Депутаты Сахалинской областной Думы рассмотрели в первом чтении законопроект об отдельных полномочиях органов власти региона в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа. Документ подготовило агентство по делам молодежи Сахалинской области после вступления в силу федерального закона № 74-ФЗ.

Федеральный закон определяет порядок сохранения памяти жертв геноцида советского народа в годы Великой Отечественной войны. Он предусматривает поисковую работу, захоронение и перезахоронение останков, благоустройство мест захоронений, создание мемориалов и музеев, публикацию исторических материалов и включение соответствующих тем в образовательные программы.

Однако применить эти нормы напрямую на Сахалине оказалось невозможно. Как показала историко-правовая экспертиза Совета отделения Российского исторического общества в регионе, боевые действия Великой Отечественной войны на территории области не проходили.

При этом события августа 1945 года на Сахалине и Курилах относятся к Советско-японской войне. Она стала частью Второй мировой войны, но представляет собой отдельное военно-историческое событие. Поэтому федеральные нормы о геноциде советского народа в период Великой Отечественной войны напрямую не распространяются на эти события.

При этом история островов связана с массовыми трагедиями военных лет. На территории региона действовали японские лагеря для военнопленных и мирных жителей, тяжелые условия содержания в которых привели к гибели тысяч людей. Власти считают, что память об этих событиях также требует системного подхода.

«Нами проведена большая работа, мы провели множество обсуждений и консультаций, получена правовая экспертиза. В ФЗ-74 идет речь об увековечивании памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны, а не Второй мировой войны, к которой относится Советско-японская война», — пояснила руководитель агентства по делам молодежи Сахалинской области Анастасия Кожепенько.

По ее словам, регион рассматривает два варианта решения вопроса. Первый — обратиться в Госдуму с предложением расширить исторические рамки федерального закона и включить в него Советско-японскую войну. Второй — принять собственный региональный закон на основе федеральных норм. Сейчас Сахалинская область идет по второму пути.

На Сахалине уже действует закон от 2007 года, который регулирует поисковые работы, обнаружение неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, а также их захоронение и перезахоронение. Благодаря этому регион участвует в общей работе по сохранению памяти о погибших, в том числе принимает останки, найденные поисковиками в других субъектах России.

Новый законопроект должен распределить отдельные полномочия между органами власти. Правительство области сможет принимать нормативные акты в этой сфере и определять уполномоченный орган. Сейчас такую работу в регионе ведет агентство по делам молодежи.

Агентство будет организовывать мероприятия по увековечению памяти, принимать решения о захоронении непогребенных останков и перемещении захоронений, взаимодействовать с федеральными и муниципальными органами, а также координировать работу региональных ведомств.

Отдельные положения предлагают распространить на министерства образования, культуры и архивного дела, спорта, а также цифрового и технологического развития. Это позволит объединить работу ведомств и избежать дублирования полномочий.

Муниципалитеты уже начали работу по новым направлениям. В августе 2026 года Долинский и Курильский муниципальные округа приняли положения об увековечении памяти жертв геноцида советского народа. Документы регулируют учет, восстановление и благоустройство захоронений.

Региональный закон должен объединить эту работу и четко определить ответственность каждого уровня власти. При этом его принятие, как отмечается в проекте, не потребует дополнительных расходов областного бюджета и не повлечет увеличения штата органов власти и подведомственных учреждений.