Деньги в асфальт

Депутатам рассказали, как за последние 2,5 года использовали дорожные деньги из бюджета

Виноваты доходы?

Потребуется еще около семи лет для того, чтобы окончательно дотянуть современную автотрассу от Южно-Сахалинска до Охи. Ежегодно на этом направлении вводят по 50 километров полотна, и асфальт уже дошел до села Рощино в Смирныховском районе. Как сообщил и.о. министра транспорта и дорожного хозяйства Эдуард Ри, при общей протяженности в 870 километров большая часть автотрассы регионального значения уже заасфальтирована, остается 276 километров грунтовки.

Эта информация прозвучала на совместном заседании думских комитетов по экономическому развитию, а также по бюджету и налогам. Законодателям представили плановый отчет Контрольно-счетной палаты (КСП) области. Аудиторы проверили, как на протяжении более двух с половиной лет использовались средства областного бюджета, выделенные на формирование муниципальных дорожных фондов.

Заметим: их тратили не только на развитие дорожной инфраструктуры. Например, в 2016 году эти деньги направили также на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и на сооружение к ним проездов. Кстати, с 2018 года финансы на эти цели выделяют уже в рамках другой госпрограммы – формирования современной городской среды.

Впрочем, здесь все же важен итог. А он вышел неоднозначным. Как следовало из доклада представителя КСП Карины Бондарчук, в 2016 году запланированные объемы капремонта не выполнены в 11 муниципальных образованиях. Главная причина – запоздавшее заключение контрактов, и строители уже не успевали сделать весь объем работ осенью.

«Почему так произошло?» – сразу возник вопрос у депутата Артема Круглика и его коллег. Представители минтранса заверили, что переводы в муниципалитеты распорядитель бюджетных средств делал без ненужных проволочек. Заминка возникла из-за дополнительных доходов. Их требовалось распределить по разным госпрограммам, затем внести поправки в главный финансовый закон области, и на все это уходило немало времени.

Вдобавок во время работ выяснилось, что в некоторых районах не хватает строительных мощностей, значит, осваивать дополнительные госассигнования было просто некому.

Потрескавшееся качество

Участники заседания обратили внимание на то, что наверстать солидное отставание от плановых показателей в благоустройстве дворовых территорий все же не удалось. Красноречивый факт: к моменту проверки, уже в уходящем году,три объекта в Александровск-Сахалинском районе и два в Охинском до конца так и не доделали. А ведь средства на них предусматривали в госпрограмме еще два с половиной года назад.

Впрочем, комфортная среда требует качества работ, их определенной последовательности. Увы, и здесь проверка выявила огрехи. Один из примеров тому могут воочию наблюдать многие южносахалинцы и гости областной столицы. Асфальт в центре города в свое время уложили так, что вскоре на нем появилась трещина, пересекающая чуть ли не всю площадь Ленина.

В Охе в нескольких дворах не установили уличные тренажеры для инвалидов и некоторые малые архитектурные формы.

Возникли претензии и к качеству работ компании «Аваллон», которая обустраивала дворовую площадку в Невельске. В общем, контроль со стороны муниципалитетов за исполнением заключенных контрактов тоже оставляет желать лучшего.

– Бывая в районах, мы видим, что благоустройство идет по-разному, – подытожил мнение своих коллег Александр Болотников. – Масштабы работ в Углегорске или Шахтерске несравнимы с тем, что делается в Южно-Сахалинске. Поэтому надо подумать о равномерном распределении средств. Необходимо и участие общественности в формировании программ благоустройства.

Добавили средств

На заседании думских комитетов отмечалось: в муниципальные дорожные фонды из областного бюджета ежегодно направляют миллиарды рублей. Очередная проверка показала, что только с 2016-го и по осень 2018 года так называемые кассовые расходы превысили 3,1 млрд рублей. Деньги немалые, однако насколько эффективно используют их в районах?

Вывод из доклада КСП оставляет двоякое впечатление. Скажем, аудиторы сообщили, что в 2017 году запланированных показателей не сумели достичь в Невельском и Углегорском городских округах, а в Александровске-Сахалинском выделенную на эти цели субсидию вообще не освоили.

Однако в целом в муниципалитетах удалось отремонтировать большую часть дорог общего пользования. А это результат уже неплохой – так называемые плановые индикаторы госпрограммы выполнены на 97 процентов.

– Мне поступило обращение от дорожников Александровска-Сахалинского, – сообщил депутат Олег Саитов. – У них уже закончились выделенные из бюджета средства, а впереди зима, дороги надо будет чистить.

Хватит на чистку

Представители регионального минтранса признали, что в прошлом году финансирование дорожных работ действительно пришлось урезать. Однако в 2018-м, благодаря возросшим доходам островной казны, его подняли уже до уровня 2016-го, направив на дороги общего пользования и межмуниципального значения в целом 5,4 млрд рублей. Как ожидается, это позволит завершить реконструкцию или построить 45,1 километра автомобильных трасс с асфальтобетонным покрытием, а также семь мостов общей длиной свыше 258 погонных метров. Еще планируется капитально отремонтировать 9,3 километра дорог со щебеночным и 4,7 километра – с грунтовым покрытием.

В 2019 году госассигнования на развитие в районах транспортной инфраструктуры областные власти намерены увеличить. По словам и.о министра, лишь на содержание дорог регионального значения, в том числе и на их зимнюю расчистку, решено выделить 1,9 млрд рублей.

На заседании представители КСП ответили на вопросы депутатов не только об использование средств в муниципальных дорожных фондах, но и по трассе регионального уровня – от Южно-Сахалинска до Охи. Они уточнили, в частности, что поначалу главная островная магистраль строилась на условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов. Теперь – только на средства региональной казны. В целом же в этот масштабный и протяженный объект вложено уже более 5,1 млрд рублей.

Ну а главный итог проверки – аудиторы не нашли нецелевого использования бюджетных средств. Проще говоря, деньги пошли на то, на что и предназначались.

Поэтому после обсуждения депутаты приняли очередной отчет КСП к сведению. Заодно они решили направить свои рекомендации по устранению выявленных нарушений в региональный минтранс и муниципалитеты.

В региональном минтрансе сообщили о предварительных планах развития дорожного хозяйства на 2019 год. На реконструкцию и капитальный ремонт дорог намечено выделить из областного бюджета в целом более 9,6 млрд рублей. Это позволит улучшить состояние более 102 километров дорог.

Как ожидается, в число объектов войдут участки автодорог в Холмском, Александровск-Сахалинском, Корсаковском и других районах. Будет продолжено строительство улично-дорожной сети в Ильинском, Южно-Сахалинске, и еще в целом ряде населенных пунктов области.