В ряды должников по алиментам на Сахалине и Курилах ежегодно вступают 2 тысячи человек
Судебные приставы Сахалинской области ежегодно возбуждают свыше 200 тысяч новых производств, пытаясь взыскать долги с населения. Люди не исполняют свои кредитные обязательства, уклоняются от выплаты алиментов и штрафов, а некоторые лишь по решению суда соглашаются помогать престарелым родителям. Корреспондент РИА «Сахалин-Курилы» выяснил, как сотрудники регионального управления ФССП защищают интересы невольных кредиторов, на сторону которых уже встал суд.
Сотрудники Федеральной службы судебных приставов принимают все предусмотренные законом меры для того, чтобы принудительно добиться исполнения обязательств. Зачастую в своей работе приставы сталкиваются с непониманием, негативом и даже откровенным сопротивлениями — к сожалению, ответственные должники составляют меньшинство от всех граждан, с которыми они работают.
Общая картина
Обстановка, в которой судебные приставы ежедневно делают свою работу, по всем регионам России различается только объемом исполнительных производств и общими суммами долгов. В каждом субъекте находятся люди, не желающие выплачивать свои долги. Сахалинская область — не исключение: по данным на ноябрь 2020 года, в региональном управлении ФССП на исполнении было 478 404 производства, а общая сумма к взысканию составляла 32,5 миллиарда рублей. В среднем по России таких дел было 104 119 791, а итоговый долг граждан приближался к триллиону — итоговой статистики за год еще нет. И число исполнительных листов, которые поступают приставам в работу, растет каждый месяц, причем разница между каждым прошедшим и последующим годами довольно значительная.
В список основных разновидностей долгов входят административные и уголовные штрафы, алименты на содержание несовершеннолетних детей, значительно реже — аналогичные выплаты на обеспечение престарелых родителей. Сюда же включают кредитные задолженности и просроченные оплаты услуг ЖКХ, неуплату налогов и сопутствующих страховых взносов. Свыше половины долгов взыскивают по решению суда.
«Как и в прошлые годы, более 50 процентов составляют производства, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных судебными органами, — 262 222. Несмотря на небольшое снижение общего количества таких бумаг, поступивших на исполнение в 2020 году, в целом число исполнительных документов, которые выдали судебные органы, увеличилось. Эта тенденция отмечается на протяжении последних трех лет. Если в 2018 году в структурные подразделения судебных приставов поступило 127 тысяч исполнительных листов, выданных судами, то в 2019 году их было уже почти 146 тысяч, а за неполный 2020-й — 157 тысяч», — прокомментировал руководитель управления ФССП по Сахалинской области, майор внутренней службы Андрей Кононов.
Сознательных должников, которые добровольно выплачивают все, что определил суд, становится больше
Около половины исполнительных производств — 275 тысяч — судебные приставы уже закрыли. В 70 процентах случаев должники, фигурирующие в этих делах, исполнили свои обязательства. Еще 19 процентов производств (в числовом выражении 52 240) закрыли из-за невозможности взыскания долгов. Этот показатель, который фактически подтверждает бессилие судебных приставов, постепенно снижается: в 2018 году, к примеру, таких дел было 29 процентов от общего числа закрытых, или 65 464, а в 2019-м — 20 процентов, или 59 269. Эффективность работы ведомства в этом направлении постепенно повышается и, как отмечает представитель областного УФССП, сознательных должников, которые добровольно выплачивают все, что определил суд, становится больше, хотя в 2020 году их число все же уменьшилось. Но, поскольку данные за последние два месяца ушедшего года еще не обработаны, цифра может измениться в лучшую сторону.
«В 2018 году их число составило 92 тысячи, в 2019 году — почти 156 тысяч, в 2020-м — 154 тысячи», — отметил руководитель управления федеральной службы судебных приставов по региону.
В значительной мере на результаты работы судебных приставов в 2020 году повлияла пандемия коронавируса. В связи с эпидемиологической обстановкой власти приняли федеральный закон № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», и многие должники получили рассрочку по ряду исполнительных документов. Кроме того, приставы временно лишились возможности применять так называемые меры принудительного исполнения — осмотр движимого имущества и его арест, а также изъятие. У неплательщиков можно было забирать только транспорт. Это не могло не повлиять на эффективность взыскания долгов как с физических лиц, так и с организаций.
«Такая мера принудительного исполнения как арест движимого, недвижимого и другого ценного имущества позволила погасить задолженность на сумму около 100 миллионов рублей», — уточнил майор внутренней службы Андрей Кононов.
Банки и их клиенты
За минувший год, по данным Росстата, кредитные организации выдали только физическим лицам около 2,4 триллиона займов. Общая долговая нагрузка граждан составляет около 20 триллионов рублей, и немалая часть — это просроченные обязательства, которые также приходится взыскивать судебным приставам. Тем не менее, как отметили в Сахалинском УФССП, поступление исполнительных листов, связанных со взысканиями по непогашенным кредитам в 2020 году чуть-чуть снизилось — на 7 процентов, хотя в разрезе данных за три года скачок роста долгов все равно остается колоссальным. В 2018 году островное ведомство приняло 8 732 таких документа, в 2019 году — 28 339, а в 2020-м — 26 443, в добавление к уже возбужденным процедурам взыскания.
Сахалинцы задолжали по кредитам более 8 миллиардов рублей
По данным областного управления Федеральной службы судебных приставов, в 2020 году на исполнении было 54 273 производства о взыскании в пользу кредитных организаций. Общая сумма долгов по ним превысила 8 миллиардов рублей, и львиную долю — 7 миллиардов — должны заплатить физические лица. В ушедшем году таких производств было 53 907. Взыскать удалось чуть больше 10 процентов от общей суммы — около 900 миллионов рублей. Еще около миллиарда банкам задолжали сахалинские организации — почти все неплательщики являются представителями бизнеса.
Алиментная боль
Большинство обывателей как в Сахалинской области, так и по всей России связывают деятельность судебных приставов исключительно с «выбиванием» долгов на содержание детей — фигурантами исполнительных производств становятся нерадивые отцы и матери. Тема неплательщиков по таким обязательствам является больной для каждой пятой российской семьи. По данным Росстата, двадцать процентов родителей, несмотря на решение суда, не получают алименты на своих детей. На самом деле их гораздо больше: в статистику не включены граждане, которые не обращались в суд за принудительным взысканием, а также те, кто один-два раза в год видит копеечные перечисления на фоне многотысячных задолженностей своих экс-супругов.
Статистика ФССП тоже не утешает: в России по данным на ноябрь 2020 года у приставов в работе было 1,3 миллиона исполнительных производств, фигурантами которых стали неплательщики алиментов на детей. Общая сумма долгов по этим делам перевалила за 170 миллиардов. Но лишь каждое десятое производство возбудили в ушедшем году: большая часть таких взысканий имеет многолетнюю давность. Большинство должников (почти 80 процентов) — мужчины, от 20 до 22 процента неплательщиков — женщины, причем их число неуклонно, хоть и медленно, растет. Более полумиллиона человек уже «доигрались» до запрета на выезд за границу: по данным на начало декабря сотрудники ФССП выписали 532 тысячи предписаний такого рода.
Средняя сумма долга по алиментам на Сахалине и Курилах — 200 тысяч рублей
В Сахалинской области, как отмечает руководитель регионального управления федеральной службы судебных приставов, по итогам трех лет эта картина остается практически без изменений. В 2018-м сотрудники ведомства работали по взысканию в рамках 8 461 производства. В 2019 году таких было 8 247, а в 2020-м — 7 496, при поступлении 2 056 новых исполнительных листов.
«Средняя сумма задолженности по алиментам составляет более 200 тысяч рублей и, к сожалению, несмотря на принимаемые меры, на протяжении трех лет не снижается», — сообщил руководитель областного управления ФССП.
По данным ведомства, за прошедший год приставы взыскали с островитян чуть больше 164 миллионов рублей по алиментным долгам. Около половины исполнительных производств — таких дел сейчас 3 794 — удалось привести к относительно благополучному исходу. По этим делам алименты удерживают из зарплаты или другого постоянного дохода должников. Еще столько же производств пока находятся в так называемом подвешенном состоянии, а долги по ним копятся.
Гораздо реже в практике сахалинских приставов встречаются случаи, когда престарелые островитяне пытаются взыскать алименты на содержание со своих работающих детей. Число таких производств можно пересчитать по пальцам: в 2018 году их было 9, в 2019-м — 17, а в 2020-м — всего семь. Объем средств, которые перечислили должники, составил 245 тысяч, 106 тысяч и 169 тысяч рублей соответственно.
Рабочие инструменты
Одной из действенных мер, которые помогают судебным приставам взыскивать долги с неплательщиков, по-прежнему остается запрет на выезд за границу. Он действует для физических лиц, у которых задолженность превысила 10 тысяч рублей. Только в 2020 году сотрудники ведомства взыскали свыше 210 миллионов рублей суммарно с 5 239 сахалинцев и курильчан, которые не смогли выехать за рубеж из-за того, что не исполняли решение суда. Запрет на пересечение границы мотивировал их погасить всю задолженность: островитяне не хотели рисковать уже оплаченным отпуском. Как писало РИА «Сахалин-Курилы», иногда граждане оплачивают все долги за один-два дня.
В целом по России удалось таким образом взыскать 36 миллиардов рублей с января по ноябрь 2020 года — приставы выписали 7,5 миллиона постановлений о запрете на заграничные поездки. Общая сумма задолженности «невыездных» граждан превысила 1,6 триллиона рублей.
Еще 37 миллионов в казну внесли должники, которым на время запретили управлять транспортом или арестовали автомобиль. Как показывает практика, возможностью законно сесть за руль дорожат большинство жителей островного региона, и это играет на руку приставам.
«Любая мера принудительного исполнения направлена на фактическое исполнение требований исполнительных документов. Даже применение меры в виде запрета на распоряжение автотранспортным средством может сподвигнуть должника к погашению задолженности», — подчеркнул руководитель Сахалинского управления ФССП.
Больше половины неплательщиков гасят свои долги после того, как их привлекают к административной ответственности — штрафам, а также обязательным и исправительным работам. Крайний способ заставить человека платить — уголовное преследование. Как отмечают судебные приставы, чаще всего такая практика востребована при работе с должниками по алиментным платежам: на помощь приходит статья 157 УК РФ «Неуплата средств на содержание детей или трудоспособных родителей», которая предусматривает арест на три месяца или реальное лишение свободы на срок до года. В 2020 году в Сахалинской области возбудили 206 таких дел, и в 176 случаях суд вынес обвинительный приговор. Отбыв наказание, 47 должников встали на учет в центр занятости, часть из них уже устроились на работу и обрели постоянный доход, с которого удерживаются алименты. Остальные погасили задолженность самостоятельно: приставы взыскали 995 тысяч рублей добровольных платежей.
Чтобы повысить эффективность взыскания долгов, Федеральная служба судебных приставов сотрудничает с российским министерством юстиции и участвует в выдвижении законодательных инициатив, которые определяют новые инструменты работы. В феврале 2019 года результатом совместного труда стали поправки в федеральный закон «Об исполнительном производстве». Теперь платежи, поступающие на любой банковский счет гражданина РФ, идентифицируют по видам и учитывают с помощью так называемого механизма «окрашивания». Схема позволила защитить от взыскания социальные выплаты, которые являются единственным источником существования для должника, а также сохранить в неприкосновенности алиментные платежи на детей. Кроме того, российский кабмин предварительно одобрил законопроект о гарантированном минимальном доходе граждан, который не подлежит списанию за долги. Его рассмотрят на весенней сессии в Госдуме.
206 сахалинцев в 2020 году стали фигурантами уголовных дел за неуплату алиментов
Также, как писало РИА «Сахалин-Курилы», должников будут информировать об исполнительных производствах с помощью сайта «Госуслуги». Запущен и аналогичный сервис смс-оповещений. Продолжается усовершенствование основного онлайн-инструмента, которым пользуются и приставы, и рядовые граждане, — речь идет о «Банке данных исполнительных производств». С его помощью можно не только моментально узнать о своих неоплаченных долгах, но и погасить их, не выходя из дома.
Все нововведения должны не только упростить и ускорить процедуру работы приставов с неплательщиками, но и сделать процесс максимально прозрачным.
«В законодательстве об исполнительном производстве внесены изменения в целях защиты прав граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В том числе исключена возможность взыскания исполнительского сбора с должников — физических лиц, участвующих в государственных программах помощи, утверждаемых правительством РФ», — уточнил майор внутренней службы Андрей Кононов.
Чтобы не было беды
Сотрудники Сахалинского управления ФССП советуют островитянам вовремя выполнять требования по решениям суда, пока они не попали на принудительное исполнение к приставам. Сведения о задолженности можно получить в личном кабинете на Едином портале государственных услуг, а также с помощью сервиса «Банк данных исполнительных производств». Если у гражданина есть объективные причины не гасить долг по исполнительному листу, он имеет право обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты. При этом сотрудники ведомства рекомендуют неплательщикам вовремя и честно сообщать о своих источниках дохода и об имущественном положении.
Также приставы дали рекомендации физлицам и предприятиям, которые могут стать невольными кредиторами из-за чужой недобросовестности. Зачастую должники избавляются от своего имущества, чтобы на него не наложили арест. Поэтому, в случае споров и претензий, нужно еще на стадии судебного разбирательства подать заявление о применении обеспечительных мер — это помешает ответчику переоформлять свою недвижимость, транспорт и другие ценные активы на других собственников ради того, чтобы избежать взыскания. А «Банк данных исполнительных производств» предоставит актуальные данные о благонадежности потенциального контрагента.