Также были внесены изменения в закон о наделении органов местного самоуправления госполномочиями области по опеке и попечительству. На основе его правки в районных отделах, которые курируют эти вопросы, добавятся новые штатные единицы. В основном это коснется Южно-Сахалинского городского округа, где нагрузка на специалистов слишком велика.
Утратила силу одна из статей Закона «О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения». Недавно из Закона РФ «О недрах» исключены положения, предусматривающие обязанность пользователя недр на определенных условиях возмещать расходы государства на поиск и оценку полезных ископаемых на участке, предоставленном в пользование согласно постановлению правительства РФ. На очередной пленарке из нашего областного законодательства исключено требование прилагать к заявке на получение права пользования участком недр, где было открыто месторождение, заключение уполномоченного органа, подтверждающее «нулевые» расходы государства.
Впервые на «правительственный час» вынесли вопрос обеспечения экологической безопасности при добыче, транспортировке, хранении и реализации нефти и нефтепродуктов. Поводом для его обсуждения с большим числом приглашенных стало нашумевшее ЧП в Мексиканском заливе. Специфику хранения черного золота разъяснили в своих докладах руководители нефтегазодобывающих предприятий и контролирующих органов. Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Николай Ушаков сообщил, что сегодня деятельность по добыче и переработке нефти и газа на острове осуществляют пять компаний: ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», ЗАО «Петросах», «Эксон Нефтегаз Лимитед», «Сахалин Энерджи», ОАО «Газпром». В 2009 году общий размер добычи нефти составил почти 15,5 млн. тонн, газа – более 13 млн. куб. м. По информации руководителя управления Ростехнадзора по Сахалинской области Дмитрия Яковлева, комплексные, целевые и оперативные проверки деятельности нефтегазовых компаний в целях выявления экологических правонарушений проводятся постоянно. Так, в 2009 году была проведена 71 плановая проверка, в результате чего специалисты Ростехнадзора выявили 780 нарушений экологической безопасности. Однако серьезные, чрезвычайные ситуации, связанные с нефтегазовой промышленностью, в последние годы на Сахалине не происходили. «Урон, наносимый окружающей среде при реализации нефтегазовых проектов, должен быть наименьшим. Нельзя допускать давления на природу, ведь на этой земле еще жить нашим детям и внукам»,– подчеркнул в заключение председатель облдумы В. Ефремов. После того как прозвучали все доклады, депутаты высказали предложение: побывать на одной из нефтяных платформ для того, чтобы ознакомиться с соблюдением экологической безопасности.
Кроме того, в первые дни лета в Думе состоялись парламентские слушания, посвященные проекту закона об утверждении отчета исполнения бюджета области за 2009 год. Об этом мероприятии мы уже рассказывали на страницах газеты, поэтому повторяться нет смысла. Главное, участники слушаний еще раз подтвердили, что бюджет области-2009 стал символом благополучия и позволил закрыть ряд нужд, которые годами ждали своего часа. Как правило, принятие отчета становится первой ступенькой, с которой постепенно начинается подготовка проекта очередного бюджета. Анализ исполнения главного финансового документа показывает минусы бюджетного планирования, которых можно избежать в следующем году.