Административные комиссии дисциплинируют сахалинцев и курильчан
Административные комиссии в районах Сахалинской области в 2015 году наложили на нарушителей штрафов в сумме 3 млн 466 тыс. рублей.
Однако, по информации заместителя руководителя регионального агентства по обеспечению деятельности мировых судей Ивана Лобанова, в муниципальные бюджеты поступило 2 млн 520 тыс. рублей. При этом показатели превышают результаты за 2014 год (3 млн 124 тыс. и 1 млн 741 тыс. рублей соответственно), и количество правонарушений снижено. Об этом Иван Лобанов рассказал на семинаре-совещании по проблемным вопросам работы административных комиссий. Его вела исполняющая обязанности руководителя аппарата губернатора и правительства области Виктория Черкасова.
Островитян наказывают, в частности, за торговлю в неустановленных местах, нарушение тишины ночью и правил благоустройства на основании норм областного закона №490.
Наиболее активно благодаря усилиям местной власти процесс идет в Южно-Сахалинске. По словам Ивана Лобанова, таким порядком в областном центре взыскано 336 штрафов на сумму 1 млн 399 тыс. рублей – это больше, чем в 2014 году. Нарушителей выявляют и во время рейдов, которые в Южно-Сахалинске проводят чаще, чем в других муниципальных образованиях. Среди проблемных вопросов он назвал составление протоколов за нарушение покоя ночью, это статья 32-1 областного закона №490.
– Основанием для их составления служат материалы дел, которые передают сотрудники полиции, – пояснил Иван Лобанов. – Но зачастую в них отсутствуют сведения о нарушителях, потерпевших и свидетелях, времени и дате правонарушения. Это значит, что у правоохранительных органов отсутствует подтверждение факта нарушения. Пока эти недостатки восполняют, истекают сроки для привлечения к ответственности. По этой причине в 2015 году 831 материал по таким нарушениям остался без рассмотрения. Для сравнения – в 2014 году было 785 подобных случаев.
Кроме того, областное административное законодательство не регламентирует право членов комиссий требовать от людей документы, удостоверяющие личность, и собирать объяснения у нарушителей вне административного производства.
По мнению Лобанова, решить эту проблему возможно либо изменением в федеральном законодательстве, либо заключением соглашения между правительством области и МВД. Документ позволит передать полиции часть полномочий по составлению протоколов. Но пока что разработанный агентством по обеспечению деятельности мировых судей проект не согласован с МВД России.
Несмотря на это, подытожил Иван Лобанов, административные комиссии не сидят сложа руки и принимают необходимые меры по наведению порядка. В целом их деятельность дисциплинирует население, авторитет структуры растет с каждым годом. С 2015 года увеличен размер штрафов благодаря изменениям, внесенным в областной закон №490.
– Роль комиссий трудно переоценить, – подчеркнула Виктория Черкасова, – это основное звено в системе административного воздействия на нарушителей. Один из важных моментов их деятельности – обеспечение неотвратимости наказания. Семинар-совещание позволяет получить ответы на вопросы, которые нередко возникают из-за имеющихся проблем. Поэтому на него пригласили представителей судов, прокуратуры, депутатов областной Думы.