Дачная «амнистия» с условным освобождением

Его тема – «О состоянии, проблемах и перспективах развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» – касается тысяч островитян. В заседании участвовали представители региональных и муниципальных органов власти и некоммерческих объединений (НКО). На суд широкой аудитории эта тема была вынесена впервые, заметил организатор мероприятия депутат Владимир Воронцов, хотя перечень проблем, досаждающих дачникам, несколько лет не меняется.

Как заметила заместитель министра сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области Татьяна Прилепская, ее ведомство уже два года пытается решить вопрос с ремонтом подъездных дорог и высоковольтных линий электропередачи, примыкающих к дачным участкам. Он пока «завис» в воздухе по двум причинам. Во-первых, нужно выяснить собственность этих объектов, во-вторых, определить объем инфраструктуры, требующей ремонта и реконструкции. Муниципальные образования предоставлять такую информацию не спешат, равно как и принимать на баланс проблемный «багаж». Подготовка соответствующих документов обходится в копеечку, а закон не обязывает муниципальные власти обслуживать электро- и дорожное хозяйство. Некоторые председатели НКО и дачных товариществ информацию о протяженности дорог и электролиний, как могли, собрали и в профильное министерство направили. Но она оказалось неполной и неточной – видимо, все-таки этим лучше заняться специалистам.

Недавно Госдума одобрила в первом чтении поправки в федеральное законодательство. Предлагается обязать муниципалитеты принимать на баланс имущество садоводческих товариществ, обустроенных с участием средств регионального бюджета. Скоро закон должен быть принят, тогда хотя бы одна проблема отпадет автоматически, заметила Т. Прилепская.

Само собой, члены НКО надеются, что в этом федеральном законе не будет подвохов. В дачные и садоводческие объединения входят в основном пенсионеры, люди пожилого возраста. Им трудно справиться с таким серьезным и обширным фронтом работ, как инвентаризация прилегающих объектов, пояснила председатель областного общества садоводов Римма Цветаева.

«Я хочу поблагодарить руководство управления «Сахавтодор» – с его специалистами в прошлом году мы объездили все прилегающие к дачным районам дороги, находящиеся в аварийном состоянии, – сказала Р. Цветаева. – Это совершенно разбитые дорожные участки на улице 1905-го года, детского дома «Ласточка», в районе Охотской трассы. После этой невеселой экскурсии были составлены подробный отчет и смета расходов на ремонт. Зато в «Сахалинэнерго» не захотели пойти нам навстречу, хотя мы тоже предлагали им подобную поездку. Если вы помните, единого реестра имущества НКО не было создано даже в добрые советские времена, когда предприятия активно поддерживали создание садоводческих товариществ. Сегодня наша деятельность держится за счет взносов, и люди опасаются, что после ремонта электроснабжения им придется больше платить за электричество».

«У дачников совершенно зря возникли опасения на этот счет, – взял слово депутат Виталий Гомилевский. – За последние три года то же «Сахалинэнерго» восстановило электролинии в восьмидесяти сахалинских селах, и цена киловатта осталась прежней. Вопрос с перебоями электроснабжения был снят с повестки дня».

По мнению В. Гомилевского, сегодня нет надобности ждать, когда все дачные кооперативы подадут заявки. Для начала можно хотя бы трем из них отремонтировать дороги и электроснабжение и на этом примере убедить людей, что за данную услугу они не будут расплачиваться повышением тарифов. А вообще, конечно, вопрос собственности прилегающей дачной инфраструктуры пора довести до ума. Это «богатство» необходимо оформить в муниципальную собственность, а средства на содержание предусмотреть в областном бюджете – такой вариант был бы идеальным.

Муниципальным властям нужно по возможности решить еще одну проблему, дополнил своего коллегу председатель думского комитета по социальной политике Владимир Иванцов. Это больше касается Южно-Сахалинского городского округа. Дело в том, что неработающим пенсионерам, чьи дачи находятся за чертой района, не оплачивают проезд на общественном транспорте. К примеру, до той же 3-й Пади пожилые южносахалинцы добираются за свой счет. Таких дачников совсем немного, составлен их поименный список. Льготы на проезд обременительными для местной казны не будут.

Вообще на заседании дорожному вопросу было уделено особое внимание. «Когда наконец дойдут руки до ремонта дорог? – то и дело спрашивали приглашенные. – Если в дачном поселке кому-то станет плохо – скорая по ухабам не доедет, а не дай Бог случится пожар, от домика останутся одни головешки».

Хватает и бюрократических барьеров. В последние годы в дачных поселках люди, обычно приехавшие с севера Сахалина, капитально отстраиваются и живут там круглый год. А регистрацию им удается выбить только через суд. По улице 1905-го года за рекой Маяковского уже целый микрорайон «постоянщиков» вырос, и половина жителей – «невольные нелегалы», которые вынуждены каждый день добираться до дома по бездорожью. Очень дорого обходится дачникам процесс межевания земель: землемеры суммы за свои услуги просят баснословные.

Так и остается нерешенным вопрос вывоза мусора, заметила Римма Цветаева, рассказывая про дачные страдания. Весь пригород и частный сектор Южного «украшен» несанкционированными свалками. За счет взносов члены НКО вывоз мусора организовать не смогут – попросту средств не хватит. Без помощи властей нам здесь не справиться, сказала Р. Цветаева.

Круглый стол для того и организован, чтобы наметить совместный план действий, заметил Владимир Воронцов, поводя итог обсуждению. Депутаты облдумы, которые работают в округах, будут обговаривать с мэрами возможность материально поддержать НКО. И настаивать, чтобы местные власти самостоятельно провели опись примыкающих к дачным участкам объектов инфраструктуры.

Но члены НКО и сами должны проявлять инициативу. Председателям дачных объединений в первую очередь необходимо узаконить существование товариществ. Земельное и имущественное законодательство заметно поменялось, и все документы нужно, не затягивая, приводить в порядок. «Неопределившимся» товариществам будет трудно претендовать на получение помощи из бюджета области.

Тем более что на региональном уровне планируется разработка целевой программы, предусматривающей меры господдержки дачным НКО по оптимизации инфраструктуры за счет средств областного бюджета. Сегодня дачное сообщество на островах насчитывает около 600 объединений, состоящих из 16,5 тыс. земельных участков. От представителей НКО ждут как можно больше серьезных предложений по наполнению содержания будущей «садово-огородной» программы.

Правительству Сахалинской области:

– рассмотреть возможность возмещения малообеспеченным гражданам, являющимся членами садоводческих, огороднических и дачных НКО, части затрат на проведение работ по территориальному землеустройству;

– оказывать НКО поддержку и юридическую помощь по регистрации и подготовке Уставов.

Органам местного самоуправления:

– организовать продажу месячных социальных билетов для проезда на городском транспорте в период сезонных работ для отдельных категорий граждан;

– рассмотреть возможность для установления льгот по земельному налогу для садоводов-огородников;

– создавать необходимые условия для реализации излишков сельхозпродукции;

– привлекать предпринимателей для организации торговли товарами первой необходимости на территории садоводческих и дачных НКО.