы, жители Сахалина и Курил. До сих пор с благодарностью храню копии многочисленных телеграмм от руководства страны, республик, краев, областей и зарубежных стран с предложениями о помощи. Пострадавшим помогали жильем, приглашали на лечение, направляли значительные финансовые ресурсы на ликвидацию последствий землетрясений. Депутаты тогда были рядом с пострадавшими, мы приняли много нужных решений по оказанию экстренной помощи в оформлении документов на компенсационные выплаты, получение жилищных сертификатов и в обустройстве семей жильем.

Начало деятельности первого законодательного органа государственной власти на островах стало этапным событием в истории области и в жизни каждого из нас. Первая Сахалинская Дума создала необходимый фундамент для деятельности следующих созывов. Мы работали много и с полной отдачей сил. Я практически не бывал дома, не видел, как растет дочь. Часто приходилось летать в Москву, где я представлял интересы области в верхней палате российского парламента. Но приобретенный в те годы опыт – бесценен. В дальнейшем он помогал мне в работе в Министерстве энергетики РФ, при представлении интересов государства в органах управления крупных организаций топливно-энергетического комплекса, в том числе в совете директоров ОАО «НК «Роснефть», в реализации федеральной целевой программы «Газификация России»… Конечно, появились знакомства, но главное – много друзей.

Нынешним депутатам, всему коллективу Сахалинской Думы в этот юбилей желаю новых законодательных инициатив, направленных на повышение уровня и качества жизни населения области, настойчивости в достижении поставленных целей, крепкого здоровья, счастья и благополучия!

В. Максутов имеет звание «Почетный работник топливно-энергетического комплекса», награжден медалью Совета Федерации РФ «За большой вклад в развитие российского парламентаризма», медалью Российского газового общества «За вклад в развитие газового дела в России». Ветеран труда. В настоящее время проживает в Москве. Член Наблюдательного совета Общероссиийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности.