Жалоба – что луковица: слоев много, да и горчит…
Статья
– Не обращая внимания на все проверки и предписания, автостоянка по-прежнему работает и продолжает отравлять нам воздух, – начал свой рассказ первый из пришедших на прием избирателей, южносахалинец Николай Банин. Он вот уже третий год кряду пытается отстоять интересы жителей одного из домов в 8-м микрорайоне Южно-Сахалинска и соседствующего с ним лицея № 1. Для областного центра, в котором сегодня действуют десятки как «диких», так и организованных автостоянок, история, в общем-то, заурядная. Ядовитые облака выхлопных газов поутру, ночные завывания автосигнализации и прочие «прелести», сопутствующие любой из подобных стоянок, постоянно вынуждают горожан жаловаться в самые разные инстанции.
Однако в случае с Н. Баниным – свои особенности. Он «воюет», по сути дела, с наследством Минобороны, поскольку именно на территории ликвидированной воинской части и развернули в свое время автостоянку предприимчивые бизнесмены. На грозные предписания различных контролирующих служб они реагируют просто: ликвидируется прежнее предприятие, а на его месте тут же открывается новое, к которому предыдущие жалобы отношения вроде бы и не имеют. Предприятие ведет себя прямо как компьютерный вирус. И пока борец за права жителей и лицеистов идет на очередной виток сбора необходимых документов и рассылки их по все тем же инстанциям, стоянка работает как ни в чем не бывало. И приносит доход хозяевам. Не без ведома, заметим, представителя Минобороны, а точнее говоря – Южно-Сахалинской КЭЧ и ГУП 641 отдела торговли, в чьем ведении все еще находятся злополучные 0,7 га земли в восточной части города.
Таков первый слой жалобы, который уже давно миновали народный избранник с его подопечными. Второй слой снимают сообща прямо в ходе планового приема в областной Думе. Еще раз обсудив ситуацию с избирателем, Сергей Пономарев решает: пришла пора направить письмо военному прокурору с требованием возбудить уголовное дело против представителей Южно-Сахалинской КЭЧ и ГУП 641 отдела торговли, поскольку те явно не исполняют приказ вышестоящего руководства о ликвидации автостоянки на вверенной территории. Одновременно в мэрию, территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом, в департамент образования и другие заинтересованные организации будет подготовлено обращение с уже совершенно иным предложением. По мнению депутата, надо не только добиться передачи злополучных 0,7 га во владение городу, но и предоставить их затем лицею №1. Что именно решат возвести там новые хозяева – летнюю спортивную площадку, зимний каток или теннисный корт, сие, как говорится, дело десятое. Главное, что воздух для всех станет чище, а лицей получит дополнительные возможности для развития.
О том, что у жалобы избирателя может оказаться еще третий, четвертый и прочие слои стало ясно, когда своими проблемами поделилась жительница села Новотроицкое Татьяна Столповская. Участница областной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» получила обещанное свидетельство, в которое, наряду со взрослыми членами семьи, потребовали вписать и детей. Для этого ей пришлось добывать уже другой документ – разрешение Попечительского совета при Анивской администрации, который, естественно, обязан заботиться об интересах пока малолетних, но все же совладельцев будущего жилья.
Однако и после этого специалисты Сахалинского филиала Сбербанка отказали в оформлении ипотечного кредита. Свою позицию просительнице здесь разъяснили так: финансисты, дескать, не вправе брать в залог это самое жилье как раз из-за того, что дети-совладельцы… не являются совершеннолетними и сами в соответствующем договоре участвовать не могут. Но мыслимо ли в принципе найти взрослых поручителей за кредит для малолеток? Возник поистине заколдованный круг, разорвать который самостоятельно избирательница не в силах. Да и помощь, жалуется она, нужна срочно. Оказывается, 25 декабря истекает срок действия выданного ранее свидетельства, а шансов вновь попасть в список участников программы у Т. Столповской нет.
Депутат тут же связывается с областным управлением молодежной политики и выясняет у инициаторов подпрограммы, что с похожими трудностями столкнулись и многие другие будущие новоселы. Однако проблему, по-видимому, удастся устранить, используя опыт соседей-хабаровчан, сумевших убедить своих банкиров в необходимости заключения ипотечных договоров даже в самой непростой ситуации. Одновременно планируется решить вопрос и о продлении участия в программе тех семей, срок действия свидетельств которых, – по независящим от них причинам, – истекает. Словом, и эта встреча с избирателем завершилась на куда более оптимистической ноте, чем начиналась.
– В чем заключается очередной слой этой конкретной жалобы? – подводит итог Сергей Пономарев. – Мы столкнулись с так называемой системной ситуацией, когда одна и та же проблема не только тревожит большое количество людей, но еще и разрешима лишь при взаимодействии сразу нескольких ветвей власти. Во-первых, видимо, пришло время проанализировать, как в целом реализуется эта областная подпрограмма, какие «подводные камни» проявились в ее организационном механизме, какое участие принимают во всем происходящем муниципальные образования и т.д., и т.п. А значит, помимо профильного депутатского комитета нашей Думы к работе над целым комплексом вопросов необходимо будет привлечь и специалистов соответствующих управлений областной администрации, целого ряда городов и районов. В итоге же нам с коллегами, по-видимому, придется подготовить несколько новых законодательно-нормативных актов, а возможно – инициировать и поправки в бюджет области. Это, если хотите, – еще один слой жалобы, который иллюстрирует, что избиратель способен не только напрямую повлиять на текущую депутатскую деятельность, но еще и дать нам новые ориентиры в работе…
Прием, который в очередной раз проводил С. Пономарев, показателен и по еще одной причине. В адрес депутата с начала нынешнего года только через приемную граждан в Сахалинской областной Думе принято 136 обращений избирателей. Если добавить сюда устные просьбы, прозвучавшие в ходе поездок и встреч сахалинского парламентария в городах и районах, телефонные звонки и даже переданные «с оказией» письменные челобитные, то цифра получится еще более внушительная. А ведь регулярный прием избирателей ведут и другие депутаты облдумы. Тут поневоле задумаешься о том, насколько горька для народного избранника сердцевина каждой полученной жалобы. Ведь она, ко всему прочему, свидетельствует: жизнь меняется к лучшему куда медленней, чем всем нам хотелось бы.