Учитель учит, а не услуги оказывает

Сегодня в отечественной системе образования идет серьезная перестройка, которая касается всех участников учебного процесса. Затронула эта отраслевая «революция» и законодательную базу. Стоит пояснить: уже много лет принципы обучения во всех образовательных учреждениях регулируют два документа. Это Закон РФ «Об образовании», принятый в 1992 году, и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», который действует с 1996 года. На протяжении минувшего времени в эти законы постоянно вносились изменения. Безусловно, два фундаментальных документа помогли решить главную социальную задачу – обеспечить работоспособность отечественного образования. Но с их помощью так и не удалось до конца сформировать упорядоченную и толковую систему законодательства в данной сфере. Главные законы сопровождают десятки ведомственных нормативных актов, которые сложны при практическом применении. Поэтому одна из главных задач нового проекта федерального закона «Об образовании», разработанного профильным Министерством РФ, – навести порядок на правовом поле. Законопроект уже прошел обкатку в разных аудиториях и недавно стал предметом обсуждения на парламентских слушаниях в Совете Федерации РФ. В Москве наш регион представлял депутат областной Думы Владимир Иванцов.

По его словам, на минувшем мероприятии прежде всего был сделан акцент на пробелах законопроекта, собравшего целую коллекцию замечаний. За период доработки этот объемный документ «похудел» с 900 до 500 страниц, но все равно недочетов остается много, рассказал В. Иванцов. Особое внимание участники слушаний обратили на недопустимость некорректного использования термина «образовательная услуга» к отношениям в сфере образования. Учитель учит, а не оказывает образовательные услуги, было подчеркнуто на слушаниях.

Поднималась в Совете Федерации и проблема обеспечения социальными гарантиями учителей сельских школ. Еще раз говорилось о нецелесообразности подушевого финансирования сельских школ: все-таки лучше их обеспечивать средствами по смете. Кроме того, из проекта закона выпала такая важная структура, как детские дома, подчеркнул Владимир Иванцов. Хотя процесс обучения их воспитанников должен быть закреплен на федеральном уровне.

Статьи, регламентирующие процесс высшего образования, тоже не идеальны. Ректоры вузов, приглашенные в Москву, в своих выступлениях говорили о том, что России не стоит копировать болонскую систему обучения, которая делится на бакалавриат и магистрат. У нас этот принцип по ряду причин может не прижиться, поэтому нужно самим вузам предоставить право выбора системы обучения. Под критическим углом анализировался и принцип финансирования университетов и институтов по результатам ЕГЭ, так как в этом случае в лучшем положении окажутся столичные вузы. После всех выступлений участники слушаний пришли к выводу, что торопиться с принятием нового закона не следует: нужно его шлифовать с учетом всех пожеланий и делать максимально продуманным и направленным в будущее. Образование – это не услуга, а целая система, включающая воспитание, социализацию и преемственность поколений. Данный законопроект касается всего нашего общества и не может быть принят в спешке.

Автор: Анна Сухоребрик