Дело в том, что ныне действующий закон принят еще в мае 2006 года. Он предусматривает, что безвозмездную субсидию за счет средств федерального бюджета получают шестнадцать категорий граждан, проживающих в Сахалинской области и вставших на учет до 1 января 2005 года. Они нуждаются в улучшении жилищных условий по областному списку ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Чтобы не быть голословной, приведу несколько цифр. На 1 января 2007 года в этом списке значились 924 семьи, из которых 7 – семьи участников и инвалидов Великой Отечественной войны, 127 – ветеранов боевых действий, остальные – семьи инвалидов и имеющие детей-инвалидов. В том же году из федерального бюджета нашему региону на реализацию названного областного закона выделено свыше 14,3 млн. рублей, которые направлены на улучшение жилищных условий 15 семей участников Великой Отечественной войны, а также семей инвалидов и имеющих детей-инвалидов, которые стоят первыми в списке на получение квартир.
Однако несложные арифметические расчеты показывают: при таких черепашьих темпах выделения средств из федерального бюджета реальное улучшение жилищных условий указанных категорий граждан, проживающих в нашей области и стоящих в хвосте списка, наступит лишь через полвека. Даже пока еще совсем не старые ветераны и инвалиды – участники боевых действий в горячих точках – уж точно не доживут до новоселья. Поэтому губернатор посчитал целесообразным внести в действующий областной закон изменения, разделив список на предоставление субсидий для улучшения жилищных условий на две равнозначные очереди. Одна из них будет состоять из семей инвалидов и участников Великой Отечественной войны, граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и семей ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, инвалидов и ветеранов боевых действий. Вторую очередь составят 526 семей инвалидов и 205 семей, имеющих детей-инвалидов. Внесенный губернатором законопроект поддержан моими коллегами и принят в первом чтении.
Средства, которые ежегодно предусматриваются федеральным бюджетом для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в Сахалинской области, предполагается распределять пропорционально количеству семей в каждой из двух очередей. Эти очереди составлены в хронологическом порядке в соответствии с датой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях муниципальных образований.
Такой подход к решению проблемы позволит улучшить жилищные условия отдельных категорий островитян и наверняка хотя бы отчасти снимет социальную напряженность. Приостановятся темпы миграционного процесса из тех районов области, в которых проживают граждане, имеющие право на получение безвозмездной субсидии. Рассчитываем, что это будет способствовать повышению уровня рождаемости в Сахалинской области.
Свои полномочия, касающиеся предоставления федеральным льготникам таких мер, Федерация передала органам государственной власти субъектов. При этом их форма должна определяться соответствующими региональными правовыми актами.
Президент поручил правительству вместе с органами госвласти субъектов Федерации разработать концепцию, призванную усовершенствовать систему данного вида социальной поддержки и тем самым завершить переход к предоставлению гражданам всех социальных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежном выражении. Вскоре было издано распоряжение администрации области, которым предусматривалось компенсировать социальную поддержку соответствующим образом.
С учетом всего этого разработан проект закона, принятый областной Думой под занавес года. Он определяет форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для федеральных льготников, которых в нашей области почти 33 тыс. человек, в виде ежемесячной выплаты им денежных средств.