Сахалинский транспортный прокурор ответил на вопросы островитян

Что делать пассажиру, если задержали рейс на самолет или теплоход? Или вы опоздали на поезд? Ответы на эти вопросы знает сахалинский транспортный прокурор Егор Корчак.

Какое дело у вас было самым заметным в прошлом году?

- При ответе на ваш вопрос у меня в памяти мгновенно всплыла трагедия, случившаяся весной 2015 года с судном «Дальний Восток». Большой автономный траулер-морозильник затонул 2 апреля в Охотском море, трагедия унесла жизнь 69 человек.

По факту гибели судна возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 263 УК РФ (нарушение правил эксплуатации морского транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц). Его расследование находится на контроле Генерального прокурора РФ. Результаты проведенной прокуратурой проверки показали, что одной из основных причин крушения судна явились грубейшие нарушения законодательства о безопасности мореплавания, допущенные судовладельцем – ООО «Магеллан», а также должностными лицами контролирующих органов. Мы выявили отсутствие достаточного количества спасательных средств на борту потерпевшего крушение судна, отсутствие документов, регламентирующих порядок действия членов экипажа и судовладельца по предупреждению аварийных ситуаций и организации спасения при ЧП, а также халатные действия должностных лиц, позволившие судну незаконно выйти в рейс.

Руководителям ФГБУ «Сахалинрыбвод», ООО «Магелан», ФГБУ «АМП Сахалина, Камчатки и Курил» внесены представления, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению допущенных нарушений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

По постановлениям Сахалинского транспортного прокурора ООО «Магеллан» привлечено к административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, перевозку опасных грузов в отсутствие лицензии и отсутствие на штатных местах необходимого количества спасательных средств, что и явилось основной причиной большого количества человеческих жертв.

Материалы проверки по факту ненадлежащего исполнения должностным лицом Сахалинрыбвода своих должностных обязанностей, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, направлены прокурором в Сахалинским следственный отдел на транспорте Дальневосточного следственного управления на транспорте СК РФ. По результатам их рассмотрения 21 апреля 2015 в отношении начальника отдела безопасности мореплавания, сертификации и наблюдения за рыбопромысловым флотом Сахалинрыбвода возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 293 УК РФ.

С целью защиты социальных прав спасенных членов экипажа Сахалинский транспортный прокурор обратился в суд с заявлениями о взыскании с ООО «Магеллан» компенсации морального вреда в пользу выживших моряков. В настоящее время все заявления рассмотрены, заключены мировые соглашения.

Может ли Сахалинская транспортная прокуратура поспособствовать освобождению акваторию Сахалинских портов от остатков судов?

- Данная работа ведется Сахалинской транспортной прокуратурой. В качестве положительного примера можно привести результаты нашей деятельности, направленной на подъем и удаление севшего в феврале 2012 года на мель в акватории морского терминала Курильска нефтеналивного судна «Каракумнефть». Одержав победу в судебных инстанциях, которые длились более двух лет, Сахалинский транспортный прокурор в сентябре 2014 года добился решения, которым на собственника данного судна возложили обязанность по его подъему и удалению их водного объекта. Для исполнения решения суда собственник с 20 мая по 8 сентября 2015организовал работы по подъему и удалению затонувшего судна из акватории порта. В настоящее время Сахалинский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением к собственнику танкера «Надежда», в соответствии с которым владелец обязан поднять и удалить затонувшее судно из акватории Татарского пролива.

Здравствуйте! Как изменилась безопасность в аэропорту и на вокзале после терактов в Европе?

- Добрый день! В независимости от происходящих в мире актов терроризма, государство уделяет особое внимание правовой основе безопасности на транспорте, в том числе на воздушном и железнодорожном, что способствует снижению рисков незаконного вмешательства.

Вместе с тем, после активизации организации «ИГИЛ» и терактов в Европе, в свете внесения изменении и нормативные акты органами внутренних дел на транспорте, а также непосредственно субъектами транспортной инфраструктуры (предприятиями железнодорожного и воздушного транспорта) приняты дополнительные меры безопасности.

Так, увеличилось количество сотрудников службы безопасности как на вокзале, так и в аэропорту. Заключены договоры на охрану с подразделениями ведомственной охраны Минтранса России с привлечением группы быстрого реагирования.

Кроме того, в аэропорту приобретены дополнительные технические средства охраны в виде двух рентгенотелевизионных интроскопов, трех приборов для дистанционного определения опасных жидкостей без вскрытия упаковки, дополнительно установлено 25 цифровых видеокамер, произведено техническое укрепление части периметра аэропорта. Более 100 человек службы безопасности аэропорта прошли дополнительные курсы повышения квалификации по обеспечению безопасности.

Личный состав Сахалинского линейного отделения МВД России на транспорте переведен в усильный вариант несения службы, увеличена плотность нарядов ППСП, следственно-оперативных и посадочных групп, обеспечено дополнительное сопровождение пассажирских поездов пригородного и дальнего следования.

Какие меры предприняты Сахалинской транспортной прокуратурой после аварии с танкером в Невельске»? Накажут ли все-таки владельца танкера «Надежда» за экологическое преступление в берегов Сахалина?

- Полагаю, что ответ на вопросы следует дать один. Безусловно, не остался без внимания прокураты факт посадки на мель нефтеналивного судна «Надежда», в результате которого произошло загрязнение водной акватории и береговой полосы нефтепродуктами тяжелых сортов. По результатам проверки в действиях должностных лиц Администрации морских портов Сахалина, Камчатки и Курил выявлены нарушения требований законодательства о безопасности мореплавания.

В нарушение статьи 76 Кодекса торгового мореплавания РФ, пп. 57, 58 «Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним» должностные лица ведомства провели контроль судна «Надежда» при выходе из порта Невельска ненадлежащим образом. Это позволило танкеру выйти в рейс с неполным составом экипажа. Кроме того, при наличии оснований полагать, что на судне незаконно перевозятся нефтепродукты тяжелых сортов, его осмотр должностными лицами Администрации морских портов Сахалина, Камчатки и Курил не проведен.

По данному факту руководителю Администрации морских портов Сахалина Камчатки и Курил внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Два должностных лица инспекции портового контроля морского порта Невельск привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Материалы проверки направлены в следственный отдел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 293 УК РФ (халатность). В настоящее время проводится процессуальная проверка.

Выявлены факты нарушения требований законодательства о безопасности мореплавания при перевозке мазута «Надеждой» в действиях организации, эксплуатировавшей танкер на основании договора аренды – ООО «ДВ-Акватория», а также предоставления капитаном судна подложной судовой роли при оформлении отхода из порта Невельск.

По нашей инициативе возбуждено и расследуется уголовное дело №801853 по ч. 2 ст. 247 УК РФ (обращение химических веществ с нарушением установленных правил, повлекшее загрязнение окружающей среды). Сахалинский ЛО МВД России на транспорте возбудил уголовное дело в отношении капитана «Надежды» С.В. Багаева, он обвиняется в использовании заведомо подложного документа. Оба дела объединены в одно, поскольку фигурантом является одно лицо – капитан танкера.

Также мы ведем административное расследование для установления количества нефтепродуктов, сброшенных в водный объект, и расчета причиненного ущерба. Как только будет определена его сумма, мы будем решать вопрос о направлении заявления в суд о взыскании ущерба. Мы также уже подали заявление в Находскинский городской суд к собственнику «Надежды» - ООО «Росторг», в соответствии с которым владелец обязан удалить затонувшее судно из акватории Татарского пролива.

В чем разница между транспортным прокурором и его коллегами из других подразделений надзорного ведомства?

- Основное отличие, это, конечно, объем компетенции, установленный распорядительными документами Генеральной прокуратуры.

Так, мы осуществляем надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере, органами внутренних дел на транспорте и таможенными органами.

Почему вы не вмешиваетесь в работу частных перевозчиков на междугородних маршрутах, которые перебивают пассажиров у государственных компаний?

- В соответствии с компетенцией, установленной приказом Генерального прокурора «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» транспортными прокуратурами осуществляется надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфер.

Надзор за соблюдением законодательства в области автомобильного транспорта отнесен к компетенции территориальных прокуратур.

Егор, ответьте, пожалуйста, на такой вопрос: если я взяла билет с Кунашира до Южно-Сахалинска и обратно, в целом планирую пребывание на Сахалине неделю, но самолет с Кунашира задержали на неделю и мне как бы уже пора лететь обратно, а билетов, как правило, нет на ближайшие даты что бы отодвинуть пребывание на Сахалине, сможет ли мне в таком случае агентство пойти на встречу и предоставить обратный билет на нужную мне дату?

- Добрый день! В настоящее время по направлению Южно-Сахалинск – Южно-Курильск – Южно-Сахалинск осуществляет коммерческие воздушные перевозки единственная авиакомпания «Аврора».

В соответствии с правилами применения тарифов на указанном направлении пассажир имеет право изменить дату вылета в течение шести месяцев с даты приобретения авиабилета, при этом если дата изменяется после даты вылета авиарейса, то пассажиром за данное действие уплачивается тариф в размере 10% от стоимости авиабилета. В сложившейся ситуации вам необходимо обратиться непосредственно в представительство авиакомпании.

А на хамство сотрудников транспортных служб можно жаловаться вам?

- В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура является органом, осуществляющим надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории России.

В силу ст. 21 названного Федерального закона при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Осуществление надзорных и контрольных функций за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе возложено на Роспотребнадзор. Таким образом, в случае нарушения ваших прав, как потребителя тех или иных услуг необходимо обращаться именно в территориальное управление Роспотребнадзора по Сахалинской области.

Доброе утро! В каких случаях при задержке рейса на самолет надо обращаться в ваше ведомство? Спасибо. Алексей

- Добрый день. В соответствии с ч.1 ст. 102 Воздушного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Согласно «Общим правилам воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требований к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» при перерыве в перевозке по вине перевозчика, а также в случае задержки рейса или его отмены из-за неблагоприятных метеорологических условий, по техническим и другим причинам, изменения маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах ряд услуг. Среди них – предоставление комнат матери и ребенка пассажиру с ребенком до семи лет;

два телефонных звонка или два сообщения по электронной почте и обеспечение прохладительными напитками при ожидании более двух часов. Если рейс задерживается более четырех часов, то пассажиров должны обеспечить горячим питанием. При условии увеличения времени ожидания людей должны кормить уже каждые шесть часов в дневное время и каждые восемь часов - в ночное. Руководство авиакомпании обязано разместить людей в гостинице при задержке рейса восьми часов в дневное время и более шести часов – ночью. Пассажиров в этих случаях должны доставить транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы, и организовать хранение багажа. Время ожидания отправления рейса начинается со времени отправления рейса, указанного в билете. При нарушении вышеуказанной нормы закона вам необходимо обращаться в транспортную прокуратуру.

Может быть, это субъективное ощущение, но кажется, что ваше ведомство вступает в работу постфактум - уже после ЧП. Ведет ли транспортная прокуратура какую-то профилактическую работу по предотвращению происшествий?

- Действительно, в случае возникновения какой-либо чрезвычайной ситуации органами прокуратуры незамедлительно проводятся комплексные проверочные мероприятия, широко освещаемые в СМИ.

Вместе с тем, следует отметить, что прокуратура для того, чтобы не допускать нарушений законодательства, влекущих угрозу возникновения каких-либо происшествий, на системной основе проверяет соблюдение поднадзорными предприятиями транспорта действующего законодательства. Ежегодно выявляются многочисленные нарушения законодательства в сфере безопасности движения допускаемые как предприятиями транспорта, так и контролирующими органами.

В качестве примера профилактической работы хотелось бы отметить работу прокурора, направленную на обеспечение безопасности железнодорожных перевозок. Так, благородя нашему вмешательству была ограничена эксплуатация железнодорожного подвижного состава, не отвечающего требованиям безопасности. Кроме того, аннулированы удостоверения на право управления маломерными судами, выданные лицам без фактической сдачи экзаменов, приняты запретительные меры в отношении эксплуатируемых с нарушениями норм безопасности предприятиями морского и железнодорожного транспорта кранов.

Одно время было много жалоб на поведение некоторых нетрезвых пассажиров в поездах, идущих на север Сахалина. Удалось навести здесь порядок?

- Сотрудники транспортной полиции сопровождают все поезда, следующие на север Сахалина. Поэтому мы активно боремся с тем, чтобы пассажиры подшофе не попадали в поезда и пресекаем пьяные «застолья» в пути следования. Кроме того, Сахалинская транспортная прокуратура постоянно осуществляет надзор за деятельностью сотрудников Сахалинского ЛО МВД Росси на транспорте в целях недопущения нарушений прав и свобод граждан.

Почему вы так мало рассказываете о вашей в работе в СМИ и проводите разъяснительная работу среди населения?

- Да, вы действительно правы, Сахалинской транспортной прокуратурой не в достаточном объеме ведется работа по освещению своей деятельности в СМИ. Данное замечание нами принято к сведению и в дальнейшем работа в данном направлении нами будет активизирована.

Приходилось ли вам и вашим сотрудникам выполнять задания, связанные с риском для жизни?

- Непосредственно заданий, связанных с такими рисками для жизни, как участие в захвате вооруженных преступников, выполнять не приходилось. Вместе с тем, очень часто приходится проверять соблюдение законодательства о безопасности движения, в том числе на предприятиях железнодорожного и морского транспорта и во время непосредственных производственных процессов. Иногда это связано с возможными рисками получения различных травм, если не соблюдать необходимые требования техники безопасности.

Снижается ли за последнее время число преступлений, совершенных на транспорте?

- В целом в 2015 году существенных изменений в криминогенной обстановке на объектах транспортной инфраструктуры в Сахалинской области не отмечено. За этот период зарегистрировано 401 преступления против 401 в 2014 году. Не допущено убийств, изнасилований, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Однако отмечается рост таких категорий преступлений, как незаконный оборот наркотиков (+16,9 %), преступлений коррупционной направленности (+73,3 %), почти на 47 % увеличилось число экономических преступлений. Положительные результаты отмечаются в выявлении фактов получения взятки (5 против 1 в 2014 году), в сфере интересов государственной службы (17 против 12). В прошлом году мы расследовали пять преступлений, связанных с коммерческим подкупом, и шесть против интересов коммерческих организаций.

Вместе с тем в прошлом году на 18,2 % снизилось количество преступлений в сфере незаконного оборота оружия, и с 87 до 76 сократилось число краж чужого имущества.