Елена Ивашова: «Строить надо срочно - еще вчера»
Статья
Сегодня этот показатель чуть-чуть перешагнул планку в 100 тысяч. И то лишь потому, что из федерального бюджета были выделены средства на строительство жилья для невельчан, пострадавших во время землетрясения. Тем не менее, это своего рода прорыв в жилищном строительстве на Сахалине. И сейчас для нас очень важно, не сбавляя набранного темпа, определить мероприятия, которые помогут выполнить поставленную губернатором задачу. Необходимо внести изменения в саму программу, чтобы сделать ее более гибкой. Этим вопросом сейчас занимается рабочая группа, куда вошли специалисты департаментов строительства, ТЭК и ЖКХ, управления по молодежной политике и агентства по ипотечному кредитованию.
Адресная инвестиционная политика включает в себя несколько направлений, связанных со строительством жилья. В частности, из областной казны выделяется около 72 млн. рублей на переселение граждан из ветхого жилфонда. Средства распределены между тремя населенными пунктами: Охой, Ногликами и, впервые за последние годы, – Холмском.
По словам начальника департамента строительства, в северных муниципальных образованиях давно ведутся подобные работы согласно тройственному соглашению между муниципалитетами, администрацией области и ОАО НК «Роснефть». То, что в список попал крупный портовый город западного побережья, свидетельствует о его перспективности.
– Холмску предназначается почти восемь миллионов рублей, – продолжает Елена Пантелеевна. – Сумма, вроде бы, небольшая. Но лиха беда начало. На эти средства должно быть завершено строительство 10-квартирной блок-вставки к дому по улице Крузенштерна. Кроме того, около 60 млн. рублей будет выделено городу для строительства подпорных стен, чтобы предотвратить оползни и селей с сопок.
Конечно, нашему департаменту хотелось бы, чтобы вся область стала площадкой по строительству жилых домов. Более того, при обсуждении проекта бюджета в Думе депутаты вносили предложение дополнительно выделить на эти цели более трехсот миллионов рублей. Мы отказались от такого варианта. Увы, муниципальные образования в данный момент попросту не готовы освоить большие деньги.
По программе «Жилище» в бюджете на будущий год предусмотрено финансирование третьей очереди магистральных тепловых сетей в Южно-Сахалинске.
– Главным распорядителем средств на этом объекте является областной департамент ТЭК и ЖКХ, – продолжает моя собеседница. – Но он чрезвычайно важен и для нашего департамента, так как создает условия развития строительства на юге островной столицы. Нынче в Южно-Схалинске преобладает «точечная» застройка, то есть мы «вклиниваем» новые дома между уже построенными, что порою вызывает недовольство горожан. Надо сказать, вполне обоснованное.
Чтобы развернуть крупномасштабное строительство в Южно-Сахалинске, необходимо выделять большие земельные участки с подведенными к ним инженерными сетями и дорогами. Когда будет сдан в эксплуатацию теплопровод, протянется линия в 110 кВт между подстанциями «Южно-Сахалинская - Южная», можно начинать большую стройку в южной части города. Причем желательно высотных домов.
Многоэтажки – это не прихоть администрации области, стройдепартамента или строителей, а необходимость: земли маловато, развернуться в Южно-Сахалинске негде.
Что касается остальных населенных пунктов, то там другая проблема – нужно закреплять людей на территории. Поэтому у каждой семьи должен быть рядом с домом участок земли. В этой связи в районах целесообразно возведение малоэтажных зданий. Кстати, Невельск показал преимущества такого строительства. Сейчас в наш департамент поступает очень много предложений по малоэтажной застройке. К тому же она дешевле, потому что фундамент облегченный, требуется меньше затрат.
– В ближайших планах – строительство двухквартирного жилого дома для коренных малочисленных народов Севера в селе Чир-Унвд Тымовского района, – рассказывает Елена Пантелеевна. – Для этого из областного бюджета выделяется три миллиона рублей. Что касается иных объектов, то 15 млн. рублей запланировано выделить Макаровскому муниципальному образованию для укрепления берега реки Макаровки. Свыше 70 млн. рублей – для дальнейшего освоения Анивского газового месторождения, которое непосредственно связано со строительством жилья в Троицком, Новотроицком и Южно-Сахалинске.
Отдельно начальник департамента строительства остановилась на вопросах модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Для этого в бюджете области на будущий год предусмотрено более 200 млн. рублей. География населенных пунктов, чьи коммунальные системы включены в план реконструкции, – от Горнозаводска до Охи. В списке – проектирование и строительство резервной линии электропередачи в Углегорске, реконструкция водохранилища в селе Трудовик и т.д. Продолжается в области и сейсмоусиление объектов: Охинской ЦРБ и средней школы №7 там же, в Охе. В следующем году ожидается завершение этих работ.
Надо заметить, что они ведутся, несмотря на то, что целевая программа «Сейсмобезопасность территории России на 2002-2010 годы» в уходящем году прекратила финансироваться из федерального бюджета. Средства на ее реализацию выделялись из областной казны. Предусматриваются они и на 2008-й. Потому что этот вопрос для нашей области важен и актуален.
Но все-таки главное сегодня – наращивать объемы жилищного строительства. Впрочем, можно понастроить новых домов, заломив при этом такую цену за квадратный метр, что квартира будет по карману лишь людям состоятельным. Какая уж тут доступность!
– Безусловно, очень важно понизить стоимость жилья, – считает моя собеседница. – Это большая проблема, которая в свою очередь делится на две части. Во-первых, высока цена земельных участков, которые согласно законодательству передаются застройщику (в том числе и под жилищное строительство) только на основе аукциона – кто больше предложил, тот и получил. Вот это «больше» за землю автоматически закладывается в стоимость. На мой взгляд, развязать этот гордиев узел можно, если строить жилье на муниципальной земле.
Второй вариант – снижение стоимости самого строительства. Увы, все материалы, в том числе и самый главный из них – цемент, мы завозим из Китая, Республики Корея, Приморья. Естественно, к цене самого продукта прибавляются еще и транспортные расходы, которые с 1 января 2008 года вырастут ориентировочно на 17 процентов.
Какой выход? Изготавливать стройматериалы на месте, сокращая транспортные расходы. Подвижки в этом вопросе есть. Губернатор области поддерживает, как приоритетный, инвестиционный проект по строительству цементного завода в Смирныховском районе.
В бюджете на будущий год этот объект еще не обозначен, но в настоящее время компания «Вайда» получила лицензию на разработку в этом муниципальном образовании известняков с условием, что в дальнейшем там будет построено цементное производство. Цена вопроса – три с половиной миллиарда рублей. Наш губернатор поддержал идею о государственно-частном партнерстве на подобных ключевых объектах строительной индустрии. Думаю, цементный завод в этом деле может стать первой ласточкой.
В общем, как бы не ухмылялись скептики, а производство, в том числе и строительное, в нашей области постепенно набирает обороты. Все шире внедряются современные технологии. На смену крупнопанельному приходит монолитное и быстровозводимое домостроение. В Новоалександровске в ближайшее время должно заработать производство по выпуску термоструктурных стеновых панелей. Строительная индустрия не стоит на месте. И сегодня необходимо просто определиться, какое из направлений в ней следует развивать с большим коэффициентом полезного действия.