65 лет подписанию Советско-японской декларации. В ней названа страна, которой принадлежат Курилы

65 лет назад, 19 октября 1956 года, СССР с Японией заключили совместную декларацию, которая стала гарантом прекращения войны между государствами и восстановления добрососедских отношений. РИА «Сахалин-Курилы» рассказывает о событиях, предшествовавших обоюдному подписанию документа, его основных положениях и о том, как декларация отзывается в современной политике обеих стран. 

Что было до

8 сентября 1951 года на конференции в Сан-Франциско 48 государств подписали договор о прекращении войны с Японией. Однако в этот список стран не вошли СССР, Чехословакия и Польша. Причиной стал англо-американский проект, на основе которого разработали документ, а именно — его несостоятельность, по мнению министра иностранных дел Советского Союза Андрея Громыко. Дипломат тогда предложил Японии внести поправки в договор, а также добавить восемь новых статей, так как действующий проект, по его мнению, не обеспечивал безопасности, мира и демократического развития Японии.

Поправки Громыко предусматривали, что вопросы, связанные с территориями, должны будут разрешиться в точном соответствии с существующими международными соглашениями. Япония бы признала суверенитет СССР над Южным Сахалином и Курилами, а также суверенитет КНР над Маньчжурией, островами Пэнхуледао и Тайвань. Кроме того, министр предложил в течение 90 дней после заключения договора вывести оккупационные войска с японской территории, а также запретить создавать там иностранные военные базы. К большому сожалению, японская сторона решила не ставить эти предложения на обсуждение, поэтому формально осталась в состоянии войны с тремя государствами, включая СССР. Это не отвечало интересам обеих сторон.

Первый шаг на пути к официальному перемирию сделал Советский Союз. В сентябре 1954 года в одной из японских газет появилось интервью Вячеслава Молотова, в котором он выразил желание восстановить дружеские отношения со Страной восходящего солнца. Чуть позже в Японии прошли парламентские выборы, на которых проиграла проамериканская партия и место бывшего премьера Сигэру Ясиды занял Итиро Хатояма. Новый лидер был настроен на скорейшее разрешение отношений с СССР, Кореей и Китаем в лучшую сторону. Тогда Хатояма выступил с заявлением о том, что одним из главных направлений его политики должна стать полная независимость и самостоятельность в принятии решений — международное сообщество расценило это как уход от ориентации на США. Несколько дней спустя после своего выступления Хатояма получил из Москвы письмо с предложением начать переговоры о мире.

В июне 1955 года в Лондоне между СССР и Японией произошли переговоры, касающиеся вопросов установления дипломатических отношений и заключения мирного договора между государствами. С 13 по 19 октября 1956 года стороны провели переговоры на высшем уровне, где пришли к подписанию Советско-японской совместной декларации.

Положения

В документе было заявлено, что состояние войны, действующее между Японией и Советским Союзом с 9 августа 1945 года, заканчивается со вступлением в силу настоящего документа, между государствами восстанавливаются мир и добрососедские дружественные отношения. Стороны договорились восстановить дипломатические и консульские связи, а также условились продолжить переговоры о подписании мирного договора. Также оба государства обозначили, что в своих отношениях будут опираться на принципы Устава Организации Объединенных Наций. Они обязались не лезть во внутренние дела друг друга, причем неважно, прямо или косвенно, а СССР заявил о готовности поддержать японскую просьбу о принятии ее в члены ООН, согласился выпустить на волю всех граждан Японии, которые были осуждены в Советском Союзе и вернуть их домой.

Кроме того, декларация предусматривала начало (в вероятно короткий срок) переговоров о заключении соглашений или договоров, касающихся вопросов торговли и торгового мореплавания. Одновременно с основным документом предлагалось утвердить декларацию конвенции о рыболовстве и соглашение о спасении людей, которые потерпели бедствие в море.

Совместный договор закреплял тот факт, что страны отказываются от взаимных претензий, а также отказ Советского Союза от возмещения Японией убытков, которые были нанесены за время войны. Одной из важных составляющих, оказывающих влияние на современные международные отношения, можно назвать соглашение СССР на передачу Японии островов Хабомаи и острова Шикотан. Однако все было не так просто, Советский Союз поставил условие — фактически эти территории перейдут Японии только после заключения мирного договора между странами. Вместе с декларацией стороны также подписали протокол о развитии торговли с взаимным предоставлением режима наибольшего благоприятствования.

Результат

Спустя четыре года СССР принял решение аннулировать обязательства, которые взял на себя подписанной декларацией. Причина заключалась в том, что недавно заключенный японо-американский договор о безопасности был направлен против Советского Союза, а также против КНР. Острова, которые СССР планировало передать Японии, по мнению советов, расширили бы территорию для иностранных войск.

За все 65 лет, которые тянулись с момента заключения декларации, Россия с Японией так и не заключили мирный договор, что, вероятно, связано с расхождением позиций стран в решении территориального вопроса. Японцы, ссылаясь на двусторонний Трактат о торговле и границах 1855 года, претендуют на гряду Хабомаи, Итуруп, Шикотан и Кунашир. Москва же руководствуется тем, что по итогам Второй мировой войны Южные Курилы вошли в состав Советского Союза и, соответственно, российский суверенитет над этими территориями имеет международно-правовое оформление.  Вместе с тем в Российско-японской декларации 1956 года заявлялось лишь о передаче японцам Шикотана и гряды Хабомаи после заключения мирного договора. Судьба двух других островов — Итурупа и Кунашира в документе не затрагивалась. Эксперты считают, что именно разграничение статуса двух пар островов в декларации стало причиной появления основных сложностей для всего переговорного процесса на протяжении следующих десятилетий.

В 2001 году Владимир Путин и Ёсиро Мори обсудили идею передачи Японии двух островов, как это оговорено в декларации от 1956 года, однако дальше обсуждения дело не зашло. Обе страны до сих пор непреклонны в своих принципах касательно заключения мирного договора и решения территориального вопроса. Власти Японии все еще настаивают на передаче им всех островов. Это в том числе связано с недавним заявлением США, которые пригрозили японцам последствиями передачи Окинавы под суверенитет Японии в случае, если страна согласится на два из четырех островов.

Накануне генсекретарь японского кабмина Хирокадзу Мацуно предложил России поставить точку в решении территориального спора в годовщину подписания декларации.

«Правительство считает, что вопрос мирного договора с Россией нельзя перекладывать на будущие поколения, необходимо решить проблему принадлежности четырех северных островов и заключить мирный договор», — заявил Мацуно.