Закон поддержит традиции

Финансовые, социальные и другие гарантии представителям коренных малочисленных народов Севера закрепят законодательно

Соответствующая инициатива поступила в региональный парламент из аппарата губернатора и правительства Сахалинской области. Ее обсудили на первом в этом году заседании думского комитета по экономическому развитию.

Как рассказала начальник управления коренных народов Севера Екатерина Королёва, в действующем законе предлагается определить понятие «государственная поддержка» как совокупность мер, принимаемых органами государственной власти области в соответствии с законодательством РФ и региональными правовыми актами. Они направлены на создание условий для социально-экономического и культурного развития, защиты и образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных жителей острова.

Одновременно в документе закрепляется право их общин, организаций и представителей на получение финансовой, социальной, информационной и иной поддержки. По словам Е. Королёвой, каждый из этих пунктов, а также условия, порядок и размеры выплат еще предстоит раскрыть дополнительно – уже в постановлении регионального правительства и госпрограммах области. Например, к информационной поддержке, предположительно, отнесут выпуск газет на родных языках малочисленных народов.

Гарантии же закреплены в законодательстве уже достаточно давно: на федеральном уровне – в 1999 году, а на региональном – с 2006 года. Сегодня господдержка коренных северян идет через подпрограмму «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2014–2020 годы». Она утверждена в апреле прошлого года.

Депутат Виталий Гомилевский поинтересовался: с какой целью авторы все-таки разработали поправки в областной закон о правовых гарантиях защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных сахалинцев, если уже есть столь внушительная законодательная база? Как пояснила Е. Королёва, с января этого года изменился порядок финансирования госпрограмм: ранее были субсидии, а теперь – субвенции. Принципиальное отличие в том, что сейчас денежные средства в случае нецелевого или несвоевременного использования в обязательном порядке возвращаются назад в областную казну. А выделяют субвенции только тем муниципалитетам, которые вошли в общий федеральный список традиционных мест проживания северных народов. Таковых в островном регионе семь: Александровск-Сахалинский, Охинский, Ногликский, Поронайский, Смирныховский, Тымовский районы и Южно-Сахалинск.

Члены комитета законопроект единогласно поддержали, отправив его на доработку с учетом замечаний государственно-правового управления.

Владимир Агнюн, представитель коренных малочисленных народов Севера в Сахалинской Думе:

– Данный законопроект является своевременным и актуальным, так как обусловлен реформами, произошедшими в бюджетной политике. Раньше деньги выделялись лишь на конкретные мероприятия, и суммы были гораздо скромнее. Теперь же порядка 70 проц. средств, заложенных в подпрограмме «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2014–2020 годы», идет на финансирование родовых хозяйств и общин. Сегодня в регионе официально зарегистрированы 72 родовых хозяйства.

В прошлом году из областного бюджета на поддержку этносов Сахалина выделялось свыше 30 млн. рублей – это на 10 млн. рублей больше, чем в 2013 году. В целом подход к решению проблем коренных сахалинских народов стал более комплексным. Экономика островного региона и страны должна строиться при их активном участии.

Современное законодательство накладывает немало ограничений. Так, органы государственной власти не имеют права финансировать некоммерческие организации, которых довольно много у малочисленных народов. Предлагаемый законопроект регулирует эти взаимоотношения. Большим подспорьем для таких объединений, например, станет помощь в оплате арендуемых помещений, где они располагаются. Добавлю: правительство области уделяет большое внимание развитию региональных СМИ. Одно из важнейших направлений данной работы – поддержка газеты «Нивх диф» («Нивхское слово»).

Представители коренных малочисленных народов могут рассчитывать не только на бюджетные средства. Благодаря трехстороннему соглашению между правительством области, региональным советом уполномоченных представителей народностей Севера и компаниями-недропользователями «Сахалин Энерджи», а также «Эксон Нефтегаз Лимитед», у них есть возможность получать гранты. Кроме того, международный фонд развития коренных малочисленных народов «Батани» предоставляет кредиты на щадящих условиях – около 3 проц. годовых. Так что перспектив и путей для развития, на мой взгляд, у коренных жителей Сахалина достаточно.