На днях проект закона обсуждался на общественном консультативном совете при облдуме. В его состав входят представители различных общественных организаций областного и муниципального уровня. На суд совета законопроект вынесен в первую очередь для того, чтобы выслушать предложения общественников, с учетом которых он будет работать с максимальной отдачей, заметил спикер островного парламента Владимир Ефремов.
В его статьях предусмотрено, что палата станет решать широкий круг задач: привлекать общественность к процессу реализации госполитики по вопросам социального и экономического развития области, выдвигать и поддерживать гражданские инициативы, взаимодействовать с общественными палатами муниципальных образований и мн. др. Проект закона отличается от действующего постановления рядом принципиально новых пунктов, заметил в своем докладе С. Зарицкий. В частности, он дополняет перечень лиц, которые не могут стать членами палаты. В запретный список попали судьи, госслужащие всех уровней власти, недееспособные граждане, люди, имеющие непогашенную или неснятую судимость, и др. Кроме того, что проект закона расширяет поле деятельности ОП, она становится более независимой. Впервые за историю ее развития для обеспечения деятельности Общественной палаты будет создан аппарат в форме областного государственного учреждения. Предполагается, что эта надстройка позволит сделать работу ОП более мобильной и плодотворной, облегчит решение организационных и финансовых вопросов.
Что касается количественного состава, то он уменьшится с 43 до 30 человек. Как отметил соавтор законопроекта, начальник управления внутренней политики аппарата губернатора и правительства области Равиль Третьяков, с учетом численности населения островного края такой состав палаты является оптимальным. Радикально изменится и принцип ее формирования. Раньше заявки на вступление в ее ряды рассматривала специальная комиссия. Теперь десять кандидатов – уважаемых, авторитетных жителей области – будет определять губернатор. Они выберут еще десятерых своих коллег из некоммерческих организаций общероссийского и регионального уровня, а те, в свою очередь, – областного и местного. Обновляться состав палаты будет через каждые два года.
По словам С. Зарицкого, новый проект закона позволит сделать ее работу более демократичной. Благодаря его нормам общественники смогут делегировать своих представителей на заседания островных правительства и Думы. Члены палаты будут иметь право проводить общественную экспертизу региональных законопроектов и нормативных актов. Кроме того, важное значение для функционирования палаты имеет финансовый вопрос. До сих пор областная Общественная палата находилась, что называется, на самоокупаемости. «Финансирование аппарата позволит обеспечить регулярное присутствие на заседаниях членов палаты из других районов, что мы сейчас не можем себе позволить», – заметила нынешний председатель ОП Сахалинской области Е. Степанская. Предполагается, что содержание аппарата обойдется областной казне примерно в 4 млн. рублей ежегодно. Желательно, чтобы в расходной части были предусмотрены средства на освещение работы палаты в СМИ, заметили члены совета.
В целом участники заседания концепцию проекта закона одобрили и рекомендовали доработать его к первому чтению с учетом высказанных замечаний и предложений. Добавим, что с базовым вариантом законопроекта об Общественной палате можно познакомиться на сайте duma.sakhalin.ru.
Из ст. 6 проекта закона «Об Общественной палате Сахалинской области».
Состав Общественной палаты формируется на добровольной основе из:
1) десяти граждан РФ, постоянно проживающих на территории островного края и имеющих заслуги перед Сахалинской областью;
2) десяти представителей общероссийских, межрегиональных, региональных некоммерческих организаций;
3) десяти представителей региональных, местных некоммерческих организаций.