ТОР и СПВ: как меры господдержки укрепляют экономику Дальнего Востока — оценки бизнеса и власти

Эффективность режима ТОР и принципов сопровождения бизнеса на Дальнем Востоке для создания и развития на Камчатке отеля мирового уровня и привлечения на полуостров более 100 тысяч туристов из России и мира ежегодно подчеркивает Елена Лассаль, исполнительный директор компании «Голубая лагуна».

«С целью развития туризма и индустрии гостеприимства на территории Дальнего Востока — одного из приоритетов государственной стратегии развития Российской Федерации — в 2018 году началась реализация инвестиционного проекта по модернизации базы отдыха „Голубая лагуна“. Благодаря префрежиму ТОР „Камчатка“ нашей компании удалось в максимально короткие сроки увеличить в несколько раз номерной фонд различного уровня доступности и комфорта, провести ремонт и модернизацию аквацентра с бассейном, построить несколько ресторанов и визит центр и создать современный, отвечающий всем требованиям комфорта и безопасности отель. Каждый год мы принимаем более 100 тысяч туристов со всех уголков нашей Родины, а также из других стран.

На сегодняшний день в проект уже вложено более 1 млрд руб. Благодаря поддержке специалистов КРДВ мы проводим работы по оформлению земельных участков с целью расширения территории отеля, в кратчайшие сроки получаем всю необходимую нам разрешительную документацию на строительство и ввод в эксплуатацию. Сотрудники КРДВ сопровождают любой бизнес-процесс, связанный с необходимостью взаимодействия с представителями органов местного самоуправления и властями региона, обеспечивают представление интересов инвестора при разработке нормативно правовых актов, принятие которых может отразиться на ходе реализации инвестиционных проектов. Учитывая сегодняшнюю ситуацию в экономике, такой механизм как ТОР позволяет значительно улучшить показатели эффективности проектов и максимально нивелировать риски, связанные с административными барьерами», — заявила Елена Лассаль.

Губернатор Камчатского края Владимир Солодов озвучил достигнутые результаты регионального бизнеса, работающего в преференциальных условиях режимов ТОР и СПВ.

«На Камчатке активно реализуется около 240 инвестиционных проектов, привлечено более 200 миллиардов рублей инвестиций. Ключевой инструмент для этого — режим территории опережающего развития „Камчатка“ и свободный порт Владивосток, которые позволили начать строительство крупных объектов инфраструктуры и бизнеса. Среди них — новый аэропортовый терминал, масштабный тепличный, гостиничный, портовый комплексы, и множество объектов туристической инфраструктуры, предприятия по производству пищевых продуктов. Благодаря ТОР и СПВ на Камчатке созданы тысячи новых рабочих мест. Это оказывает существенное воздействие на экономику региона, благосостояние его жителей и создание новых возможностей для развития края», — сказал глава региона.

Успешным опытом применения мер господдержки для создания туристской инфраструктуры на Сахалине поделился Алексей Залпин, руководитель компаний-резидентов ТОР «Сахалин» — «Сахалин Шале» и «Лайт-Декор».

«Мы реализовали в рамках режима ТОР два проекта: доступная 3-звездочная гостиница „Юность“ в Южно-Сахалинске и гостиница Sunrise hill — это комплекс апартаментов, где ввели две очереди, через месяц ведем ресторан с ресепшеном и прачечную. С 2019 года мы приняли более 50 тысяч гостей из России и других стран.

Ключевыми преимуществами резидентства являются получение земельного участка, налоговые льготы. Мы очень довольны. КРДВ помогла с получением земли, оказывает консультативную помощь, мы активно взаимодействуем. Я высоко оцениваю эффективность ТОР, это реальный инструмент развития. Благодаря режиму на Сахалине уже начало работу множество предприятий, многие строятся и скоро будут введены. Без ТОР этого бы не случилось», — считает предприниматель.

Министр инвестиций, промышленности и внешних связей Сахалинской области Василий Грудев отмечает, что в Сахалинской области действуют три преференциальных режима — ТОР «Сахалин» и ТОР «Курилы», СПВ на территориях Корсаковского и Углегорского городских округов и особый налоговый режим на Курильских островах.

«Преференциальные режимы играют важную роль в инвестиционном развитии Сахалинской области, а успешная реализация проектов резидентами ТОР и СПВ напрямую влияет на темпы экономического роста островного региона и на жизнь людей. Так, резиденты преференциальных режимов уже инвестировали в Сахалинскую область более 100 млрд рублей и создали 7 тысяч рабочих мест. Всего планируется вложить более 260 млрд и создать более 12 тысяч рабочих мест.

Функции управляющей компании ТОР и СПВ на территории Сахалинской области выполняет КРДВ Сахалин и Курилы — дочернее общество КРДВ. Благодаря эффективной работе Корпорации стало возможно строительство Сахалинского нефтегазового индустриального парка и агропромышленного парка с оптово-распределительным центром в Южно-Сахалинске, логистического центра в с. Троицком Анивского района, „Дальневосточного квартала“ в Корсакове и реализация других экономически значимых проектов», — сообщил Василий Грудев.

В Приморском крае бизнес, пользуясь льготами и преференциями режима ТОР, реализует масштабные инвестиционные проекты, которые, работая в комплексе, повышают уровень экономического развития региона и качество жизни людей.

«Мы одними из первых поверили в режим ТОР как в эффективный инструмент для развития бизнеса. Речь идет о ТОР „Приморье“, которая, на наш взгляд, идеально подходит не только для создания и развития производств, но и для комплексного строительства современно комфортного жилья. Проще говоря, ТОР — это не только территория для бизнеса, но и территория для жизни. Поэтому все наши девелоперские проекты — поселок „Новый Де-Фриз“, жилой комплекс „Формат“, а теперь и первый проект в границах города-спутника Владивостока „DNS Сити“ — мы реализуем в статусе резидента ТОР. А чтобы быстро и качественно строить, мы запустили собственный, самый высокотехнологичный на Дальнем Востоке, завод по производству ЖБИ — Домостроительный комбинат „Приморье“ — тоже на площадке ТОР», — рассказал Андрей Артамонов, генеральный директор ГК «DNS Девелопмент».

По его словам, полезность преференций — будь то налоговые льготы, предоставление земельного участка для создания производства, или подключение резидента к инженерной инфраструктуре — в том, что это позволяет любому бизнесу сформировать оптимальную финансовую модель на инвестиционной фазе, а также сократить операционные расходы на этапе запуска проекта. Сэкономленные средства бизнес направляет на повышение качества продукта, расширение и модернизацию производства, что помогает повышать конкурентоспособность и развиваться быстрыми темпами.

«К примеру, за все время работы мы вложили в свои проекты на ТОР „Приморье“ более 20 млрд рублей, при этом экономия от применения преференциального режима составила порядка 3% от общего объема инвестиций. Эти средства мы вкладываем в запуск и развитие новых проектов, прежде всего, в создание „DNS Сити“», — отметил Андрей Артамонов.

По опыту руководителя ГК «DNS Девелопмент», для производственных предприятий важнейшее значение имеет поддержка в виде предоставления земельного участка, а также подведение к этому участку инженерной инфраструктуры — сетей электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Самостоятельное решение этих вопросов у инвестора может занять не меньше года, не говоря уже о необходимых инвестициях. А выбирая для бизнеса режим ТОР, можно заходить уже на подготовленную площадку, и можно сосредоточиться на вопросах создания производственной линии. Эти инструменты ГК «DNS Девелопмент» опробовала при запуске Домостроительного комбината «Приморье», который также был подключен к природному газу в 2024 году.

«Особо стоит отметить поддержку команды КРДВ в решении нестандартных задач инвесторов. К примеру, как застройщик мы впервые в Приморье инициировали строительство школы и детского сада на условиях государственно-частного партнерства в жилом комплексе „Формат“, при этом хотели реализовать эти проекты в статусе резидентов ТОР. Коллеги из КРДВ и Минвостокразвития России поддержали нашу идею, ведь речь шла о создании социально значимых и нужных для людей объектов, и для этого изменили законодательство о режиме ТОР. Благодаря этому нам удалось скомбинировать два инструмента господдержки — ГЧП и ТОР — и примерно на 8-10% снизить стоимость реализации этих проектов. В конечном итоге это позволило сократить нагрузку на бюджет региона. Сейчас школа на 450 мест и детский сад на 240 мест в ЖК „Формат“ являются одними из самых современных в регионе, и уже два года здесь учатся дети. А самое главное, что теперь по нашему пути могут пойти другие застройщики Приморья, строя школы детские сады в своих проектах на площадке ТОР», — подчеркнул Андрей Артамонов.

По мнению заместителя Председателя Правительства Приморского края Николая Стецко, режимы ТОР и СПВ — основные на сегодняшний день механизмы для запуска новых предприятий. Крупнейшие инвестиционные проекты в регионе, такие как «Арника», ССК «Звезда», ТЛЦ «Артем», горнолыжный курорт «Арсеньев», Восточный порт, реализуются благодаря именно этому механизму. Кроме того, большинство жилых многоквартирных домов строится при налоговой поддержке от государства.

«Сегодня это основной инструмент для запуска не только крупнейших, но и многих небольших проектов и инициатив. Вместе с КРДВ будем ориентировать наших предпринимателей на международную экспортную повестку», — заявил Николай Стецко.

Говоря об эффективности режимов ТОР и СПВ для привлечения инвестиций в регион, председатель межрегионального отделения объединения «Деловая Россия» по Хабаровскому краю и ЕАО, председатель Союза резидентов преференциальных режимов, владелец и управляющий партнёр Группы компаний «ДА! Девелопмент», реализующей проекты на ТОР, Денис Грось обозначил:

«С 2016 года, с самого начала нашего присутствия в преференциальных режимах, я говорил и продолжаю на этой позиции оставаться, что значительное количество проектов, которые реализованы резидентами, без преференциальных режимов просто бы не взлетели. Финансовая модель либо вообще не сходилась бы, либо сходилась бы с окупаемостью, выходящей за 10-летний срок, что для малого и среднего бизнеса, наверное, в России пока неприемлемо. И если брать наш проект Индустриального парка „Авангард“, то несколько резидентов зашли только благодаря наличию режима ТОР, во-первых. А во-вторых, благодаря тому, что мы еще к режиму ТОР смогли добавить субсидирование процентной ставки по кредитам. Это была программа Минэкономразвития сначала, после программа Минвостокразвития России, а также помогли гарантии Корпорации МСП. То есть наличие этого комплекса мер поддержки сделало возможным реализацию проекта. Думаю, что если бы одного из этих элементов не было, то большая часть проектов на территории Индустриального парка „Авангард“ в Хабаровске не была бы реализована. Кроме того, благодаря режимам у нас появилась возможность строить большие логистические объекты. Что-то уже введено в эксплуатацию, что-то возводится».

«Если брать пять элементов инвестпривлекательности — наличие финансирования, инфраструктуры, рабочей силы, административной поддержки и налоговых преференций — то ТОР обеспечивает все пять элементов. Мы можем предлагать конкурентные зарплаты людям за счет пониженных страховых взносов. Сегодня Дальний Восток существенно опережает другие регионы по уровню зарплат. С привлечением финансирования сейчас сложнее, ставки высоки. Но ранее условия были крайне выгодными и многие проекты благодаря этому были реализованы. С точки зрения административной поддержки условия на ТОР крайне комфортные. Лояльными являются подходы контрольно-надзорных и налоговых органов, региональных властей», — считает Денис Грось.

При планировании дальнейшего развития режимов ТОР и СПВ Денис Грось считает необходимым сохранить все льготы и преференции существующих режимов, в частности, пониженные страховые взносы для предпринимателей, которые будут получать статус резидентов с 2026 года. Также он обозначил необходимость снижения цены кредитного капитала.

«Необходимо либо возвращать ключевую учетную ставку, либо возвращать субсидирование процентов ставок. А лучше, конечно, и то, и другое. То есть, как было в 2021 году: ставка в диапазоне 4-8%, а кредиты под 2% годовых. Я думаю, что мы получим тогда здесь взрывной рост инвестиционных проектов», — резюмировал эксперт.