В селах Сахалина банковские операции перенесут в магазины

Облегченный формат обслуживания

Депутаты Сахалинской областной Думы на заседании комитета по бюджету и налогам в первом чтении рассмотрели проект закона «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О патентной системе налогообложения на территории Сахалинской области». Инициатива направлена на то, чтобы жители сел могли снимать наличные и пополнять счета прямо в местных магазинах — без необходимости ехать в город до банковского отделения. Проект разработан министерством экономического развития региона. Вступить в силу он должен 1 января 2027 года.

Для жителей сельской местности доступ к базовым финансовым услугам по-прежнему остается затруднительным. Банковские отделения в селах нерентабельны, а людям прежде всего нужны две операции — снять наличные с карты и пополнить счёт для дистанционной оплаты товаров и услуг. Банк России уже внедряет облегчённый формат обслуживания — услугу «наличные на кассе», когда деньги выдаются прямо в торгово-сервисном предприятии одновременно с покупкой.

«В маленьких поселках и селах банков нет, банкоматов зачастую тоже. Но есть магазин, в который можно прийти и провести финансовую операцию. Конечно, есть условие — для снятия наличных человек должен совершить покупку хотя бы на минимальную сумму. Купить у этого предпринимателя булку хлеба или сахар. Тогда человек сможет, не выезжая в город, снять с одной карты до пяти тысяч рублей в день», — рассказал депутатам управляющий отделением Банка России по Сахалинской области Александр Шкарубо.

Развитию этого сервиса в селах мешало налоговое законодательство. Многие сельские предприниматели используют патентную систему налогообложения, но закон не разрешал применять патент для деятельности банковского платёжного агента. В сентябре 2025 года Федеральный закон № 362-ФЗ снял этот запрет — теперь регионам предстоит внести соответствующие изменения в свои законы.

«Для сельских предпринимателей Сахалина и Курил это дополнительный способ привлечь клиентов в свои торговые точки, а также возможность получать вознаграждение от банка за операции по выдаче и внесению наличных. Для населения — расширение доступа к финансовым услугам», — высказалась министр экономического развития Сахалинской области Ольга Шароватова.

Проект закона Сахалинской области расширяет перечень видов деятельности, по которым можно применять патентную систему налогообложения, включая в него вспомогательную деятельность в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения. Потенциальный годовой доход для расчёта налога предложен на уровне двух тысяч рублей с одной торговой точки, что даёт налог 120 рублей в месяц. Значение определено на основе общероссийской аналитики Банка России по итогам работы сервиса «наличные на кассе».

По мнению некоторых депутатов, сейчас министерство финансов предлагает установить налоговую базу без анализа реальных доходов сахалинских предпринимателей от агентской деятельности. На острове услуги по снятию наличных в торговых точках предоставляют два сельских предпринимателя в Углегорском районе. По словам Ольги Шароватовой, у этих ИП — по два-три клиента в месяц. Точный доход предпринимателей от агентской деятельности неизвестен.

Обсуждение проекта закона депутаты и эксперты продолжат на ближайшем заседании Сахалинской областной Думы.

Право на бесплатную юридическую помощь

Повысить правовую и социальную защищенность педагогических работников намерены депутаты Сахалинской областной Думы. На заседании комитета по социальной политике в первом чтении рассмотрен соответствующий законопроект. Изменения коснутся статьи 6 регионального закона о бесплатной юридической помощи и повысят правовую защищённость учителей. Законопроект расширяет закреплённое за педагогами право на бесплатную юридическую помощь по вопросам, связанным с их профессиональной деятельностью.

Раньше педагоги могли получить бесплатную консультацию юриста по вопросам защиты чести, достоинства и деловой репутации. Теперь депутаты дополнили эту меру помощи. После принятия закона учителя будут иметь возможность воспользоваться помощью по широкому кругу тем: от реализации трудовых прав (то есть споры по оплате труда, режиму рабочего времени, нагрузке, дисциплинарным взысканиям) до обеспечения социальных гарантий и получения поддержки, а также иных правовых вопросов, которые возникают при исполнении профессиональных обязанностей.

Как отмечается в пояснительной записке, инициатива реализует на региональном уровне положения Указа президента РФ от 20 июля 2026 года № 498 «О дополнительных мерах поддержки учителей». Этим документом, в частности, закреплено право педагогов на бесплатную юридическую помощь по вопросам педагогической деятельности.

Разработчики подчеркивают: учителя нередко сталкиваются с неоднозначными ситуациями в трудовых отношениях — распределением нагрузки, оформлением дополнительных выплат и льгот, необходимостью защищать свои права в досудебном и судебном порядке. При этом доступ к квалифицированной юридической помощи часто ограничен из-за финансовых и временных барьеров.

Ожидается, что новая мера повысит правовую грамотность и защищенность педагогов, снизит количество трудовых споров за счет своевременного консультирования, укрепит социальную стабильность в образовательной отрасли, поможет удерживать кадры и повысит престиж профессии.

Принятие закона не повлечет негативных последствий и не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.