Проект ядерного могильника на Хоккайдо: перспективы строительства и будут ли айны против?

В Японии, бедной природными ресурсами, в первую очередь, углеводородами, во второй половине 20-го века упор делали на развитие атомной энергетики. Однако после аварии на АЭС «Фукусима-1» 11 марта 2011 года все атомные станции в стране были остановлены. Ядерная повестка стала вызывать в обществе болезненную реакцию.

Пока только один представитель во всеуслышание заявил свой протест — айн Кано Оки, мульти-музыкант, мастер игры на тонкори (щипковый национальный айнский инструмент), популяризатор айнской культуры. Своим творчеством он поддерживает активистов, выступающих против всего, что связано с атомной энергией, после трагедии Фукусимы в 2011 году. В том же году в ООН Кано Оки произнес речь, в которой озвучил проблему использования земель коренных народов под строительство АЭС и захоронение ядерных отходов.

Айны испокон веков населяли северную часть острова Хонсю, острова Хоккайдо, Сахалина и Курил. Как пишет издание, в 1869 году Хоккайдо был аннексирован Японской империей, и айны лишились своей земли. В 1945 году они были выселены на Хоккайдо с Сахалина и Курильских островов. В настоящее время в Японии лиц, которые причисляют себя к народности айну, насчитывается около 20 тысяч человек. Имея довольно мощную организацию, они успешно борются за свои права и добились на этом поприще значительных успехов.

В последнее время к «айнской повестке» добавился вопрос строительства ядерного могильника в юго-западной части Хоккайдо, на берегу Японского моря, в районе рыбацких поселков Суццу или Камоэнай, расположенных в 150–200 км от Саппоро, столицы губернаторства Хоккайдо. Где именно будет устроен могильник, еще предстоит определить.

Это довольно маленькие населенные пункты: в Суццу проживает около 2800 человек, в Камоэнай — около 750 человек. Мнения жителей этих поселков по поводу строительства могильника разнятся: кто-то выступает резко против, опасаясь возможных последствий таких захоронений, а кто-то наоборот: правительство обещает хорошие субсидии. Об исконно айнских землях, наверняка, никто не задумывается, как и том, нужно ли спрашивать разрешения у аборигенов на это.

«Любые ядерные отходы на нашей земле — это ужасно. Наши права не должны быть пренебрегаемы. Японцы ограбили нашу землю, так что почему наш голос не может быть услышан?» — возмущается айнский активист Кимура Фумио. Однако не все айны разделяют его взгляды.

Каидзава Кадзуаки, генеральный секретарь Ассоциации айнов Хоккайдо, которая финансируется правительством страны, заявил, что, поскольку Хоккайдо является частью Японии уже свыше ста лет, и все айны уже практически японцы, то права аборигенов на землю больше не действительны, тем более в эпоху, когда любой вид энергетики является частью модернизации как страны, так и всего человечества.

Выступление Кано Оки в ООН в 2011 году вдохновило профессора университета Калифорния энн-элиз леваллен (свое имя она сознательно пишет с маленьких букв, чтобы «нивелировать иерархию») начать многолетний исследовательский проект о том, как захоронение ядерных отходов в айнской земле может нарушить их права. Несмотря на то, что в настоящее время в этих поселках нет айнских общин, по словам профессора леваллен, любые энергетические решения на территории губернаторства Хоккайдо являются именно «айнской проблемой», потому что затрагивают их права на землю. Айны в своей массе не поднимают вопроса о захоронении ядерных отходов на Хоккайдо, будучи сконцентрированы по большей части на правах на добычу лосося. Но в соответствии с принципами ООН согласие айнов на это нужно, поскольку в противном случае японское государство будет проводить политику «энергетического колониализма», утверждает профессор леваллен.

В 2007 году Япония в числе 143 стран проголосовала за принятие Декларации ООН о правах коренных народов, согласно которой государство обязуется «гарантировать, что на землях аборигенов без их свободного, предварительного и осознанного согласия не будет никакого хранения или утилизации опасных материалов». Впрочем, эта Декларация ни к чему не обязывает. Отсутствие согласия айнов на строительство на Хоккайдо могильника было озвучено в марте этого года во время встречи представителей Организации по обращению с ядерными отходами Японии (NUMO) с жителями поселка Суццу. Тогда представитель NUMO сказал, что они открыты любым запросам и требованиям, но воздержался от каких-либо обещаний.

Администрация Хоккайдо во главе с губернатором Судзуки Наомити выступает против строительства могильника на острове. После аварии на АЭС «Фукусима-1» в марте 2011 года все атомные станции в Японии были остановлены. Начали поиск новых стандартов безопасности. Спустя десятилетие были вновь запущены лишь 14 реакторов из 54.

Впрочем, воспоминания о черных днях Фукусимы постепенно блекнут, а мировые цены на энергию стремительно повышаются, и, как следствие, поддержка атомной энергетики в Японии растет. Если в 2014 году 14% населения страны высказывались за отказ от АЭС, то в 2024 году этот показатель снизили до 5%. В 2025 году Япония объявила о планах увеличить к 2040 году долю ядерной энергетики в общей энергетической сфере с текущего показателя 8% до 20%, как это было до Фукусимы. Ввиду этого необходимо срочно разрабатывать варианты захоронения отработанных ядерных отходов.

Высокорадиоактивные и горячие урановые стержни подлежат вечной утилизации глубоко под землей. В настоящее время отходы временно хранятся на территории соседней префектуры Аомори, на севере острова Хонсю. Однако после Фукусимы площадка выглядит менее надежной, учитывая, что по состоянию на 2023 год она была заполнена на 80%. К тому же планы начать переработку ядерных отходов так и остались планами. Перст судьбы грозно навис на Суццу и Камоэнай.

Проект строительства ядерного могильника на Хоккайдо рассчитан на три этапа. На первом этапе была проведена оценка риска вулканической и сейсмической деятельности. На это в бюджете было заложено 2 млрд йен ($14 млн), которые мог получить любой муниципалитет страны. В 2017 году такими кандидатами оказались Суццу и Камоэнай.

Еще 7 млн йен предусмотрены на реализацию второго этапа проекта — четырехлетние полевые исследования на местности, чтобы выбрать площадку под могильник. На третьем этапе, который рассчитан на 14 лет, будет построен испытательный стенд с туннелями и имитационными сооружениями. Размер финансирования этого этапа еще предстоит рассчитать.

Но деньги немалые для пустеющих хоккайдских поселков. Поэтому не удивительно, что между ними развернулась борьба за то, на чьей территории должен быть построен могильник. Относительно рядом к Камоэнай (30 км) находится АЭС «Томари», и местные жители как бы привыкли к подобному. А вот мнения жителей поселка Суццу (в часе езды от Камоэнай), где были построены первые в стране ветряные электростанции, более поляризованы. Нервозность у жителей вызывает то, что нынешний мэр поселка Катаока Харуо настроен за строительство могильника (как всякого хозяйственника, его в первую очередь интересуют субсидии от государства).

«Ядерная» судьба Суццу может решиться в ноябре, на выборах местного мэра. Кандидатов двое: нынешний мэр Катаока и его оппонент, 41-летний Огуси Синго, который, ко всему прочему, призывает уважать права айнов на землю.

Сами айны ни в Суццу, ни в Камоэнай не проживают, однако могли бы создать группу, которая приняла бы участие в обсуждении ядерной повестки и сказала свое весомое слово.

Течения Японского моря циркулируют в Татарском проливе, омывающем западное побережье Сахалина и восточные побережья Приморского и Хабаровского краев. По словам Шона Бёрни, специалиста по ядерной энергетике, контейнеры с ядерными отходами не предназначены для того, чтобы оставаться закупоренными десятки тысяч лет. Любая утечка под землей и далее в океан чревата тяжелыми последствиями для макрорегиона.