Методы борьбы с коррупцией назвали в прокуратуре Сахалинской области

Дача взятки, предложение своих услуг в обмен на, например, ценную для вас информацию, или же вмешательство в ход какого-либо государственного аукциона по «просьбе» представителя организации-участника, — все это подпадает под статью Федерального закона «О противодействии коррупции». Ежегодно в Сахалинской области выявляют сотни таких фактов.

Коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача или получение взятки, использование служебных полномочий в личных целях, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, имущества или услуг имущественного характера для себя или третьих лиц.

Только за 10 месяцев 2022 года в регионе выявили 893 подобных нарушения. К дисциплинарной ответственности привлечено 246 человек, четверо из них уволены с занимаемой должности, административное наказание определили 12-ти юридическим и физическим лицам. В 406 случаях зафиксировали акты прокурорского реагирования.

— Противодействие коррупции является одним из наиболее важных направлений деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. Одним из наиболее приоритетных в сфере надзора является соблюдение служащими требований законодательства о противодействии коррупции в части урегулирования конфликта интересов, а также контроль за соответствием расходов доходам государственных служащих, — объясняет прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Сахалинской области Александр Александров.

Под коррупцией подразумевается сразу несколько деяний. Ответственность за них определяется по степени тяжести. Если говорить о самом распространенном виде — взятке, то под статью попадают обе стороны, принимающие участие в передаче денежных или иных средств.

— Ответственность варьируется. Если за мелкое взяточничество предусмотрен штраф в размере до 200 тысяч рублей либо лишение свободы до 1 года, то за получение взятки в особо крупном размере уже ответственность в виде лишения свободы от 8 до 15 лет со штрафом до 70 кратной суммы взятки. Взяткодатели также несут ответственность. И степень ответственности также зависит от различных обстоятельств. В том числе суммы взятки, за что передается взятка и так далее, — рассказал корреспонденту Sakh.online руководитель 1 отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Сахалинской области Александр Старков.

Все это подробно прописано в нескольких кодексах Российской Федерации. Правонарушители несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.

Дисциплинарная ответственность подразумевает:

• замечание;
• выговор;
• увольнение по соответствующим основаниям.

Гражданско-правовая ответственность:

• возмещение убытков.

Административная ответственность:

• штраф;
• административный арест;
• дисквалификация.

Уголовная ответственность:

• штраф;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
• обязательные работы;
• исправительные работы;
• принудительные работы;
• ограничение свободы;
• лишение свободы на определенный срок.

В вопросе противодействия коррупции есть такое понятие, как конфликт интересов. Это ситуация, при которой личная заинтересованность должностного лица может повлиять на объективное исполнение его прямых обязанностей. В таком случае человек может воспользоваться своими полномочиями, извлекая личную выгоду. Например, для помощи родственникам или друзьям выиграть аукцион на работы, или получить дополнительный доход путем урезания расходов.

При возникновении личной заинтересованности, которая влечет или может привести к конфликту интересов, предусмотрен перечень мер, которые направлены на предотвращение конфликта интересов и его урегулированию. На служащего возложена обязанность уведомить своего работодателя о возникновении конфликта интересов, а также либо взять самоотвод, то есть не выполнять те действия, которые влекут к конфликту интересов либо воздержаться от получения выгоды, которая становится причиной конфликта интересов. Работодатель должен принимать этот факт во внимание, иначе в случае коррупционных действий он также станет правонарушителем. А это, в свою очередь повлечет за собой дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения.

Прокуратура Сахалинской области уделяет особое внимание вопросам повышения мер по предотвращению конфликта интересов. В 2022 году в результате проведенных проверок своих должностей лишились 4 человека, допустивших существенные нарушения антикоррупционного законодательства. Так, в одной из проверяемых организаций госслужащий не рассказал о склонении его к коррупционному правонарушению. По мерам прокурорского реагирования он был уволен. И это не единичные случаи. В основном, должностные лица попадаются на получении взятки, растратах, мошенничестве и превышении полномочий. Правоохранительные органы предупреждают — никакое правонарушение не останется безнаказанным. В этом году по размеру взятки было выявлено несколько коррупционных деяний.

— Наибольшая сумма взятки была по уголовному делу в отношении бывшего руководителя отделения пенсионного фонда по Сахалинской области — порядка 40 млн рублей. В этом году закончили уголовное дело в отношении бывшего начальника исправительной колонии № 1, также получившего несколько взяток в том числе и в крупном размере. По второму уголовному делу уже состоялся обвинительный приговор, — говорит руководитель 1 отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Сахалинской области Александр Старков.

Законодательство Российской Федерации устанавливает некоторые ограничения для госслужащих. Это сделано для недопущения коррупционных действий. Например, сотрудникам государственных организаций запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, управлять коммерческим или некоммерческим предприятием, нельзя приобретать ценные бумаги, по которым возможно получить доход, открывать счета и хранить личные денежные средства в иностранных банках, а также получать вознаграждения от физических или юридических лиц. В законодательстве прописаны все пункты с возможными исключениями. Однако, даже малейшее отступление от буквы закона может повлечь наказание.

— Преступления коррупционной направленности очень латентны. Здесь обе стороны заинтересованы — одна в получении, другая в даче материального вознаграждения. Здесь происходит комплекс работы по выявлению таких скрытых преступлений. Конечно, эти преступления выявляются во взаимодействии с иными правоохранительными органами. Мы прилагаем все усилия, чтобы каждое преступление, совершенное в этой сфере, было доведено до логического конца — выявлено, пресечено и, соответственно, расследовано и передано в суд на рассмотрение, — объясняет заместитель начальника отдела управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Сахалинской области Анатолий Вдовин.

Контроль за недопущением коррупционных действий ведется различными органами. Так, на определенные категории должностных лиц возлагается обязанность предоставлять сведения о расходах семьи на приобретение движимого или недвижимого имущества, а также источники дохода. Это позволяет контролировать денежный поток сотрудника. В таких документациях видно, имеет ли лицо «левые» — нелегальные заработки.

— Следует отметить, что невыполнение лицом обязанностей по предоставлению информации о расходах и доходах является коррупционным правонарушением и влечет увольнение лица в связи с утратой доверия. Кроме того, в случае, если в ходе осуществления контроля за расходами будет установлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов доходам лица, прокурор может обратиться в суд с требованием об обращении в доход государства того имущества, которое приобретено на неопределенные доходы, — объясняет прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Сахалинской области Александр Александров.

Львиную долю коррупционных нарушений выявляют именно на этапе контроля доходов госслужащих. Например, недвижимое имущество одного из депутатов Сахалинской областной думы было передано государству, потому что объяснить, откуда появились средства на приобретение, чиновник не смог. И таких случаев немало.

Преступлениям коррупционной направленности подвержены различные сферы нашей общественной жизни. Такие преступления совершаются в частности в сфере государственного и муниципального управления, распределение и освоение бюджетных средств. По видам преступлений они могут подразделяться на различные — это и получение взятки, и дача взятки, а также различные формы мошенничества.

Коррупционные преступления — это в первую очередь экономические правонарушения. Они оказывают негативное влияние практически на все сферы жизни. Коррупция влечет за собой неэффективное распределение средств госбюджета, нарушает механизм рыночной конкуренции, а также снижает эффективность экономики страны в целом. Кроме этого, финансовые махинации в рядах органов государственной власти снижает их авторитет и значимость в глазах общества.