39 миллионов: в День борьбы с коррупцией стала известна самая крупная взятка на Сахалине

— Павел Васильевич, как вы в качестве уполномоченного лица оцениваете ситуацию с коррупцией в регионе? Насколько сопоставимы цифры с другими регионами ДФО и страны?

— На сегодняшний день, коррупция является одной из самых острых и актуальных проблем современности. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации отмечено, что коррупция является одной из основных угроз ее государственной и общественной безопасности. ​Понятие коррупция сформировалось очень давно, в переводе с латинского «corrumpere» — растлевать — термин, обозначающий использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды. Расследование коррупционных преступлений — одно из приоритетных направлений деятельности следственных органов СК России. Выявление таких преступлений осуществляется во взаимодействии с прокуратурой, подразделениями органов внутренних дел, органов УФСБ России по Сахалинской области. Нередко заявления поступают напрямую от граждан, столкнувшихся с фактами коррупции. За 10 месяцев 2024 года следственным управлением СК России по Сахалинской области зарегистрировано 83 сообщения о преступлениях коррупционной направленности. Это на 37% больше, чем за 2023 год. Показатель преступности в сфере коррупции в островном регионе составил 1,8 преступления в расчете на 10 тысяч населения. Для сравнения в 2023 году такой показатель составил 1,3 преступления коррупционной направленности, в 2022 году — 2,8. Таким образом, уровень коррупционной преступности, как в островном регионе, так в ДФО и России зависит от количества выявленных преступлений, в том числе рассматриваемой категории. Среди других регионов Российской Федерации по уровню всей преступности Сахалинская область занимает 77 место.

— Сколько всего уголовных дел коррупционной направленности возбуждено с начала года, какие коррупционные преступления совершаются наиболее часто? Можно данные за два-три года.

— За 10 месяцев 2024 года следственным управлением СК России по Сахалинской области возбуждено 71 (35, +102,9%) уголовное дело о преступлениях коррупционной направленности, что в 2 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. В суд в текущем году направлено 29 уголовных дел, что фактически на 40% больше, чем в 2023 году.​Наибольшее количество уголовных дел о коррупции, как и ранее, связаны с дачей и получением взяток, совершением мошеннических действий, а также злоупотреблением должностными полномочиями. По-прежнему систематически регистрируются сообщения о фактах так называемой бытовой коррупции — даче взяток гражданами должностным лицам за решение входящих в компетенцию этих лиц вопросов — как правило, это попытка избежать привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, попытки «покупки» больничных листов и других официальных документов.

— В каких сферах выявляется больше всего коррупционных преступлений, с чем это связано?

— Наиболее подвержены коррупции финансово-кредитная сфера, сфера освоения бюджетных средств и потребительского рынка. Также преступления коррупционной направленности совершаются в сфере строительства, деятельности органов власти и управления, а также в сферах здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства. Если приводить конкретные примеры выявления коррупционных преступлений то можно отметить, что уголовные дела возбуждены в частности:  в финансовой сфере по сообщению о совершении действий в виде обеспечения преимущества в конкурсных процедурах при заключении договоров на оказание различных услуг; в сфере реализации национальных проектов по сообщениям о хищении бюджетных денежных средств в крупном и особо крупном размерах; в сфере здравоохранения по сообщениям о получении взяток за незаконное оформление листов нетрудоспособности гражданами; в сфере социального обеспечения по сообщениям о присвоении бюджетных денежных средств; в сфере добычи биоресурсов по сообщениям о получении взяток за непринятие мер к выявлению фактов незаконной добычи водных биологических ресурсов и другие.

— Как вы считаете, нужны ли в законодательстве какие-либо изменения или, возможно, нововведения для повышения эффективности противодействия коррупции? Что чаще способствует процветанию коррупции?

— Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли, связанной с использованием властных полномочий, а основным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания. К причинам коррупционного поведения можно отнести: толерантность населения к проявлениям коррупции; слабое правосознание граждан;  отсутствие опасения потерять полученное благо в будущем при проверке оснований его приобретения. Реализуемые государством антикоррупционные меры и издаваемые законы могут быть успешны только при условии активной вовлеченности в этот процесс институтов гражданского общества и каждого гражданина в отдельности. Следственное управление СК России по Сахалинской области во взаимодействии с правоохранительными органами активно ведет работу по  выявлению, пресечению и расследованию преступлений коррупционной направленности.

— Какова сумма самой большой взятки или растраты за последнее время, при каких обстоятельствах она была совершена?

— Размер взятки может быть от 10 000 рублей и до особо крупного размера. В качестве примера можно привести уголовное дело в отношении гражданина, который по предварительному сговору с адвокатом Московской областной коллегии получил от привлекавшегося к ответственности лица денежные средства в размере 14 миллионов рублей для последующей якобы их передачи в качестве взятки судье городского суда, а также высокопоставленным должностным лицам правоохранительных органов за обеспечение вынесения в отношении последнего приговора с назначением наказания, не связанного с реальным лишением свободы по возбужденному органом полиции уголовному делу.  Несмотря на полное непризнание своей вины, органом следствия добыты доказательства, подтверждающие виновность указанных лиц в совершении коррупционных преступлений. Виновные лица осуждены к реальному лишению свободы. В качестве еще одного примера можно привести уголовное дело в отношении бывшего руководителя государственного учреждения, обвиняемого органом следствия в получении взятки в виде денег в размере 39 миллионов рублей и злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшими причинение ущерба бюджету в сумме 55 миллионов рублей, а также легализации путем фиктивного оформления права собственности на автомобиль на своего родственника, имеющего незначительный систематический доход, несопоставимый с совершенной сделкой. ​Приговором суда данное лицо осуждено к реальному лишению свободы, а также штрафу в размере 80 миллионов рублей.

— Часто ли удается добиться возмещения ущерба, причиненного коррупционными преступлениями? Помогает ли в этом вопросе арест имущества, который накладывается в качестве обеспечительной меры? ​

— Важной задачей предварительного следствия является возмещение причиненного преступлениями ущерба, по каждому уголовному делу исследуется возможность принятия обеспечительных мер в целях его возмещения. Следственным органом безотлагательно принимаются меры по установлению имущества и последующему наложению на него ареста. Для этого истребуются сведения о наличии у лица, привлекаемого к уголовной ответственности, а также иных лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия движимого и недвижимого имущества, счетов в кредитных организациях, располагающихся на территории Сахалинской области. Как пример, по всем уголовным делам в сфере закупок для государственных нужд в отношении подрядчиков, в результате действий которых государству причинен материальный ущерб в крупном и особо крупном размерах, на движимое и недвижимое имущество, в том числе имущество близких родственников наложен арест. Также в качестве примера можно привести уголовное дело по факту превышения бывшим министром своих должностных полномочий, в результате чего причинен ущерб государству на сумму более 61 миллиона рублей. В добровольном порядке ущерб не возмещен, но наложен арест на имущество обвиняемого на сумму более 85 миллионов рублей.

— Есть ли какие-то цифры о возмещенном ущербе, сумме взяток с начала года, или за прошлый год? ​

— В 2023 году размер причиненного ущерба по направленным в суд и прекращенным уголовным делам коррупционной направленности, составил свыше 18 миллионов рублей, который возмещен в полном объеме. С целью обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа или возможности конфискации имущества наложен арест на имущество фигурантов, совокупной стоимостью более 14 миллионов рублей. В 2024 году ущерб по оконченным уголовным дела коррупционной направленности составил свыше 11 миллионов рублей.В результате изъятия похищенного имущества, добровольного возмещения и арестованного имущества, причиненный ущерб возмещен в полном объеме.