Инициативы поддержаны

Парламентарии региона одобрили предложения сахалинских законодателей

Недавно в столице золотодобытчиков Магадане прошло очередное заседание парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». В работе форума законодателей региона принял участие и сахалинский представитель – депутат облдумы Александр Болотников. Мы попросили его рассказать о минувшей встрече.

– Насколько насыщенной выдалась на этот раз повестка дня и была ли вам предоставлена возможность донести до ассоциации точку зрения сахалинских парламентариев по наиболее актуальным проблемам?

– Повестка дня вместила в себя сразу 12 вопросов, и два из них внесли на обсуждение именно по инициативе Сахалинской Думы. В частности, мы предложили законодателям региона принять отдельное обращение к Министерству РФ по развитию Дальнего Востока. Этот документ касается строительства железнодорожной линии от станции Селихин до станции Ныш с тоннельным (мостовым) переходом через пролив Невельского.

Конечно, об этом масштабном проекте наслышаны многие, особенно после того, как в июле 2012 года во время своего визита к нам президент России В. Путин поручил органам исполнительной власти разработать техническое задание на строительство перехода «Сахалин–материк». Однако мы сочли уместным напомнить в обращении, что Сахалинская область – единственный субъект в России, территория которого располагается на островах. Действующая же более 40 лет морская железнодорожная переправа Ванино–Холмск зачастую не может обеспечить устойчивого сообщения по погодным условиям. Более того, начиная с 2016 года здесь, в связи с износом, планируется вывести из эксплуатации действующие паромы. Правда, у переправы есть определенные перспективы. Так, в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» намечена реконструкция ряда береговых сооружений и строительство двух автомобильно-железнодорожных паромов. Однако темпы развития нашей области и Дальнего Востока в целом, а также их интеграция в экономику стран Азиатско-Тихоокеанского региона требуют более эффективного и надежного транспортного сообщения между островом и материком, причем с дальнейшим возможным его продлением до Японии.

В обращении парламентариев региона отмечено, что реализация этого проекта предусмотрена Стратегией развития железнодорожного транспорта РФ до 2030 года, а также Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. Это документы столь высокого уровня, что, казалось бы, уже и беспокоиться не о чем. Но в том и проблема, что любая стратегия реализуется с помощью последовательных тактических решений. А вот здесь как раз и имеется нестыковка, поскольку в федеральной целевой программе развития транспортной системы России на 2010–2020 годы наш проект не предусмотрен. Почему не было принято необходимое решение на уровне отдельных федеральных ведомств и министерств – разговор отдельный. Мы же своим обращением хотим заострить внимание на самом факте и обращаемся к профильному министерству с просьбой – включить наш проект в вышеназванную программу, предусмотрев и необходимые мероприятия по его реализации.

А второй вопрос, предложенный нами на рассмотрение парламентариям региона, касался предстоящего 70-летия со дня окончания Второй мировой войны и победы советского народа над милитаристской Японией. Я рассказал коллегам о том, как в 2011 году в островной области начался проект «Дальневосточная Победа», постепенно распространившийся и на другие субъекты региона. И такая поддержка возникла неспроста. Ведь наш проект не только помогает связи поколений и укреплению традиций, когда ее участники вручают жителям соответствующие муаровые ленточки, напоминают о героизме отцов и дедов, привлекают внимание к состоянию памятников и т. п. Одновременно Сахалинской Думой велась и работа по внесению этого победного дня в список памятных дат России, которая, в конце концов, как известно, привела к желаемому результату.

Ассоциация поддержала идею сахалинцев о том, чтобы все субъекты выделили из своих бюджетов необходимые средства на подготовку и проведение торжеств в честь нашей, дальневосточной Победы. Одновременно прозвучал и целый ряд интересных предложений по праздничным мероприятиям – например, планируется приуроченный к этой дате поход судов Тихоокеанского флота по дальневосточным портам, чествование ветеранов войны и т. д.

– Какие еще актуальные проблемы обсуждались парламентариями региона на минувшем заседании?

– Наши коллеги из Хабаровского края предложили принять обращение к председателю Госдумы РФ Сергею Нарышкину с просьбой о внесении изменений в федеральное законодательство, которые касаются оплаты проезда в отпуск жителям Крайнего Севера и приравненных к нему районов. Дело в том, что сегодня такие расходы обязаны компенсировать работникам не только бюджетные организации, но и другие работодатели. В итоге в законодательные органы власти Дальнего Востока стали обращаться предприниматели, которым обеспечить такую «северную льготу» непросто. Они справедливо указывают на то, что малый и средний бизнес нашего региона оказался в явно неравных условиях по сравнению с такими же предприятиями в центральных регионах России. Компенсация подобных дополнительных расходов за счет увеличения стоимости производимой у нас продукции или услуг ведет к падению конкурентоспособности дальневосточных предприятий и сокращению рабочих мест, а также в какой-то мере перекладывается на плечи потребителя.

Решить проблему, по мнению предпринимателей, можно двумя способами. Первый – оплачивать проезд в отпуск и провоз багажа этой категории работников либо напрямую из федерального бюджета, либо через компенсацию расходов, понесенных предпринимателями все из той же федеральной казны. И парламентская ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье» эту идею одобрила, предложив руководству российского парламента рассмотреть возможность внесения необходимых изменений в статью 325 Трудового кодекса РФ.

Интересным получилось и обсуждение вопроса об обеспеченности здравоохранения, образования и культуры нашего региона квалифицированными кадрами, а также о закреплении молодых специалистов в вышеназванных отраслях. Вместе со мной наработанным опытом здесь поделились с участниками заседания законодатели Амурской, Магаданской и Еврейской автономной областей. В итоге принят пакет рекомендаций, которые могут реализовать органы власти во всех субъектах Дальнего Востока и Забайкалья. Например, ассоциация предложила предусмотреть подготовку специалистов с высшим профессиональным и послевузовским образованием для социальной сферы за счет местных бюджетов, но на условиях срочности и возвратности. Проще говоря, получил бесплатное для тебя образование – будь добр отработать определенный срок на конкретном месте либо верни затраченные средства обратно в бюджет. На тех же условиях мы предлагаем предоставить целый пакет мер поддержки студентам. Они, скажем, могут рассчитывать на дополнительные стипендии, на оплату проезда к месту прохождения практики и обратно, на обеспечение жильем и т. д. Одновременно участники заседания высказались и за предоставление льготного проезда на транспорте педиатрам, терапевтам и участковым врачам общей практики (семейным врачам) за счет местных бюджетов. А поскольку не все вопросы могут решить региональные власти, то законодателям Амурской области поручено подготовить обращение в Госдуму РФ. Планируется, в частности, уже на федеральном уровне расширить список граждан, которые имеют право вступить в жилищно-строительные кооперативы, пользующиеся определенными льготами. Мы предлагаем включить туда работников государственных образовательных организаций для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также специалистов профессиональных образовательных организаций.

На заседании парламентской ассоциации обсуждались и вопросы пенсионного обеспечения северян, проблема малокомплектных школ, практика применения административного законодательства и другие. По каждому из них приняты необходимые решения. Завершилась же встреча тем, что ее участники наметили провести следующий форум в первом полугодии 2015 года во Владивостоке. Уверен, очередное заседание парламентариев Дальнего Востока и Забайкалья будет не менее насыщенным и интересным, даст новый импульс социально-экономическому развитию нашего региона.

Фото из архива депутата облдумы А. Болотникова.