Работа по сохранению памятников археологии на Сахалине и Курилах станет более эффективной. Начиная с этого года, на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, будет проводиться государственная историко-культурная экспертиза. Это связано с изменениями в ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории) народов РФ», 22 января 2015 года они вступили в силу.
Как пояснил советник отдела охраны объектов культурного наследия министерства культуры Сахалинской области Павел Пашенцев, новый закон несколько усложнит процедуру получения разрешений на строительство объектов за пределами населенных пунктов, где есть высокая вероятность обнаружения памятников археологии (предметов быта древних народов). Зато позволит навести порядок в вопросе сохранения объектов культурного наследия. До недавнего времени археологические работы на землях, подлежащих хозяйственному использованию, не были четко регламентированы. Порой для их проведения привлекались студенты, часто не обладающие нужными знаниями. С их помощью согласовывались целые трассы. И никто не знает, сколько в этих местах могло находиться памятников археологии, о скольких из них человечество никогда не узнает.
По словам Пашенцева, из всех объектов культурного наследия в охране прежде всего нуждаются именно памятники археологии. Сегодня на территории Сахалинской области известно около 2 тыс. таких памятников. Ежегодно информация о них обновляется, выявляются новые.
«С памятниками истории все достаточно понятно: они, как правило, расположены в населенных пунктах, о них имеется информация. С памятниками археологии гораздо сложнее. Предмет охраны здесь – культурный слой, скрытый в земле. И человеку, не обладающему методикой их поиска и обнаружения и не знающему, как выглядят памятники, найти их очень непросто», - отметил Пашенцев.
Новый закон не отменяет археологических полевых работ на земельных участках, отведенных под хозяйственное освоение. Их по-прежнему будут проводить на основании специального разрешения (открытого листа), которое выдается Министерством культуры РФ. Изменения касаются введения института историко-культурной экспертизы. Он существовал с 2002 года, но теперь сфера его распространения расширилась, включая обязанность проведения экспертизы земель для будущего строительства.
Проводить экспертизу имеют право специалисты, прошедшие аттестацию в Министерстве культуры РФ. Требования к ним достаточно серьезные. Одно из них - стаж работы в сфере охраны объектов культурного наследия не менее 10 лет. Проблема в том, что на сегодняшний день ни одного аттестованного эксперта на территории области нет, их всего четыре на весь Дальний Восток. Этого явно недостаточно для обеспечения потребностей хозяйственного освоения региона. Однако этот вопрос вполне разрешим. В Сахалинской области живут и трудятся не менее четырех потенциальных экспертов. Двое из них уже подали заявки на аттестацию в Министерство культуры РФ.