И снова о роялти

Последнее постановление по данному вопросу наши парламентарии приняли в конце ноября прошлого года. Но пока никакого результата это не дало.

Недавно у области вновь появился шанс заявить о наболевшей проблеме «в верхах». Представителей сахалинских органов власти пригласили принять участие в заседании «круглого» стола в комитете по делам Федерации и региональной политики, который действует в верхней палате российского парламента. Здесь обсуждались вопросы совершенствования бюджетного и налогового законодательств в части укрепления финансовой самостоятельности субъектов РФ и муниципальных образований.

Сахалинские парламентарии делегировали на этот «круглый» стол своего коллегу Бориса Борисова.

О том, на какую тему выступать, нашему представителю долго думать не пришлось – проблема перераспределения платежей за добычу углеводородного сырья в рамках СРП для областного бюджета давно стала одной из центральных.

Напомним: с 1 января 2005 г., в связи с изменениями Бюджетного кодекса, регулярные платежи такого рода распределяются между федеральным и областным бюджетами в пропорциях 100 % и 0 % за горючий природный газ и 95 % и 5 % – за нефть. До этого момента, начиная с 1992 г., 60 % подобных платежей поступало в областной бюджет, а 40 % – в федеральный.

В связи с изменением норматива отчислений, как подсчитали специалисты, ежегодные потери бюджета области оцениваются более чем в 6 млрд. руб. А между тем, из года в год Сахалинская область переходит с дефицитом бюджета. Например, при доходах на текущий год в сумме около 30 млрд. руб. дефицит в нашей общей казне составляет почти 1 млрд. 632 млн. руб. Возвращение первоначального норматива отчислений роялти позволило бы закрыть «финансовую прореху», улучшить условия жизни сахалинцев и курильчан. Обо всем этом Б. Борисов напомнил участникам «круглого» стола, в числе которых были представители Министерства финансов, Минрегионразвития, Счетной палаты, Минэкономразвития и торговли.

Вступление Б. Борисова на заседании в комитете Совета Федерации слушали с интересом. Не остались без внимания и другие выступления «с мест». Например, представитель законодательного Собрания Иркутской области прямо выразил возмущение тем, что федеральный центр «выгребает» из субъектов большую часть доходов, не оставляя им на развитие практически ничего.

На «круглый» стол в столицу приехали посланцы 60-ти российских регионов. В список докладчиков было внесено более 20 фамилий. Но регламент оказался жестким – на выступление с трибуны Федерального Собрания отводилось не более 8-9 минут. Нашему депутату удалось попасть в первую пятерку, кроме него из представителей Дальнего Востока слова больше никто не брал.

В числе волнующих регионы вопросов были и те, что напрямую связаны с налоговой политикой. Например, о возможности введения нового местного налога, и в частности – на недвижимость. По мнению выступавших, он позволит в кратчайшие сроки повысить доходы в бюджеты муниципальных образований. Шла речь о возможности уплаты налога на доходы физических лиц по месту их постоянного проживания, а не по месту получения дохода, как это делается сегодня. Многое из отмеченного на «круглом» столе, по мнению Б.Борисова, могут использовать в своей работе и наши парламентарии.

По итогам заседания были приняты рекомендации Федеральному Собранию и правительству, ряду министерств и органам власти субъектов РФ. Правительству, в частности, предложено рассмотреть вопрос о внесении сразу нескольких изменений в бюджетное и налоговое законодательство. Увеличить ставку налога на прибыль организаций, перечисляемого в бюджеты субъектов РФ. При этом, по мнению участников заседания, необходимо одновременно уменьшить соответствующую ставку в федеральном бюджете. Сахалинцев же наверняка порадует, что рекомендации касаются и расширения доли субъектов РФ в доходах от добычи углеводородного сырья (за исключением горючего природного газа, который в нашей области добывается в большом количестве).

Словом, поездка депутата в Совет Федерации оказалась результативной.

Будем надеяться, что положительное для Сахалинской области решение правительством все же будет принято. Вопрос перераспределения роялти рассматривается сегодня, например, в Минэкномразвития, в последнее время к его решению подключилась и избранный сахалинцами депутат Госдумы Л. Шубина. Словом, наши законодатели продолжают работать в выбранном направлении последовательно и настойчиво.