Жители наших островов, да и не только они, уже успели оценить Электронный регистр нормативно-правовых актов муниципальных образований (МО) Сахалина и Курил. Наша область становится привлекательной для развертывания новых бизнес-проектов. Ну а прежде чем начать свою деятельность, любой предприниматель и бизнесмен изучит законодательную базу тех территорий, где собирается вложить свой капитал… Ведь риски должны быть просчитаны.
В Регистре собраны все нормативно-правовые акты, изданные органами власти МО Сахалина и Курил. Он размещается на официальном сайте областной администрации и доступен любому пользователю. Вдохновителем его создания в 2005 году стало Главное правовое управление областной администрации. Как считает начальник управления Павел Сиваконов, появление этой правовой базы позволило привести законодательство муниципальных образований в соответствие с федеральным и региональным.

– Необходимость такого шага назрела давно, о чем говорилось на самом высшем уровне – объясняет Павел Викторович. – С февраля 2005 года мы начали вести экспертизу нормативно-правовых актов органов местного самоуправления. С этой целью заключили Соглашения об обмене правовой информацией со всеми муниципальными образованиями. С той поры все проекты нормативно-правовых актов поступают к нам, мы даем свое заключение, муниципальные власти при необходимости устраняют найденные нами недочеты. Но наша работа этим не ограничилась. Мы стали систематизировать законодательную базу МО, создавать Электронный регистр.

Из 8 тыс. предоставленных проектов форму нормативно-правовых актов обрели свыше 4 тыс. Другие просто не соответствовали предъявляемым требованиям. Наш Электронный регистр содержит не только текст документа, но и заключение специалистов Главного правового управления. Это удобно законодателям в районах: если возникает необходимость в принятии нормативно-правового акта или его изменении, можно посмотреть в Регистре, как это сделано в других муниципальных образованиях, увидеть, какие тут есть «подводные камни». Экономится время, и самое главное – не возникает законодательных нестыковок, которые негативно скажутся на жизни района.

Аналогичное соглашение об обмене правовой информацией у нас заключено с прокуратурой области. Это тоже очень эффективно для всего процесса законотворчества. На нас возложена обязанность проводить экспертизу законопроектов, которые администрация готовит для внесения в Думу, а также законов, которые идут на подпись к губернатору, других нормативно-правовых актов. В свою очередь прокуратура также должна следить за соблюдением законности, при наличии оснований применять меры прокурорского реагирования

– Кстати, много ли их бывает?

– Нет, немного. Вообще протесты, которые приносит прокурор, не стоит рассматривать как показатель несовершенства тех или иных законов, подзаконных актов. Ведь законодательство, как я уже говорил, постоянно меняется. Один только федеральный закон может внести изменения сразу в несколько законодательных актов на уровне Федерации, на уровне субъекта Федерации и МО. Это, в свою очередь, вызывает необходимость изменить еще большее количество законов, постановлений и распоряжений. Наша задача – вовремя заметить и устранить противоречия с федеральным или областным законодательством. Считаю, это нам удается: мы работаем системно, без аврала, как правило, успеваем за всеми законодательными изменениями. А если прокуратура что-то подсказывает – за это можно сказать только спасибо.

– Какие у вашего управления планы на ближайшую перспективу?

– Реализация административной реформы. В деятельности различных ведомств можно найти массу излишних и дублирующих функций, а это питательная среда для коррупции. Чтобы эту среду нейтрализовать, необходимо в первую очередь устранить законодательные пробелы. Такую задачу ставят президент, глава правительства и губернатор области. Работа предстоит непростая, но нам вполне по силам с ней справиться.

Автор: Евгений Аверин

Авторы:Администратор Администратор

Понравилась статья?

по оценке 5 пользователей

Читайте sakh.online