Сахалин может стать «полуостровом»

Первый вице-премьер Дмитрий Медведев считает, что от успешного развития Дальнего Востока зависит решение многих перспективных задач всей страны.

В минувший четверг Хабаровск принимал большую делегацию высоких гостей. Сюда на специальное совещание, посвященное развитию Дальнего Востока и Забайкалья, приехали руководители федеральных министерств и ведомств, а также губернаторы дальневосточных регионов. Вел совещание первый вице-премьер правительства РФ Дмитрий Анатольевич Медведев. А вечером он встретился с редакторами дальневосточных СМИ и ответил на их вопросы.

Вектор развития – на восток

Дмитрий Медведев сразу задал деловой и предельно конкретный тон разговора. Он напомнил всем, что Дальний Восток – стратегически важный регион России, обладающий огромными ресурсами и потенциалом. И сегодня стоит задача обеспечить его устойчивое, опережающее развитие по всем направлениям. На это нацелена и специально принятая государственная программа, рассчитанная до 2013 года, на которую выделено 567 миллиардов рублей. Выполнение этой программы позволит создать в регионе почти 70 тысяч новых рабочих мест, валовой региональный продукт вырастет в 2,6 раза, а самое главное – население Дальнего Востока должно увеличиться за шесть лет на 10 процентов.

Дмитрий Медведев предложил обсудить на совещании несколько главных вопросов: бесперебойное снабжение электроэнергией, тарифную политику, транспортную инфраструктуру, а также задачи в лесной и рыбной отраслях.

Первое слово было предоставлено министру регионального развития Дмитрию Козаку. Он рассказал о социально-экономической ситуации в регионе и обозначил основные проблемы, которые сдерживают сегодня темпы его развития. Среди них – сырьевая направленность экономики, слабость транспортной инфраструктуры, высокие энерготарифы, сокращение населения и ряд других. Дальний Восток далеко не полностью реализует свой экономический потенциал, отметил Д. Козак, поэтому необходим качественный и количественный скачок в его развитии.

О том, как этого добиться, говорили на совещании отраслевые министры и главы регионов. В частности, министр транспорта Игорь Левитин, высказал ряд идей, как снизить для дальневосточников цену на авиабилеты в европейскую часть страны. Для этого, по мнению главы Минтранса, нужно дотировать аэропорты и развивать конкуренцию среди перевозчиков, что позволит снизить стоимость билета до 10-15 тысяч рублей.

В связи с тем, что на Дальнем Востоке не развивается аэродромный бизнес, Левитин предложил субсидировать из различных бюджетов РФ авиакомпании, которые осуществляют социально значимые региональные и местные перевозки, чтобы эти авиакомпании не платили за «взлет-посадку» на аэродромах. А заботу об аэродромной сети возложить на региональные власти.

С целью снижения тарифов на железнодорожные перевозки министр предложил компенсировать потери перевозчиков из федерального бюджета. «Стоимость такой компенсации, по прогнозным оценкам, составляет 15 миллиардов рублей», - сказал глава Минтранса. Он сообщил также, что его ведомство подготовило программу развития транспортной инфраструктуры, общая стоимость которой – 21 триллион рублей, причем, немалая часть этих средств должна пойти именно на Дальний Восток.

О том, как планируется развивать в нашем регионе освоение природных ресурсов и добычу полезных ископаемых, рассказал глава Минприроды РФ Юрий Трутнев. В частности, предложено принять ряд мер для того, чтобы вывести из застоя лесную отрасль. Для этого планируется ввести повышенные пошлины для экспортеров «кругляка» и одновременно – экономические стимулы для создания новых лесоперерабатывающих производств. Это позволит не только создать новые рабочие места в богатых лесом районах, но и получать гораздо больше доходов он лесных богатств.

Озвучил Юрий Трутнев хорошую новость и конкретно для нашего острова. Он сообщил, что в этом году Минприроды планирует провести инвестиционный конкурс на разработку шельфового проекта «Сахалин-3». Это означает, что появятся новые перспективы у наших нефтяников, строителей, транспортников – у всех, кто будет занят на новом масштабном проекте.

«Абсолютно правильные слова»

Возможность выступить на совещании была предоставлена четырем главам дальневосточных регионов, в том числе губернатору Сахалинской области Александру Хорошавину. Это, конечно же, не случайно – ведь наша область по многим показателям является лидером в ДФО. В частности, как рассказал в своем выступлении А. Хорошавин, мы сейчас производим более четверти валового регионального продукта всего Дальневосточного федерального округа, хотя по числу жителей и по территории занимаем далеко не первые места. Губернатор коротко остановился и на других наших достижениях: это 23-процентный рост средней зарплаты в 2007 году, 20 миллиардов долларов инвестиций в производство (самый высокий показатель по ДФО), низкий уровень безработицы.

Но все же проблем в области по-прежнему с избытком. А. Хорошавин говорил о них очень эмоционально и сразу предлагал пути решения. Например, отметив, что одна из главных проблем острова – отсутствие надежного транспортного сообщения с материком, поскольку действующая паромная переправа во многом себя исчерпала, он предложил вернуться к идее строительства тоннельно-мостового перехода. По мнению Александра Вадимовича, это позитивно скажется на развитии экономики островов и на настроении людей в целом, поскольку у них исчезнет чувство оторванности от остальной части России.

– Если это удастся сделать, Сахалин практически перестанет быть островом, – заметил А. Хорошавин.

Он также поднял вопрос о необходимости возвращения к прежней системе (60% - в бюджет области, 40% – федерации) распределения роялти от проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». В данный момент все необходимые для этого документы поданы в Правительство РФ, Государственную Думу. А. Хорошавин попросил содействия Д. Медведева в их скорейшем продвижении.

– За счет этих средств мы могли бы самостоятельно, а не при помощи федерального бюджета, решить вопрос усиления сейсмостойкости зданий в области, – подчеркнул А. Хорошавин.

Главную задачу областной власти губернатор видит в сбережении населения Сахалина и Курил. Говоря об этом, глава региона напомнил, что именно эту идею – как первейшую задачу всего государства – первым выдвинул великий писатель Александр Солженицын.

– Абсолютно правильные слова, - так отреагировал Дмитрий Медведев на выступление губернатора Сахалинской области. И затем поинтересовался, как идет строительство квартир для невельчан, пострадавших от землетрясения. А. Хорошавин доложил, что на сегодняшний день сдано 700 квартир из чуть более 900 запланированных. Правда, у вице-премьера цифры были меньшие, но в ходе разговора выяснилось, что эти сведения уже устарели. Первый вице-премьер напомнил, что свои обязательства перед людьми власть должна исполнять в срок, и выразил уверенность, что сахалинские власти с задачей строительства жилья в Невельске успешно справятся.

Откровенный разговор

Примерно через полчаса после совещания Дмитрий Медведев спустился в зал, где его уже ждали девять редакторов дальневосточных СМИ. Обстановка располагала к спокойной, доверительной беседе: уютные кресла, на столе – чай и печенье. Дмитрий Анатольевич успел переодеться после совещания: на нем были джинсы, водолазка и стильный темный пиджак.

Первым делом он спросил, показалось ли нам интересным совещание. Все высказались в том смысле, что разговор состоялся очень важный и нужный, а главное - откровенный.

– Я специально сказал, чтобы камеры не убирали, чтобы журналисты все слышали. А то есть желание у некоторых товарищей куда-то «отвинтить» от проблемы, переложить свои проколы на других, – пошутил Дмитрий Анатольевич.

Эти слова, сказанные очень искренне, сразу развеяли легкое напряжение, вполне естественное в такой ситуации. И начался доверительный разговор – о том, что волнует дальневосточников.

К сожалению, формат нашей газеты не позволяет осветить все темы, которые прозвучали на этой встрече. Поэтому приведу лишь те ответы Д. Медведева, которые наверняка будут интересны сахалинцам и курильчанам.

- Стал ли Дальний Восток за последние годы привлекательнее для жизни?

– По моим ощущениям за полтора года ситуацию здесь мы сумели стабилизировать. Несмотря на то, что остается много проблем, социальных, производственных, инфрастуктурных. Тем не менее сегодня, с учетом наших финансовых и человеческих возможностей, мы можем сказать уверенно: самые большие проблемы, которые образовались в ДФО за последние годы, будут решены. Не сразу, не за месяц, не за год, но у нас на это есть и деньги, и ресурсы, и достаточное количество государственной воли.

– Видите ли вы необходимость создания серьезной программы демографического развития?

– Мы уже приняли концепцию демографического развития на период до 2025 года – кстати, впервые за всю историю России, как государства. Никогда раньше так этот вопрос не ставили. Принимали точечные решения, вроде «налога на холостяков». Но это не очень эффективная мера оказалась.

Поэтому я полагаю, будет правильно, в рамках этой демографической концепции, подготовить отдельные региональные программы, направленные на стимулирование дополнительных рождений на Дальнем Востоке и на приток других граждан, желающих здесь жить. А обязанность федеральной власти – дополнить такие программы деньгами и организационными ресурсами. Если в таком стиле мы будем работать совместно, то сможем решить эту очень сложную проблему.

– По сравнению с другими регионами у дальневосточников ниже пенсии и зарплаты, можно ли ждать их повышения?

– Зарплаты и пенсии у вас больше, чем в других регионах. Проблема в другом: стоимость жизнь здесь гораздо выше. Что можно сделать, чтобы это исправить? Самое главное: надо создавать новые рабочие места. Если мы этого не будем делать, то окажемся заложниками той экономической структуры, которая была создана еще в советские времена и сегодня, к сожалению, не работает. Создание новых производств, точек роста, зон предпринимательства крайне важно для Дальнего Востока.

Мы все время гордимся нашими природными богатствами. У нас всего много – например, того же леса. Но что с ним происходит? Он почти весь уходит в непереработанном виде за границу. Да еще часто и контрабандным путем.

Мы непростительно долго принимаем решения о создании переработки. Сначала закрывали целлюлозно-бумажные комбинаты из-за их экологической вредности. Потом поняли: а ведь без беленой целлюлозы и бумаги никак не обойтись. Но за последние годы не построено ни одного нового ЦБК. А китайцы этим активно занимаются, используя наш лес.

Стоимость леса – одно, а цена продукции из него – совсем другое. Стоимость нефти и бензина – тоже абсолютно разные вещи. Поэтому выход только один: создание новых перерабатывающих производств, когда сырье будет давать нам же высокую добавочную стоимость.

Чем больше доходов будет собираться от реальной экономики, тем лучше будет жить и социальная сфера. Это прямая зависимость.

Вспомните: несколько лет назад пенсии были совсем маленькие. Сейчас мы их сумели хоть как-то поднять, только потому, что растет экономика. Подняли пока ненамного. Но будем заниматься этим и впредь.

Как превратить «минусы» в «плюсы»

Мне удалось задать первому вице-премьеру два вопроса.

– Дмитрий Анатольевич, вы приезжали на Сахалин в прошлом году, сегодня внимательно слушали выступление нашего губернатора. И наверняка прекрасно понимаете уникальность единственной области на островах. Какой вы видите роль Сахалина в государственной политике России на Дальнем Востоке и в странах Азиатско-Тихоокеанского региона?

– Во-первых, я хотел бы пожелать всем, кто живет на Сахалине и Курилах, успехов, потому что это действительно трудный край, и сегодня об этом весьма эмоционально, со ссылкой на Александра Исаевича Солженицына говорил ваш губернатор. И с этим я абсолютно согласен.

Теперь попробую ответить на ваш вопрос. Он действительно глобальный. Вы знаете, я вчера вечером размышлял на эту тему и подумал: у нас такое уникальное государство, что мы в этой уникальности видим для себя проблему. Москва так далеко от вас, что даже чтобы добраться туда, нужно потратить денег почти столько же, сколько требуется для полета в Австралию. Это правда. В этом минус.

Но есть и плюс: чтобы добраться с Сахалина или Владивостока до стран, входящих в Азиатско-Тихоокеанский регион, требуется покрыть значительно более короткое расстояние, чем из Москвы. И это наше конкурентное преимущество! Мы такие большие, что находимся и в Европе, и в Азии. А теперь давайте подумаем: кто растет быстрее: Европа или страны АТР? Конечно, АТР. Мы где хотим развиваться – только в Европе? Нет, конечно, мы хотим развиваться везде. И здесь, в вашем регионе, основные энергетические – в самом широком смысле этого слова - узлы роста. Здесь основные потребители, главные инвестиции. И как раз ваше сложное географическое положение, в конечном счете, может превратиться в ваше конкурентное преимущество. В этом я вижу ответ на ваш вопрос.

Из этого вытекает и государственная стратегия. Мы должны быть не просто «двуглавым орлом», который смотрит на Запад и Восток. Мы должны вообще во все стороны смотреть – и в Африку, и наблюдать за тем, что происходит в Америке, и уж обязательно – в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона, где мы с вами сейчас находимся. Если мы не будем смотреть по всему периметру, то потеряем все свои преимущества.

– Сегодня на совещании вновь говорилось об идее строительства тоннельно-мостового перехода «Сахалин – материк». Какие, на ваш взгляд, перспективы у этого проекта?

- Мне кажется, это интересный проект, и у него есть перспективы. Я впервые об этой идее услышал лет восемь назад. Варианты исполнения менялись не раз за это время. Основная проблема – конечно, высокая стоимость проекта. Но с другой стороны, ваш губернатор ваш правильно сказал: что если переход будет построен, мы просто превратим остров в полуостров и решим эту задачу навсегда. Такая игра стоит свеч.

P.S. Завершая встречу, Дмитрий Анатольевич попросил редакторов:

– Я хотел бы, чтобы вы передали вашим читателям и зрителям, что нынешний курс по отношению к Дальнему Востоку мы обязательно будем продолжать, будем принимать все необходимые решения. Если помните, первое совещание, посвященное Дальнему Востоку, президент Владимир Путин провел в Благовещенске в 2000 году. Раньше таких совещаний на уровне первого лица государства не проводилось, наверное, лет двадцать. И внимание к вашему региону с каждым годом все пристальнее. Можете не сомневаться: все, что будет зависеть от федеральной власти, будет нами делаться. Мы понимаем, в каких сложных условиях живут люди на Дальнем Востоке. Обязанность федеральных, региональных и муниципальных властей – обеспечить им полноценные условия для жизни. Задача трудная, но выполнимая.