На Сахалине обсудили новые законы о сохранении истории и упразднении сел

Планы есть

Комитет по спорту, туризму и молодежной политике рассмотрел в первом чтении законопроект, который закрепит полномочия органов власти региона в сфере сохранения исторической памяти с учетом особенностей Сахалина. Проект закона «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Сахалинской области в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа» разработан агентством по делам молодёжи Сахалинской области.

Федеральный закон впервые ввёл в правовое поле понятие «геноцид советского народа» и установил основные формы увековечения памяти жертв. Среди них: захоронение и перезахоронение останков, сохранение и благоустройство мест погребения, проведение поисковой работы, создание мемориальных сооружений и музеев, публикация материалов о геноциде, а также включение соответствующих тем в образовательные программы.

По результатам историко-правовой экспертизы, проведённой Советом отделения Российского исторического общества в Сахалинской области, оснований для признания факта геноцида на территории региона нет. Тем не менее в годы Советско-японской войны территория островов стала ареной массовых трагедий: здесь создавались японские лагеря для военнопленных и мирных жителей, условия содержания в которых привели к гибели тысяч людей. Сохранение памяти об этих событиях требует системного правового подхода.

«Есть вариант выйти с предложением в Госдуму, чтобы внести изменения в ФЗ-74, расширить исторические рамки и попросить добавить Советско-японскую войну. Сейчас территория Сахалинской области, как и 50 процентов территории нашей страны, не признана территорией, где происходил геноцид советских граждан в период ВОВ. Другой вариант, по которому мы сейчас идем», — восстановление исторической справедливости с помощью принятия регионального закона на основе федерального, — пояснила руководитель агентства по делам молодежи Сахалинской области Анастасия Кожепенько.

В регионе действует закон Сахалинской области, который предусматривает проведение поисковых работ, выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, а также процедуру их захоронения и перезахоронения. Это позволяет региону участвовать в общенациональной работе — в том числе принимать и хоронить останки, обнаруженные в ходе поисков в других субъектах страны.

Именно поэтому новый законопроект предлагает разграничить отдельные полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 74-ФЗ, между органами власти региона.

Агентство по делам молодежи получит более широкий круг функций: разработку нормативных актов, организацию и проведение работы по увековечению памяти, принятие решений о захоронении непогребенных останков и перемещении захоронений, обеспечение мероприятий по захоронению и перезахоронению и так далее.

Муниципалитеты уже начали практическую работу в этом направлении. В Долинском и Курильском районах в августе этого года приняты положения об увековечении памяти жертв геноцида советского народа.

Как подчеркнули в облдуме, новый закон не потребует финансовых затрат из регионального бюджета и не приведет к увеличению численности органов исполнительной власти и подведомственных учреждений. Проект обладает абсолютной новизной, поскольку принимается впервые.

Судьба заброшенных сел

Депутаты на заседании постоянного комитета по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению рассмотрели проект закона об упразднении сёл Трудового и Соболиного Поронайского муниципального округа. Если закон примут, два села будут исключены из административно-территориального устройства области без каких-либо финансовых или социальных последствий.

«В ходе обследования комиссия установила: в селах Трудовом и Соболином нет постоянно проживающих граждан, жилых помещений, социальных объектов. Производственно-хозяйственная деятельность не ведется, а документы стратегического и территориального планирования округа не содержат мероприятий, направленных на развитие или восстановление этих населенных пунктов», — доложила депутатам министр экономического развития Сахалинской области Ольга Шароватова.

«Не знаю, какая комиссия там была. Я не буду сейчас обсуждать перспективы развития Соболиного. В Трудовом хуже ситуация. Но в Соболином живут люди, там есть целые дома. Я не знаю, на каких правах они там живут, но они живут», — вступил в дискуссию депутат Александр Гринберг.

Волнует парламентария и свалка, образовавшаяся на месте сел. По его словам, когда-то населенные пункты были с хорошей инфраструктурой. Сейчас на месте социальных объектов — руины из досок и хлама. По мнению депутата, территорию необходимо рекультивировать и привести в порядок.

Министр заверила, что администрация Поронайского района обязуется провести рекультивацию территории сёл за счёт средств муниципального образования.

«Я разговаривал с депутатом по этому округу Александром Радомским. Он абсолютно поддерживает инициативу по упразднению сел. Более того, еще будучи мэром он сам выходил с инициативой по упразднению Трудового и Соболиного. Там действительно много людей расселили — когов Поронайск, кого в Новотроицкое. Там нет жителей, которые были бы официально зарегистрированы», — высказался депутат Алексей Плотников.

Наталья Захарчук также подняла вопрос о судьбе рыборазводного завода в Соболином. Ольга Шароватова отметила, что упразднение сел никак не повлияет на функционирование предприятия. Завод полностью автономен и не требует сохранения статуса населённого пункта.

«В границах сел Трудового и Соболиного отсутствуют не только жилые дома и земельные участки, но и предприятия, объекты социальной и инженерной инфраструктуры, а также объекты культурно-исторического значения. Поэтому принятие закона не повлечет негативных последствий. На цели развития Сахалинской области и территориальную целостность Поронайского округа решение также не повлияет», — заключила министр экономического развития.

На голосовании мнения народных избранников разделились. Трое из девяти парламентариев оказались против упразднения сел, шесть — за. Проект закона будет рассмотрен на ближайшем заседании Думы.