День дипломата в РФ: спор о принадлежности Курил не теряет своей актуальности

Современное Министерство иностранных дел появилось в нашем государстве в 1802 году. Именно тогда новое ведомство сформировал император Александр I наряду с Кабинетом министров и другими министерствами.

Территориальный спор о принадлежности Курил между Россией и Японией не утихает уже более 70 лет. Он же является причиной, по которой страны не могут прийти к мирному договору. Токио считает Кунашир, Итуруп, а также Шикотан и острова Малой курильской гряды собственными территориями. Японцы уверены, что наша страна незаконно оккупировала их, поэтому требует вернуть обратно как минимум Малую Курильскую гряду.

Для Москвы Курильские острова — стратегически важны, так как они обеспечивают военное присутствие государства в регионе, а также позволяют беспрепятственно выходить в Тихий океан, так как между островами расположены незамерзающие проливы. 

Первые исторические сведения

Изначально Курильские острова населяли племена айнов. Первой информацией об этих территориях завладели японцы в ходе экспедиции 1635–1637 годов, а все несколько лет спустя, в 1643 году, острова обследовали голландцы под руководством Мартина де Фриза. Русские же достигли этих территорий в 1697 году. Тогда состоялась первая российская экспедиция, которой руководил Владимир Атласов. В 1786 году Екатерина II своим указом включила архипелаг в состав Российской империи.

7 февраля 1855 года Россия с Японией утвердили Симодский трактат, благодаря которому Япония получила в свои владения Кунашир, Итуруп и острова Малой Курильской гряды. Вместе с тем северная часть Курильской гряды осталась под суверенитетом России. Сахалин тогда разделять не стали и объявили его совместным владением. Однако двоевластие на острове привело к конфликтам между русскими и японцами. Противоречия сторон удалось разрешить в 1875 году с подписанием Санкт-Петербургского договора об обмене территориями, благодаря которому Япония получила все Курильские острова и отказалась от претензий на Сахалин.

5 сентября 1905 года Япония завладела Южным Сахалином. После окончания Русско-японской войны страны заключили Портсмутский мирный договор, который и согласовал это изменение.

Последствия Второй мировой войны

На последнем этапе войны на Ялтинской конференции в Европе собрались лидеры государств антигитлеровской коалиции. Они разработали совместный план войны с Японией. Тогда же Крымское соглашение трех великих держав по вопросам Дальнего Востока дало возможность после поражения императорской армии все Курилы забрать Советскому Союзу.

5 апреля 1945 года Советский Союз официально отказался от советско-японского пакта о нейтралитете. 9 августа 1945 года Красная армия начала военные действия на Дальнем Востоке. В частности, она совершила Курильскую десантную операцию, в результате которой все острова удалось освободить.

После поражения в войне Япония подписала Акт о безоговорочной капитуляции и приняла условия Потсдамской декларации от 26 июля 1945 года. Японский суверенитет ограничился тогда островами Кюсю, Хонсю, Сикоку и Хоккайдо, а также, по решению союзников, менее крупными островами. Все Курильские острова указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 года стали частью Советского Союза. Большую часть японского населения в течение трех лет после этого депортировали на остров Хоккайдо.

Сан-Францисский мирный договор

У оккупированной американскими войсками Японии появилась возможность заключить мирный договор с победителями на международной конференции в Сан-Франциско в сентябре 1951 года. Токио подписал мирный договор с 48 странами, которые являлись участницами антифашистской коалиции. Тем самым японцы отказались от всех правооснований на Курильские острова. Однако в документе не было речи о том, в пользу какого государства Япония отказывается от территорий. Также на конференцию не пригласили представителей некоторых стран, которые пострадали от агрессии японцев — советская делегация из-за этого отказалась заключать мирный договор с Японией, так как посчитала его неправомочным. 

Совместная декларация 1956 года

После того как переговоры СССР и Японии в Сан-Франциско провалились, стороны пытались прийти к мирному договору с помощью двусторонних консультаций. 19 октября 1956 года в российской столице они подписали Совместную декларацию о прекращении состояния войны между двумя государствами и восстановлении дипломатических и консульских отношений. В 9-й статье документа советское правительство согласилось передать японцам во владение Шикотан и несколько маленьких необитаемых островов Малой Курильской гряды. Но было одно условие — фактически под контроль Японии они перейдут лишь после заключения мирного договора. В 1960 году в ответ на заключение японо-американского договора безопасности Москва отказалась от обязательств по передаче островов.

Признание территориальной проблемы

В годы холодной войны Москва не признавала территориальной проблемы на официальном уровне, а в Токио решили, что не будут по-крупному сотрудничать с СССР, пока не получат уступок в споре за Курилы.

Признание советской стороной наличия территориальной проблемы произошло в апреле 1991 года. Тогда президент СССР Михаил Горбачев с официальным визитом прибыл в Японию.  В то время существование этой проблемы подтвердилось в Токийской декларации о российско-японских отношениях от 13 октября 1993 года. В ней говорится, что стороны провели переговоры по вопросу принадлежности островов Шикотан, Кунашир, Итуруп и Хабомаи и согласились их продолжать с целью скорейшего заключения мирного договора.

Осенью 1997 года Борис Ельцин и премьер-министр Рютаро Хасимото на встрече под Красноярском договорились приложить все усилия, чтобы к 2000 году мирный договор между странами был заключен. В январе 1998 года даже создали соответствующую комиссию, которой руководили министры иностранных дел обеих стран.

В ходе визита в Москву премьер-министра Японии Кэйдзо Обути Борис Ельцин предложил ему «хозяйничать» на Южных Курилах вместе. При этом Россия очень хотела подписать отдельное соглашение по проблеме с принадлежностью территорий после заключения двустороннего договора о мире, дружбе и сотрудничестве. По итогу в принятой Московской декларации об установлении партнерства между Российской Федерацией и Японией страны подтвердили, что готовы приложить все усилия для того, чтобы к 2000 году прийти к мирному договору. 

Попытки решения вопроса с начала 2000-х годов

Президент РФ и премьер-министр Японии Иосиро Мори с начала правления Владимира Путина не раз встречались с целью продолжить переговоры. В Токио они подписали Совместное заявление по проблеме мирного договора, в котором оговаривалось намерение разрешить территориальный вопрос, опираясь на все достигнутые договоренности.

Затем в Иркутске в 2001 году, в 2003 году в ходе визита в РФ премьер-министра Японии Дзюнъитиро Коидзуми стороны подписали Совместное заявление, в котором подтвердили свою решимость как можно скорее заключить мирный договор.

В апреле 2013 года Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ встретились на переговорах в Москве. Там они приняли Совместное заявление, в котором стороны «согласились», что ситуация, при которой спустя уже много лет между Россией и Японией не заключен мирный договор, не является нормальной. Летом 2013 года и зимой 2014 года в Москве и Токио состоялось два раунда консультаций по мирному договору, в которых участвовали заместители министров иностранных дел обеих стран, однако детали этих встреч не разглашались. 

Позиции сторон

В России всегда утвердительно говорили, что Южные Курильские острова вошли в состав СССР по итогам Второй мировой войны и российский суверенитет над ними нерушим. При этом российская сторона в качестве документа, ратифицированного Верховным Советом СССР, признает Совместную декларацию 1956 года. 

Японская сторона, в свою очередь, до сих пор претендует на владение всеми островами и связывает решение о признании собственного суверенитета над этими территориями с подписанием мирного договора. Токио опирается на подписанный Японией и Россией Симодский трактат 1855 года.