ЧОП «Форпост» на Курилах засудили за незаконную охрану посадочной площадки

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Сахалинской области обратилось в Арбитражный суд региона, требуя привлечь ООО «Охранное агентство «Форпост» к административной ответственности. В Управлении нацгвардии сочли, что охранное агентство незаконно охраняло площадку, нарушив часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией).

По закону, эта площадка не относится к объектам транспортной инфраструктуры, на которые распространяется частная охранная деятельность. Получается, «Форпост» грубо нарушил лицензионные требования. Представители «Форпоста» заявили, что по договору с казенным предприятием «Аэропорты Курильских островов» в их обязанности входила круглосуточная охрана объекта и находящегося на нем имущества от хищений. Охранники обязаны были круглосуточно пресекать несанкционированные проникновения на посадочную площадку, а в выходные дни вдобавок выявлять и пресекать нарушения внутриобъектового режима и внутреннего распорядка. При выявлении нарушений охранники обязаны немедленно уведомить об этом заказчика и правоохранительные органы.

То есть «Форпост», убеждали суд его представители, охранял лишь имущество заказчика, не выполняя задач подразделений транспортной безопасности.

Выслушав обе стороны и изучив материалы дела, судья Максим Зуев пришел к выводу, что нарушение все же допущено. Согласно Положению № 498 Федерального закона «О государственной охране», охрана объектов, на которые по законам РФ охранная деятельность не распространяется, является грубым нарушением лицензионных требований. А частная охранная деятельность не распространяется на объекты госохраны из перечня, утвержденного Правительством РФ. В перечень этот включены аэропорты и объекты их инфраструктуры.

По договору, в перечень охраняемого «Форпостом» имущества включены: служебно-пассажирское здание, взлетно-посадочная полоса (ВПП), ёмкость с авиатопливом под ключ и транспортные средства (спецтехника). Согласно Воздушному кодексу РФ, охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляют подразделения транспортной безопасности и подразделения федерального органа исполнительной власти (вневедомственная охрана), в порядке, установленном Правительством РФ.

Границы международных аэропортов должна охранять нацгвардия, других аэропортов — подразделения транспортной безопасности. Исследовав все доказательства в совокупности с правовым регулированием, судья Зуев пришел к выводу, что «Посадочная площадка «Северо-Курильск» относится к объектам, которые подлежат именно госохране. И «Форпост» не имеет на нее полномочий. Нарушение это грубое, поэтому суд не может освободить охранное агентство от административной ответственности, ограничившись замечанием. Но и серьезной общественной опасности это не принесло. К тому же раньше «Форпост» за подобные нарушения к «административке» не привлекался.

Поэтому суд, применив часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ, ограничился в отношении охранного агентства «Форпост» минимальным штрафом в 4 тысячи рублей. В решении суда не говорится, что отныне агентству запрещено охранять посадочную площадку. Вероятно, эта проблема будет решена без суда.