Снова о пенсиях
Особенности пенсионной системы сложны для обывательского восприятия, что вызывает множество вопросов и споров. Насколько уменьшится размер пенсии после переезда с Сахалина на материк? Как формируются будущие страховые пенсии и происходит перевод сумм страховых взносов в баллы? Каким образом будет определяться размер пенсии в году её назначения и насколько изменились условия, которые дают право на обращение за страховой пенсией? На эти и другие вопросы жителей островного региона ответит управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области Денис Владимирович Мазур.
– Скажите, пожалуйста, срок службы в армии и учебы в ПТУ включается в общий рабочий стаж? Если нет, то почему?
– Если коротко. Учеба в ПТУ или ВУЗе – не включается. Служба в армии по призыву – включается. Подробней. С 1 января 2015 года действует новый порядок формирования пенсионных прав. Одним из факторов, влияющих на возникновение права на назначение пенсии и ее размер, является стаж. Страховой стаж – суммарная продолжительность периодов работы, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России. В страховой стаж включаются и не страховые периоды. Это те промежутки времени, когда человек не работал, но был занят социально значимой деятельностью. По новой пенсионной формуле, с 1 января 2015 года, за нестраховые периоды, о которых говорится ниже, начисляется также и определенное количество пенсионных баллов:
– 1,8 балла – за 1 год военной службы по призыву, за 1 год отпуска по уходу за первым ребенком, за 1 год ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом, за 1 год ухода за гражданином, достигшим 80 лет;
– 3,6 балла – за 1 год отпуска по уходу за вторым ребенком;
– 5,4 балла - за 1 год отпуска по уходу за третьим и четвертым ребенком.
Хочу ещё сделать уточнение по поводу учебы. Дело в том, что если человеку не хватает стажа для определения права на страховую пенсию, то периоды учебы до 1 января 2015 года, могут включаться в стаж. Однако при этом будут применяться правила подсчета стажа, предусмотренные законодательством, действовавшим в период обучения.
– У меня более 20 лет сахалинского стажа. До выхода на пенсию осталось несколько лет, но мы с семьей собираемся уехать на ПМЖ в южный регион страны. Существенно ли будет отличаться размер моей пенсии, которую придется оформлять уже на новом месте жительства?
– Пенсионное обеспечение сахалинцев и курильчан имеет свою особенность. Для них предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости раньше, чем в большинстве других регионов России. Однако, такое досрочное назначение пенсии «увязывается» с наличием специального стажа. Так, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом страховой (общий) стаж должен быть не менее 25 лет у мужчин и 20 – у женщин.
Проживая в других регионах России пенсионер теряет в размере пенсии. Например, уезжая на материк с Курил в нынешнем году, он уменьшает свою будущую пенсию, в среднем, на 2 тысячи 402 рубля. Те, кто направляется в другие регионы России из Охи и Ноглик «облегчают» будущую пенсию примерно на 481 рубль. Такая же ситуация с лицами, которые уезжают на материк из южных и центральных районов Сахалина. Они тоже теряют в размере пенсии где-то 481 рубль.
– Из-за конфликта с работодателем вдруг оказалась утеряна трудовая книжка. Какие есть способы еще подтвердить трудовой стаж?
– Трудовая книжка – это основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору. Конечно, она может быть утеряна. В трудовой книжке также могут содержаться неправильные и неточные сведения или вообще отсутствовать записи об отдельных периодах работы. Что делать? В подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
– Денис Владимирович, почему в век цифровых технологий и электронного документооборота пенсии по старости до сих пор назначаются в заявительном порядке? Ведь все необходимые данные о гражданах в ПФР имеются. Как достиг человек определенного возраста, так и необходимо назначать ему положенные по закону пенсии. А то получается, если не написал заявление, значит, и не положены выплаты?
– Во-первых, условия назначения пенсии определяет не Пенсионный фонд России, а федеральное законодательство, в котором и прописан именно заявительный порядок назначения пенсии. Законодатель потому и ввел такую норму, что человек должен сам подумать и решить – будет ли он сейчас назначать пенсию или подождет несколько лет, чтобы в дальнейшем назначить себе пенсию с применением премиальных коэффициентов, которые увеличивают размер пенсии.
– Сегодня по квартирам ходят люди и предлагают перевести пенсионные накопления в негосударственные пенсионные фонды. Скажите, есть ли какой-то подвох во всем этом? Если перевести средства в НПФ, что-то теряется?
– Поясню. Выбор или смена страховщика пенсионных накоплений – это добровольное решение каждого гражданина. Если такое решение не оформлено, т.е. человек является так называемым «молчуном», то средства пенсионных накоплений формируются в государственной управляющей компании «Внешэкономбанк», а страховщиком по обязательному пенсионному страхованию является Пенсионный фонд России. Если гражданин выбирает для управления своими пенсионными накоплениями один из негосударственных пенсионных фондов (НПФ), то страховщиком становится выбранный НПФ.
Желание или необходимость перенаправить свои пенсионные накопления от одного страховщика к другому, может определяться показателями доходности этих организаций. Однако, если смену страховщика пенсионных накоплений осуществлять чаще, чем раз в пять лет, то средства переводятся с частичной потерей инвестиционного дохода.
Возвращаясь к вопросу о том, что агенты НПФов предлагают сахалинцам не только заключить договор, но и подписать «бумагу» о переводе средств пенсионных накоплений, скажу, что данные действия неправомерны, так как легальных вариантов подачи гражданином заявления о переводе пенсионных накоплений в НПФ сегодня всего три:
1. Через клиентскую службу ПФР или МФЦ (лично, либо через законного представителя).
2. Через интернет (подать электронное заявление можно через Единый портал государственных услуг или «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР. В обоих случаях электронное заявление должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью).
3. По почте (в этом случае установление личности гражданина и проверка подлинности его подписи осуществляется нотариусом или в установленном законодательстве порядке).
– Как проследить за тем, платит ли работодатель взносы за своих сотрудников, а если нет, то, как его заставить это делать?
– Узнать, насколько добросовестно ваш работодатель перечисляет за вас страховые взносы и в каком размере, вы можете в «Личном кабинете гражданина» на сайте ПФР. Для этого надо зарегистрироваться на портале государственных услуг и подтвердить свою учетную запись в системе ЕСИА. Имея подтвержденную учетную запись, легко воспользоваться и возможностями мобильного приложения ПФР, скачав его на свой мобильный телефон. Кроме того, сведения о состоянии своего индивидуального лицевого счета можно получить через многофункциональные центры или в территориальном органе ПФР, обратившись туда лично с паспортом и СНИЛС.
Добавлю. С 1 января 2017 года функции контроля за уплатой страховых взносов осуществляют налоговые органы. При неуплате страховых взносов процедура взыскания недоимки также осуществляется налоговыми органами согласно Налоговому кодексу.
– Почему перерасчет пенсии не делается автоматически?
– Из вопроса непонятно, о каком перерасчете пенсии идёт речь, и по каким основаниям. Скажу так. Все перерасчёты носят только заявительный характер. И это придумали не мы, так заложено в федеральном законодательстве. «Автомат» включается в двух случаях. Первый, когда пенсионер достигает возраста 80-ти лет, фиксированная выплата страховой пенсии по старости увеличивается на 100 процентов. Перерасчет производится специалистами территориальных органов ПФР по Сахалинской области в автоматическом режиме на основании документов, имеющихся в пенсионном деле получателя без истребования письменного заявления от пенсионера с даты достижения возраста 80 лет.
Обращаю внимание на то, что по достижении возраста 80 лет, увеличению подлежит не общий размер страховой пенсии, а только её фиксированная выплата.
Напоминаю, что лицам, являющимся инвалидами 1 группы, указанное повышение фиксированной выплаты страховой пенсии, при достижении ими возраста 80 лет, не производится, так как нормами законодательства данное повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости устанавливается с момента признания лица инвалидом 1 группы, независимо от возраста.
Второй случай. С 1 августа каждого года производится автоматический перерасчёт страховой пенсии работающим пенсионерам. На беззаявительный перерасчет пенсии имеют право получатели страховых пенсий по старости и по инвалидности, за которых работодатели в предыдущем году уплачивали страховые взносы и они учтены на индивидуальных лицевых счетах. Августовский перерасчет пенсий производится в баллах, в которые «переводятся» суммы страховых взносов, уплаченных работодателями. Максимальная сумма прибавки к пенсии ограничивается тремя баллами для граждан, которые получают страховую пенсию.
– С ноября 2016 года являюсь неработающим пенсионером, компенсацию до места отдыха и обратно на последнем месте работе возмещали в апреле 2016 г. Когда я смогу получить возмещение проезда в отпуск через пенсионный фонд?
– На следующий день после увольнения, когда вы приобрели статус неработающего пенсионера, можете совершить поездку к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. И, соответственно, получить компенсацию стоимости проезда.
– Здравствуйте! Отработав в здравоохранении 20 лет (реанимационное отделение), установили в 14 году пенсию 13000 рублей. Это с доплатой на двоих детей до 23 лет. По старости. Сейчас нет формулировки за выслугу лет. У меня вопрос – изменится ли пенсия при достижении мною сахалинского пенсионного возраста? По достижении детьми 23 лет доплату уберут и пенсия станет как средняя по стране, а где же «повышенная» северная? Почему на материке люди получают пенсию такую же, либо больше? В Москве, например. У меня родственник отработал всю жизнь в колхозе в Краснодарском крае и получает пенсию 15000 рублей, а родители на Сахалине такую же.
– Здравствуйте! Да, такого понятия как «выслуга лет» нет уже лет 15. До 1 января 2015 года тем лицам, которые работали в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, назначалась досрочная трудовая пенсия по старости. С 1 января 2015 года такие же нормы, в отношении медицинских работников, заложены и в новом законодательстве. Пенсия осталась также досрочной, а называется – страховая пенсия по старости.
Далее. Когда вы говорите о «достижении сахалинского пенсионного возраста», то полагаете, что если подадите заявление на пересчет пенсии по этому основанию, то пенсия может увеличиться? Однако чтобы в этом убедиться, надо подать заявление. Наши специалисты проверят все данные и дадут ответ. Правда, хочу сразу сказать о том, что расчет размера страховой пенсии за медицинский стаж и расчет размера страховой пенсии за «сахалинский» стаж – одинаковый. Кстати, во втором случае, пенсия даже может и уменьшиться.
А «московский пример» размера пенсии не совсем корректный. В указанном регионе существуют значительные региональные доплаты к пенсиям.
– Подскажите, как удостовериться, что размер пенсии рассчитан правильно? Сегодня в соцсетях многие люди жалуются, что им неправильно посчитали, и только после разного рода скандалов удалось добиться перерасчета. Как этого избежать?
– Что тут можно сказать? Если у вас возникли сомнения в правильности расчета размера пенсии, вы вправе обратиться в Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области по вопросу проверки расчета размера пенсии в любой удобной для Вас форме: письменно, либо устно. А также обжаловать решение пенсионных органов в суде.
– Что происходит с пенсионными накоплениями? Вот на моем счету скопилась сумма около 700 тысяч рублей, и какой мне от нее прок? Эти деньги лежат в банках под проценты?
– Давайте начну с самого начала. У любого человека, застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования, формируются две пенсии. Отдельно – страховая пенсия, и отдельно – накопительная пенсия (если у человека формируются пенсионные накопления). Эти пенсионные накопления у сахалинцев и курильчан начали складываться с 2002 года из уплачиваемых работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом, напомню о том, что большая часть взносов «учитывалась» в качестве пенсионных прав на страховую пенсию (а физически, в денежном выражении, эти средства шли на выплату пенсий нынешним пенсионерам). А меньшая часть взносов, в «реальных» рублях, как раз и шла в пенсионные накопления конкретного человека.
В 2002-2004 годах пенсионные накопления формировались у женщин 1957 года рождения и моложе, у мужчин 1953 года рождения и моложе. С 2005 года пенсионные накопления пополнялись только у граждан 1967 года рождения и моложе. А с января 2009 года они появились у всех, кто вступил и участвует в Программе государственного софинансирования пенсионных накоплений, уплачивая добровольные дополнительные страховые взносы.
С 2014 года федеральным законодательством наложен мораторий на пополнение пенсионных накоплений из уплачиваемых работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Все взносы теперь идут на формирование пенсионных прав для «полной» страховой пенсии.
Обращаю внимание. Пенсионные накопления, сформированные до указанной даты, сохраняются на индивидуальных лицевых счетах граждан. Мораторий никак не влияет на возможность перевода имеющихся пенсионных накоплений в управляющие компании, а также их перевода из одного пенсионного фонда в другой по желанию человека.
Вы можете управлять средствами своих пенсионных накоплений. А именно, написать заявление и передать эти средства для получения предполагаемого дохода в негосударственный пенсионный фонд или в управляющие компании, частные или государственную. Если вы никогда не писали такого заявления, то ваши пенсионные накопления, по умолчанию, находятся в управлении государственной управляющей компании «Внешэкономбанк».
Но надо помнить, что начиная с 2015 года, все заявления о переходах от одного страховщика к другому делятся на две категории: заявления о переходе или заявления о досрочном переходе.
По «заявлению о переходе» – переход осуществляется в году, следующим за годом, в котором истекает пятилетний срок с года подачи такого заявления. То есть, если в 2017 году было подано заявление о переходе из ПФР в НПФ или наоборот, пенсионные накопления будут переданы выбранному страховщику в первом квартале 2022 года. При этом гражданину гарантируется вся сумма пенсионных накоплений.
По «заявлению о досрочном переходе» – переход осуществляется в году, следующем за годом подачи такого заявления. Например, заявление о досрочном переходе 2017 года будет рассмотрено в 1 квартале 2018 года. Однако, в таком случае, гражданин несёт риски потери инвестиционного дохода. Более того, в случае получения убытка от инвестирования средств, полученный отрицательный результат будет зафиксирован, и сумма накоплений уменьшится. Таким образом, досрочный переход имеет два существенных риска: потеря инвестиционного дохода, а также отсутствие гарантии на сохранение «номинала» уплаченных взносов. То есть, начиная с 2015 года выбирать страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ПФР либо негосударственный пенсионный фонд) с целью инвестирования средств пенсионных накоплений, без потери инвестиционного дохода, можно не чаще одного раза в 5 лет.
В дальнейшем вам будут назначены выплаты из средств пенсионных накоплений. Какие основания необходимы, чтобы подать заявление в Пенсионный фонд РФ на назначение и выплату средств пенсионных накоплений? Оснований два.
Первое. Право на выплату средств пенсионных накоплений имеют граждане, получающие страховую пенсию по старости, в том числе и досрочную страховую пенсию по старости.
Второе. На выплату могут рассчитывать те граждане, которые имеют на индивидуальном лицевом счете в ПФР средства пенсионных накоплений.
Если вы хотите узнать о том, в какие конкретные финансовые инструменты (акции, облигации, банковские депозиты и т.д.) «вложены» Ваши пенсионные накопления, то необходимо обратиться к информационным ресурсам соответствующих негосударственных пенсионных фондов или управляющих компаний.
– Как рассчитывается пенсия для индивидуального предпринимателя? Ведь у него нет трудовой книжки.
– В этом случае периоды предпринимательской деятельности, для расчета страховой пенсии ИПэшникам, должны подтверждаться документами. Их несколько, в зависимости от времени, ситуации и обстоятельств.
1. Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов. Периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 года подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.
2. Периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная с 1 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
3. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
4. Периоды предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
5. Ведение предпринимательства после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета
– Училась в торговом кулинарном училище в Вологде от леспромхоза, нам объясняли, что 3 года учебы будет засчитываться в стаж, платили стипендию, работали на предприятиях. В трудовой книжке отметки нет. Сахалинский стаж 30 лет. Будет ли время учебы входить в стаж. Если да, то, какие документы нужны для подтверждения?
– C 1 января 2015 года вступил в силу новый Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. В соответствии с ним периоды учебы не включаются в страховой стаж для установления пенсии. Но вместе с тем хочу добавить, что если не хватает стажа для определения права на страховую пенсию, то периоды учебы, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона, могут быть учтены в страховой стаж по нормам ранее действовавшего законодательства. При этом если во время учебы человек работал, то эти периоды могут быть учтены в стаж при назначении страховой пенсии на основании справки работодателя или архивного учреждения, если эти записи отсутствуют в трудовой книжке.