Все флаги в гости будут к нам

– Напомню, что наша область была в числе тех российских регионов, которые первыми стали развивать собственные международные контакты и устанавливать взаимовыгодные экономические связи с органами власти и бизнес-структурами целого ряда иностранных государств. Конечно, на приграничной территории таких возможностей объективно больше, чем у областей и краев материковой части страны. Однако без целенаправленной работы самих местных органов власти подобные связи развивались бы, скорее, хаотично и не столь масштабно, как сейчас.

Приведу красноречивую статистику: лишь за 2007 год по линии областной администрации на Сахалин и Курилы приезжали 85 иностранных делегаций из Японии, США, Республики Корея, КНР и других стран. В целом же в нашей области и за ее пределами, но при активном участии сахалинцев, было проведено более 50 различных мероприятий – выставок, конференций и т.п. международного уровня.

– Если все успешно развивается, зачем менять областное законодательство в этой сфере?

– Дело в том, что с течением времени постепенно меняется сам характер международных и внешнеэкономических связей, в отношениях между странами появляются новые политические акценты. Как реагировать на эти изменения? Федеральное законодательство предоставило регионам часть властных полномочий при решении проблем такого рода, требовалось лишь оформить их соответствующим образом и закрепить уже с помощью областного закона. Поэтому наш комитет и подготовил новый законопроект, который был внесен губернатором области в областную Думу.

Если говорить о направленности будущего закона, то главное в нем – это создание специального правового механизма. Именно он нужен сегодня местным органам власти для заключения соглашений, напрямую связанных с развитием международных и внешнеэкономических связей области.

В документе содержатся ответы на целый ряд ключевых вопросов, и в частности, – кто, с кем и как может заключать подобные соглашения, когда они вступают в силу. Отдельно – в статье 19 нового закона – определяется порядок публикации подобных документов, потому что мы убеждены: международные и внешнеэкономические обязательства областных органов власти должны быть прозрачными, доступными для широкой общественности.

– Если новый закон поможет успешней развивать наши связи с зарубежными соседями, то с кем из них у нас уже есть действующие соглашения, а с кем они еще только планируются?

– И администрация области, и Сахалинская областная Дума заключили целый ряд соглашений, нацеленных на сотрудничество сразу в нескольких сферах – начиная с обмена опытом законодательной деятельности и заканчивая обменом культурными и спортивными делегациями. В числе наиболее известных – соглашение между нашей администрацией, Внешэкономбанком и Государственным банком развития КНР в сфере инвестиционного развития, соглашение о сотрудничестве между нашей областью и штатом Аляска (США) и ряд других. Особо стоит отметить соглашение о дружбе и экономическом сотрудничестве с губернаторством Хоккайдо, в рамках которого развиваются, либо вообще впервые были открыты воздушное и паромное сообщение между нашими островами, организовывались торгово-промышленные выставки, обмены делегациями специалистов и многое другое. В нынешнем году ему исполняется 10 лет, и, думаю, столь успешно реализуемое соглашение наверняка получит очередной импульс для развития, а возможно, – и новые формы сотрудничества.

Пора внести свежую струю и в сотрудничество со штатом Аляска, которое в свое время развивалось довольно активно с участием наших депутатов, представителей областной администрации, сахалинских предпринимателей и ученых. «Второе дыхание» оно может обрести в рамках работы, проводимой сахалинскими авиаторами для организации регулярной линии, которая, через промежуточный аэропорт на Камчатке, свяжет нас с Анкориджем. О том, насколько сложна эта работа, можно судить по такому факту: чтобы наладить постоянную воздушную трассу с этим американским городом компании «Сахалинские авиатрассы» необходимо утвердить в соответствующем ведомстве США различную документацию общим объемом более чем в 50 тысяч листов! Понятно, что у самих авиаторов этот процесс может растянуться надолго, и поэтому мы оказываем им необходимую помощь уже по линии областной администрации, сотрудничающей с руководством этого североамериканского штата.

Есть также предложения установить более плотные контакты с рядом европейских стран, рассматриваются возможности сотрудничества и с некоторыми республиками СНГ. Ну, а новый закон лишь облегчит и ускорит эту работу.

– Закон этот действительно нужен, и в целом его проект проработан довольно обстоятельно. Думаю, уже в начале февраля мы рассмотрим и примем его в окончательном чтении. В этом, кстати, заинтересованы многие из моих коллег-депутатов, потому что и у Сахалинской Думы уже есть собственные соглашения о сотрудничестве с рядом законодательных собраний ближайших зарубежных регионов. Например, успешно развиваются наши связи с японским парламентариями с Хоккайдо. Мы ежегодно обмениваемся делегациями, каждая из которых возвращается из очередной поездки со своим багажом законотворческого опыта, очередными полезными контактами в самых различных сферах, да и просто новыми адресами для развития народной дипломатии.