Исполнение областного бюджета за 2021 год обсудили на Сахалине — ОНЛАЙН

Первым слово взял председатель правительства Сахалинской области Алексей Белик. Он отметил, что власти стремятся к повышению качества бюджетного процесса за счет достижения его прозрачности и активного взаимодействия с общественностью. В связи с этим особенно важно слышать мнения населения о том, удалось ли решить их насущные проблемы и грамотно распорядиться финансовыми средствами. Распространение коронавирусной инфекции, спад спроса на углеводороды и «проседание» нефтедоллара в 2020 году привели к тому, что значительно сократились доходы области в 2021 году. Однако своевременно принятые меры поддержки граждан и бизнеса помогли не допустить негативных явлений в экономике.

2021 год стал успешен в плане принятия нестандартных решений и определения целевых приоритетов. Социальная поддержка граждан сохранилась на высоком уровне, экономика Сахалина и Курил продолжала работать. Расходы на социальную сферу составили 90 млрд рублей — это 55% общего объема расходов бюджета Сахалинской области. Большую часть средств направили на социальную политику — суммарно почти 32 млрд рублей, из них 21 млрд рублей на поддержку граждан (в том числе по новым выплатам — разовым и регулярным). Благодаря этому островной регион по итогам 2021 года вошел в пятерку субъектов-лидеров по расходам бюджета на социальную сферу в пересчете на душу населения. Свыше 240 тысяч человек получили поддержку.

Правительство региона продолжило создавать комфортные условия жизни населения. 2021 год был отмечен вводом в эксплуатацию 503 тысяч кв.м. жилья — на 63 тысячи больше, чем в 2020 году. В ближайшие три года эту планку планируют только поднимать и приумножать. В 5 раз увеличены расходы на содержание региональных и муниципальных дорог. Благодаря этому на Сахалине отремонтировали беспрецедентный объем автотрасс, в том числе капитально. Областной бюджет, оставаясь социально ориентированным, сохранил направленность на строительство объектов социально-культурного значения. 22 млрд рублей потратили на строительство и реконструкцию 40 объектов — школ, детсадов, а также объектов ЖКХ, культуры и спорта.

Далее слово взяла министр финансов Сахалинской области Ольга Лопатина. Накануне она представила законопроект в региональном парламенте.

Доходы Сахалинской области в 2021 году выросли на 5,5 млрд рублей и составили 149,8 млрд. Нефтегазовые проекты принесли островам 89,7 млрд рублей. При этом, отметила Лопатина, налог на прибыль от иностранных инвесторов проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» в сравнении с 2020 годом упал с 74,2 до 47,6 млрд. Доля прибыльной продукции государства в рамках исполнения соглашения о разделе продукции выросла с 22,8 до 40 млрд. Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых выросли с 1,4 до 2 млрд. 

Безвозмездные поступления в бюджет составили 14,9 млрд рублей. 8,4 млрд — трансферты из федеральной казны, 5 млрд направил ПАО «РусГидро», 700 млн рублей — Фонд содействия реформированию ЖКХ, еще 800 млн рублей пришли из других источников.

Подробнее глава минфина остановилась на тратах по социальной поддержке населения. В 2021 году семьи, где воспитываются 26,6 тысячи малышей, получили компенсацию части оплаты за посещение детьми ДОУ. 9,4 тысячи семей получают ежемесячную выплату на ребенка от 3 до 7 лет. 2,7 тысячи семей получили выплаты как приемные родители. 1,8 тысячи родителей оформили и получили компенсационные выплаты для детей от 1,5 до 3 лет, которым не досталось мест в детском саду. 

Образовательные траты сахалинского бюджета в 2021 году исполнены на 100% — на это выделили 27,8 млрд рублей, из которых 3,7 млрд составили бюджетные инвестиции. При этом за год на одного дошкольника (а их в области 28 285 человек) потрачено 264,9 тысячи рублей. На каждого из 60 тысяч школьников направили за год 162,1 тысячи рублей. Еще 299,5 тысячи потратили на каждого из 6 779 студентов Сахалинской области.

«По результатам проверки качества управления региональными финансами, которую проводил российский Минфин, Сахалинская область признана субъектом высокого качества управления финансами. В регионе ведется грамотная финансовая и долговая политика. Островной регион снова вошел в группу субъектов РФ с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных. Мы заняли первое место в России по этому показателю, а в ДФО — шестой год подряд лидируем», — отметила Ольга Лопатина.

По ее словам, несмотря на экономические сложности, правительство Сахалинской области продолжило в полном объеме исполнять свои обязательства по расходованию бюджетных средств. И основной приоритет в этой работе — улучшение качества жизни островитян.

Депутат Виталий Гомилевский поинтересовался, какая доля транспортного налога, который ежегодно платит население Сахалинской области, направлена в 2021 году на ремонт и содержание автомобильных трасс. Ольга Лопатина отметила: платежи физических лиц составили свыше 550 млн рублей. В соответствии с законом Сахалинской области эти средства полностью передали в муниципалитеты на целевые расходы — содержание, ремонт и капитальное восстановление дорог. В связи с тем, что суммарные поступления по транспортному налогу (в том числе от организаций) составили около 800 млн рублей, доля вложений граждан в этом объеме средств составила свыше 60%.

Также Гомилевский спросил министра образования Сахалинской области Анастасию Киктеву о том, как в 2022 году планируют улучшить питание в школах. Глава ведомства напомнила, что с 1 января 2022 года в регионе действуют новые СанПиНы. Дети в первой смене должны получать горячий завтрак, а во второй — горячий обед. 

«Мы проанализировали объем средств, заложенных в бюджет, и сложившиеся цены на продукты. Принято решение об увеличении средств на питание субсидируемым категориям школьников начальных классов и с 5-го по 11-й класс. Средства будут выделены с 1 сентября — общая сумма составит 36 млн 400 тысяч рублей. Мы на 22% увеличили выделение средств на школьное питание», — отметила Киктева.

Алексей Белик, взяв слово, напомнил: в бюджете Сахалинской области зарезервированы дополнительные деньги на питание в детских садах. Это решение приняли на фоне действующих санкционных ограничений на поставки продовольствия, в том числе чтобы поддержать местных поставщиков.

Депутат Наталья Ждакаева задала вопрос о нововведениях в процедуре начисления заработной платы министрам и руководителям агентств Сахалинской области. Алексей Белик подчеркнул: никакого увеличения зарплаты нет и не предполагалось.

«Данные были искажены либо не до конца была проанализирована нормативно-правовая база людьми, которые озвучивали эти сведения. Решение принято в соответствии с указом президента Российской Федерации: изменяется структура начисления заработной платы. Нет речи о министрах, руководителях, зампредах и повышении им зарплаты. Есть федеральный закон о государственной гражданской службе, и мы обязаны обеспечить его выполнение», — сказал Белик.

Глава правительства подчеркнул: в бюджете Сахалинской области не предусмотрено никаких средств на повышение зарплаты чиновникам. 

«Фонд оплаты труда остается в том же размере, который был предусмотрен методикой расчета», — резюмировал он.

Также Белик напомнил, что зарплаты чиновников привязаны к МРОТ. На сегодня он составляет 15 279 рублей в Сахалинской области — по поручению президента показатель повысили на 10%. Заработная плата будет повышена у работников сфер здравоохранения, образования, культуры и спорта. 

Вопрос, на котором акцентировала свое внимание депутат Сахалинской областной Думы Наталья Захарчук, касался ямочного ремонта дворов. Ее интересовало, в каком порядке будут выполнены эти работы.

«У нас в планах отремонтировать 1 000 дворов в рамках федеральной программы. Сроки губернатором поставлены — на юге Сахалина до 1 июля все закончить. Все муниципалитеты уже приступили к этой работе, кроме Поронайского района — там начнут работы на следующей неделе. В ближайшее время мы начнем приводить в порядок подъезды и входные группы многоквартирных домов. Ориентировочно около 600 домов по области будут отремонтированы таким образом. По дворам у нас 150 в плане капитального ремонта и плане благоустройства. И где-то 900 дворов — ямочный ремонт. В течение июня, июля и августа мы эти работы сделаем», — ответила министр ЖКХ Сахалинской области Наталия Куприна.

Депутат областной Думы Юрий Выголов напомнил, что в поддержке бюджета нуждался островной агропром. Но благодаря помощи правительства региона сельхозпроизводителям удалось выполнить планы производства, а местами — даже превысить их. В настоящее время рабочая группа депутатов просит обратить внимание на проблемы птицефабрики «Островная», которая вынуждена повысить цены на яйцо и мясо птицы. Об аналогичных проблемах заявили еще несколько предприятий. В том числе остается нерешенным вопрос строительства овощехранилища на «Красногорской заимке». Выголов попросил оказать поддержку этим аграриям.

«Аграрный сектор мы поддерживаем: в последние несколько лет считаем его одним из приоритетных. Это показал и пандемийный период. Мы решаем проблемы с логистикой, с Роспотребнадзором, чтобы обеспечить регион собственной сельхозпродукцией. У нас в настоящее время производство мяса, птицы, яйца, молока, овощей закрытого грунта является собственным. Та поддержка, которую мы оказываем предприятиям, позволяет держать комфортный уровень цен для населения и не повышать их, в отличие от других регионов России. Более 3,5 млрд рублей в 2022 году направляем на помощь сельскому хозяйству. Кроме того, принято решение увеличить компенсации затрат на приобретение кормов и содержание дойного поголовья скота. Обсуждаем повышение компенсации за закупку минеральных удобрений, формируем программу восстановления мелиоративных систем, которые позволяли должным образом использовать земельные участки для возделывания культур», — рассказал Алексей Белик.

По словам главы правительства, для птицефабрики «Островной» могут оказаться нужными точечные инвестиционные решения. Этот вопрос будут обсуждать отдельно — работоспособность предприятия крайне важна для продовольственной безопасности региона.

Министр сельского хозяйства и торговли Инна Павленко напомнила о том, что на полях ПМЭФ-2022 накануне, 16 июня, губернатор Валерий Лимаренко встретился с главой минсельхоза РФ Дмитрием Патрушевым. Глава региона доложил о развитии аграрного производства на островах в 2021 году. Темпы Сахалинской области по этому показателю, как подтвердил Патрушев, превышают среднероссийские показатели почти на 2,5%. 

«Мы в этом году уже поддержали молочные и мясные производства. Что касается птицефабрики и свиноводческих комплексов — уже согласовывается решение увеличить им ставку субсидирования затрат на закупку кормов для птицы и свиней на 3 рубля. То есть практически на 30% к той ставке, что была на начало года», — сказала Инна Павленко.

Слово взял и председатель Сахалинской областной Думы Андрей Хапочкин. Он озвучил вопросы, которые поступили от жителей региона.

«Граждане у нас ездят на машине по федеральной трассе, из Южно-Сахалинска до Охи. Очень жалуются на плохую связь вдоль трассы, между районными центрами и в отдаленных населенных пунктах вдоль западного и восточного побережья. Что планируется для улучшения связи?» — зачитал Хапочкин.

Слово передали замминистра связи Ларисе Петренко. Она напомнила, что в 2021 году завершен второй этап строительства инфраструктуры для обеспечения устойчивой мобильной связью автомобильных дорог, в том числе на трассе Южно-Сахалинск — Оха. Организовали технологическое присоединение на 4 площадках. Вдоль трассы проводилось тестирование, оно показало хорошие результаты. Поэтому, если у автолюбителей есть информация о провалах в работе сетей связи, об этом нужно сообщить с указанием конкретных мест.

«С удовольствием примем эти замечания в работу, — сказала Лариса Петренко. — Что касается населенных пунктов вдоль побережья, скорее всего, вышки их не охватывают. Но в 2022 году мы разработаем проектную документацию на строительство инфраструктуры в рекреационных зонах, в том числе на Кунашире. Это третий этап нашей работы».

Андрей Хапочкин предложил выделить этот вопрос в отдельное обсуждение, чтобы предметно рассмотреть проблемы связи.

Второй вопрос касался ликвидации аварийного жилого фонда. Сахалинцы интересуются, можно ли увеличить темпы расселения фонда, признанного непригодным после 2017 года, и полностью ликвидировать его за 2-3 года. Зампред правительства Сахалинской области Сергей Олонцев напомнил, что этот этап уже в активной стадии. 

«До сегодняшнего момента федеральная программа еще не принята, мы ожидаем этого в июне. У нас под нее подпадает 641 тысяча квадратных метров аварийного жилья, и мы в рамках регионального финансирования активно занимаемся ликвидацией. В прошлом году 80 тысяч квадратных метров расселили, с начала этого года уже 30 тысяч расселили, а к концу года ожидаем показатель расселения около 120 тысяч квадратных метров», — подчеркнул Олонцев.

Зампред также обратил внимание на ситуацию в селе Быков. Sakh.online писал о том, что там аварийный дом сползает в овраг. Жильцов здания расселяют экстренно.

«Бывают и такие случаи расселения аварийного жилого фонда», — сказал Сергей Олонцев.

Депутат Саркис Акопян поинтересовался, как продолжается работа по социальной догазификации домовладений в Сахалинской области. На этот вопрос отвечал министр энергетики Михаил Гузенко.

«Сумма поддержки населения при заключении договоров на подключение газа беспрецедентная. 150 тысяч 121 рубль мы выделяем на каждое домовладение, которое подключаем к подаче голубого топлива. Таких мер поддержки больше нет нигде в России. На 2022 год по этому направлению дополнительно выделено более 400 млн рублей. И, пользуясь случаем, я попрошу депутатов Сахалинской областной Думы донести населению, интересы которого они представляют, следующую информацию: не нужно затягивать со сроками газификации. Необходимо как можно скорее подготовить свои домовладения к приему газа. Сумма, которую я обозначил, — ее хватает сейчас на компенсации собственникам примерно 90% домовладений. Но цены, к сожалению, растут и на трубную продукцию, и на сопутствующее оборудование. Поэтому этой суммы со временем будет хватать на меньшее число компенсаций. Не затягивайте с газификацией и как можно скорее ее проводите», — сказал глава минэнергетики.

Алексей Белик напомнил, что Сахалинская область должна полностью перейти на газ к 2025 году.

По итогам слушаний представители общественности проголосовали по вопросу исполнения бюджета Сахалинской области в 2021 году. Счетная комиссия подсчитала все позиции присутствующих (за, против, воздержались) и вынесла вердикт. Его озвучил председатель правительства региона.

«За — 93, против — 0, воздержались 2 человека . Большинством голосом законопроект принят», — вынес вердикт Алексей Белик.

По его словам, самое главное — постоянное качественное взаимодействие всех ветвей власти в Сахалинской области, а также открытость к общению с населением. Все это в совокупности — ежедневная работа по исполнению наказов населения региона, которая позволяет развивать острова, создавать новую инфраструктуру и повышать качество жизни.