Глобальная уборка позади: как программа «Чистые острова» изменила Сахалинскую область

За два года в Сахалинской области ликвидировали более 2,5 тысячи свалок, созданных нелегально. С них вывезли и утилизировали около 340 тысяч кубометров мусора. Огромный вклад в эти цифры внесли неравнодушные жители островов: они искали стихийные свалки и сообщали о них на «Сахалин.онлайн», запускали в лесополосе квадрокоптеры, выходили на субботники и очищали популярные места отдыха. МинЖКХ островного региона построило 1 554 новых контейнерных площадки — на них суммарно установили 4 063 евроконтейнера.

Кроме этого, в конце 2021 года Сахалинская область стала единственным регионом Дальнего Востока, который запросил в правительстве РФ поддержку по проектам утилизации и переработки ТКО. Островные власти намерены выполнить цели нацпроекта «Экология» и программы «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Это, в частности, 100-процентная сортировка мусора и снижение объемов захоронения отходов в два раза к 2030 году. В заявке Сахалинской области фигурирует и проект объекта сортировки и утилизации на 124 тысячи тонн ТКО в год.

Все это — часть мероприятий, обозначенных в 2021 году в народной программе «Единой России». В соответствии с ней, правительство островного региона не просто утилизирует свалки, а возводит полноценные полигоны хранения, сортировки, переработки и транспортировки отходов. Таким образом в Сахалинской области культивируют ответственное отношение к природе и улучшению экологической ситуации на островах. А ключевой в этом направлении задачей правительства региона становится выделение необходимого финансирования на все этапы реализации «мусорной» реформы. На Сахалине и Курилах ее приняли три года назад, и за это время удалось решить массу важных задач.

Первые шаги

Толчком к объявлению глобальной компании по ликвидации стихийных свалок в Сахалинской области стал переход на новую систему обращения с ТКО с 1 января 2019 года. В рамках «мусорной» реформы» островной регион принял на себя обязательства по ликвидации свалок, внедрению системы раздельного сбора отходов, переработки вторичного сырья, строительству новых полигонов и мусоросортировочных станций.

В декабре 2019 года, после принятия ряда обязательных нормативных актов, на островные министерства ЖКХ и экологии возложили задачу искать и убирать несанкционированные скопления отходов. При этом губернатор определил ведомствам сразу несколько основных фронтов работ — в крупных населенных пунктах, в СНТ, вблизи популярных мест отдыха, а также в лесах. Кампания получила название «Чистая острова». Чтобы минЖКХ и минэкологии получали как можно больше оперативной информации о координатах залежей мусора, Валерий Лимаренко предложил жителям Сахалинской области отправлять жалобы о свалках на портал «Сахалин.онлайн». Кроме того, в работе задействовали систему наблюдения «Безопасный город».

Уже в марте 2020 года министерство лесного и охотничьего хозяйства отчиталось о создании первого списка несанкционированных свалок — в него попали более 100 незарегистрированных мест складирования отходов. Антилидерами тогда стали Южно-Сахалинск, Оха, Углегорск и Макаров. Часть свалок нашли с помощью СМИ, о других сообщали неравнодушные островитяне. По оценкам экспертов, на них складировали более 70 тысяч тонн мусора, который никто не убирал годами. К июлю 2020 года его полностью вывезли, но это был лишь первый этап массовой уборки островов — темпы утилизации стихийных свалок наращивали каждый месяц.

Помощь цифровых технологий

В борьбе со стихийными свалками в Сахалинской области привлекли на помощь передовые технологии цифровизации. Все вновь обнаруженные места складирования отходов оперативно заносили на интерактивную карту ГеоИС: в ее создании приняли участие жители каждого из районов Сахалинской области. Люди присылали на «Сахалин.онлайн» и горячие каналы связи минЖКХ фото и адреса обнаруженных свалок. Каждому объекту присваивали координаты и статус. Эта работа продолжается и в 2022 году. На электронном ресурсе можно в онлайн-режиме отслеживать, какие из стихийных мест сбора мусора уже ликвидированы, а какие ждет уборка.

Кроме того, несанкционированные свалки начали искать с помощью беспилотников, причем к работе привлекли частных владельцев БПЛА. Для них устроили соревнования с премиями. В течение первой недели мая сахалинцы запускали квадрокоптеры на территории обозначенных районов и заносили все данные об обнаруженных свалках в систему ГеоИС. За каждую «находку» объемом более 4 кубометров мусора полагалась премия — 5 тысяч рублей. В конце мая соревнование продлили еще на месяц. Помимо этого, минЖКХ анонсировало дополнительные премии для активистов, которые чаще других сообщают о несанкционированных свалках.

«За одну выявленную свалку, которая ранее не была отмечена на электронной карте и подходит по всем критериям регионального оператора, с 1 июня выплачивалось 500 рублей. Кроме того, был разработан порядок, согласно которому мы выплачивали 50 тысяч рублей тому, кто представил доказательства правонарушения. Вознаграждение получали граждане, представившие фото- и видеоматериалы сброса отходов, координаты места, номера машин, на которых перевозили отходы. Выплата назначалась по фактам вынесенных судом решений о наложении штрафа, вне зависимости от суммы взыскания», — рассказала министр ЖКХ Сахалинской области Наталия Куприна.

Новые цели

Уже к середине 2020 года первоначальный план уборки вырос в 10 раз — с планируемых 100 стихийных свалок до более 1 400. При этом ежемесячно власти муниципалитетов ликвидировали суммарно от 100 до 150 мест несанкционированного складирования отходов. Параллельно с этим чиновники работали с населением: предлагали заключать новые договоры с региональным оператором, ответственным за вывоз мусора, уточняли желаемые места расположения контейнерных площадок и ставили дополнительные баки в уже существующие зоны. Нарастить объем этой работы удалось с помощью федерального финансирования: летом 2020 года из бюджета РФ для Сахалинской области выделили 42,5 млн рублей в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» и национального проекта «Экология».

На фоне дополнительных поступлений в бюджет Сахалинская область ввела льготный тариф на вывоз мусора для СНТ. Он вступил в силу с 1 июля 2020 года. Расчет для дачников реформировали — садоводческие товарищества начали платить за вывоз 1 кубометра мусора 400 рублей, как физические лица. Ранее эта сумма составляла 729 рублей. При этом членам СНТ ничего не нужно было делать: всей бумажной работой занимались региональный оператор и председатели товариществ.

К концу 2020 года в Сахалинской области ликвидировали более 2 500 несанкционированных свалок. Эта цифра стала рекордной для островов за последние 10 лет. А к началу 2021 года коммунальные службы региона получили новые задачи. В их числе были:

• запуск системы раздельного сбора мусора;
• запуск первой очереди полигона ТБО «Известковый»;
• подготовка проектно-сметной документации на мусороперегрузочную станцию в Невельске и мусоросортировочную станцию с комплексом термической обработки в Южно-Курильске;
• заключение концессии на создание комплекса переработки мусора и крупногабаритных отходов в Южно-Сахалинске;
• оформление концессий на строительство пяти полигонов ТБО.

На эти цели из бюджета островного региона выделили почти 400 млн рублей. 

Сортировка по правилам

В это же время в Сахалинской области кардинально пересмотрели систему утилизации ТКО. На территории островов определили несколько участков для станций переработки строительного мусора. С нуля начали создавать комплекс по утилизации использованных шин. Кроме того, подготовили необходимую базу для внедрения схемы сортировки и раздельного сбора отходов.

В марте 2020 года для нескольких категорий населения Сахалинской области ввели сниженные тарифы на вывоз мусора. Для ветеранов ВОВ, инвалидов боевых действий, реабилитированных лиц, «детей войны» и пострадавших от политических репрессий плата за утилизацию ТКО составила 1 рубль/кв.м., а для малоимущих, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, многодетных и студенческих семей, семей с детьми и доходом ниже прожиточного минимума на человека — 2 рубля/кв.м. В целом же на Сахалине и Курилах ввели единый тариф — 4 рубля/кв.м., при этом льготным категориям разницу компенсировали из регионального бюджета. А жители пяти районов (Холмский, Долинский, Ногликский, Смирныховский и Южно-Курильский) получили возможность 1 раз в месяц вывозить строительный мусор на утилизационный полигон бесплатно.

Еще одним важным шагом стало повсеместное строительство контейнерных площадок и закупка мусорных баков нового типа — в городах и селах, на дачных участках и популярных туристических маршрутах появились сотни зон для сбора отходов. Только в Южно-Сахалинске закупили почти 1,5 тысячи контейнеров на эти цели. Сотни емкостей привезли и в остальные муниципалитеты области.

С 1 июля 2021 года Сахалинская область запустила систему сортировки и раздельного сбора мусора. Пилотным муниципалитетом стал Южно-Сахалинск и входящие в городской округ села. В микрорайонах областного центра установили 400 контейнеров нового типа — сетчатые металлические емкости с особой маркировкой. Согласно обозначениям, в эти баки горожане начали складировать пластиковые бутылки, стеклотару и алюминиевые банки.

Уже в августе выяснилось, что контейнеров не хватает: жители Южно-Сахалинска с энтузиазмом включились в сортировку отходов. Горожане так быстро заполняли сетчатые баки пластиком, алюминием и стеклом, что региональный оператор закупил еще 100 емкостей.

«В первый месяц работы мы вывезли 50 тонн сортированных отходов в Южно-Сахалинске. Это около 0,6% от всего мусора, который производит город. Стремились к показателю 10% — 90 тысяч тонн. Это ближайшая планка, которой нам нужно достичь. Мусоровозы опустошают сетчатые баки 3-4 раза в неделю», — прокомментировал генеральный директор АО «Управление по обращению с отходами» Максим Федотов.

Алюминиевый, пластиковый и стеклянный мусор из Южно-Сахалинска транспортируют на сортировочную станцию в Корсакове. Там отходы дополнительно разделяют на фракции: отдельно металл, стекло, алюминий и пластик. Их фасуют в товарные партии и прессуют в брикеты, а потом отправляют на материк для переработки под вторичное использование сырья — Сахалинская область сотрудничает с Владивостоком, Хабаровском и Екатеринбургом. После Южно-Сахалинска к системе раздельного сбора отходов присоединились Анивский, Корсаковский, Холмский, Долинский, Ногликский районы. В последнем, кроме того, запустили мобильный комплекс сортировки.

В 2022 году программа раздельного сбора мусора вышла на новый уровень: Сахалинская область анонсировала покупку 2,5 тысячи сетчатых контейнеров. Их частями доставляют на острова и развозят по районам. К началу июня островитяне помогли собрать 500 тонн мусора для вторичной переработки.

В сентябре текущего года емкости для сортировки отходов будут в каждом муниципалитете Сахалина. А в 2023 году они появятся на Курильских островах. Число сортировочных комплексов увеличилось до трех — помимо Ноглик и Корсакова, еще один узел для сбора алюминия, пластика и стекла работает на территории полигона «Известковый. В ближайшие три года аналогичные объекты построят в Охе, Тымовском, Поронайске, Холмске и Долинске.